重庆市文物考古研究院学术交流会

专家讲坛（第7讲）

国家文化公园建设的几点理论思考——以《长江国家文化公园（重庆段）建设规划》编制为例

专家讲坛第七讲题为“国家文化公园的几点理论思考——以《长江国家文化公园（重庆段）建设保护规划》编制为例”，主讲人是重庆市文物考古研究院院长、研究馆员白九江。

“国家文化公园”近年来在我国文化发展规划中不断被提及，成为推动文物和文化遗产保护、展示、传承、利用工作的重要抓手。“文化公园”的概念在国外此前已出现，但均未提出“国家文化公园”的概念。“国家文化公园”的概念，是我国借鉴文化线路、遗产廊道等国内外文化遗产保护既有经验基础上的创新。目前，我国五大国家文化公园可分为线性文化遗产类国家文化公园、文化线路型国家文化公园和带状复合文化遗产集群国家文化公园三种类型，后者目前在国际上并无先例可循。

以长江国家文化公园（重庆段）建设保护规划编制为例，长江国家文化公园（重庆段）文化资源内涵丰富，包括不可移动文物、可移动文物；历史文化名镇名村、传统村落、民族村寨；非物质文化遗产；其它工业、农业、水利遗产等，较长城、长征、大运河文化资源更为庞大、复杂、多元、广域。长江文化遗产构成体系可以按照不同的分类标准进行分类，例如按照资源与长江文化的疏密关系可以分为核心要素遗产、主体要素遗产、主题要素遗产和关联要素遗产等，也可以按照干支流、与江河水体远近等分类，还可以按照文化区分为滇文化区、黔文化区、巴蜀文化区、荆楚文化区、湖湘文化区、赣文化区、江淮文化区、吴越文化区等。具体选择哪种长江文化构成分类方式，要考虑长江对文化发生、发展的功能大小来确定。重庆长江文化具有序列完整、文化类型丰富、均匀度好的特点，具有十分重要的价值。

长江国家文化公园的设立，展现了从地理空间、经济社会空间到文化空间的巨大进阶。地理空间上，长江流域自西而东横贯中国东中西部，干流涵盖11个省、自治区、直辖市，支流延伸涉及8个省、自治区的部分地区，总计19个省级行政区，流域面积达180万平方千米，约占中国陆地总面积的1/5。经济社会空间方面，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205.23万平方公里，占全国的21.4%。文化空间方面，根据国家文化公园领导小组的部署，在对长江干流区域和长江经济带区域综合考虑的基础上，划定长江国家文化公园的建设范围，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海13个省区市。这一范围，既不等同于长江流域地理空间，也不等同于长江经济带经济社会空间，而是与这两者都存在交叉关系，这为指导我们确定长江国家文化公园重庆段规划范围提供了根本遵循，即我们既要强调三峡核心、干流主轴，也要适当兼顾南北主支对接。

当前，对国家文化公园的内涵、外延尚需进一步加强理论研究，以解决理论滞后于实践的问题。国家文化公园建设保护展示的主体是文化，也包括文化景观中的自然、与文化和文化公园相关的自然环境，但要防止泛化为与文化无关的自然生态的保护修复展示，那应该是国家公园或自然保护区等的关联内容。按照国家文化公园建设保护的初衷，主要是推进国家文化遗产保护，树立国家文化标识，展示国家文化形象，构建国家文化认同，如何确定文化资源具有国家层面的价值，主要还是要按照其是不是国家级文物、国家级历史文化名城名镇名街区名村、国家级非物质文化遗产等去衡定。此外，作为公园，必须要有特定的实体空间，必须要体现开放性、开敞性、共享性，这是当前国家文化公园建设保护规划中强调不够的地方。

目前，国家文化公园一般按照管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区四大功能区进行规划，体现了保护、展示、传承、利用的平衡，但相关展示对象还可进一步完善对象和标准，四大功能区及主题展示区中的核心展示园、集中展示带、特色展示点的逻辑顺序也尚需进一步优化。在黄河、长江这类国家文化公园建设保护的探索实践中，需要对文化资源的代表性、文化资源与公园主题的契合度、文化公园园区布置的空间平衡性、文化公园的实体化、实施公园化管理等方面进行完善，特别是未落实公园化管理的机构、标准、措施，公园实体范围不清等问题普遍存在。

白九江对国家文化公园建设提出了自己的几点建议。他认为，要重视国家文化公园的理论研究、制定国家文化公园相关标准、统一公园形象标识、编制主题展示园规划设计、优化国家文化公园工程设置、落实国家文化公园公园化管理机构、建立以主题展示园为本体的国家文化公园申报和退出管理机制、加强国家文化公园立法，建设有内涵、可感知、有边界、有管理的面向公众的开放式、开敞型、共享性的国家文化公园。

整理： 马晓娇

（本文经白九江审定）