2022年度吊罗山乡生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案

一、组织领导

成立火灾隐患专题会议研究整改方案领导小组，乡人民政府乡长林才婷为组长，乡副书记吴挺德为副组长，乡文化站、乡执法中队、乡市场监督管理所等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，具体负责组织、协调、指导火灾隐患专题会议研究整改方案开展。

二、工作目标

通过火灾隐患大排查大整治活动，切实做到坚决将整治范围内的单位逐一排查、逐一登记，坚决督促整改一批火灾隐患，坚决查封一批严重威胁公共安全的场所，坚决关停一批达不到消防安全条件的单位，坚决拘留一批消防违法违规人员，坚决将重大火灾隐患整改销案，确保火灾多发势头得到有效遏制，确保活动期间内无较大以上火灾事故发生。

三、整治范围

对辖区或行业内的重点区域进行全面的检查，重点整治下列场所:

(一)“三合一”场所、出租房屋等火灾防控薄弱区域;

(二)歌舞娱乐、商场市场、宾馆饭店、学校、幼儿园、卫生院、等人员密集场所;

(三)施工现场、以及易燃易爆等火灾高危场所;

(四)消防安全重点单位及设有消防控制室的其他单位和场所;

(五)各村（居）的木制品、塑料制品生产、加工、储存、销售场所。

四、整治措施

在开展大排查大整治活动中，各要以“严”字当头，从严从细检查火灾隐患，从严从重惩处消防违法行为，严格落实“双九”措施。

(一)实施“九个严查”:

1.严查单位消防安全行政审批手续是否完备;

2.严查单位主体责任、各项安全制度是否落实;

3.严查消防设施是否完好有效、配置是否符合要求;

4.严查施工现场是否符合消防安全管理规定要求;

5.严查出租屋、“九小”场所火源电源管理是否符合规范;

6.严查“三合一”人员留宿是否符合消防技术标准要求;

7.严查消防控制室是否落实双人值班，并持证上岗;

8.严查消防车道、安全出口是否畅通，是否符合要求;

9.严查消防宣传教育是否开展、消防演练是否组织。

(二)落实“九个一律”:

1.依法应经消防审核验收的建筑工程未经审核验收合格擅自施工、投入使用，或经消防设计、竣工验收备查抽查不合格的，一律责令停止施工、停止使用。

2.公众聚集场所(含应纳入消防监督检查范围的“九小”场所)未经消防安全检查合格擅自投入使用、营业的，必须责令停产停业，工商、文化等部门要撤销、暂扣相应行政许可，一律依法予以关停。

3.对在门窗上设置金属栅栏和防盗网等影响逃生和灭火救援障碍物的，责令立即拆除;拒不拆除的，一律强制拆除。

4.公众聚集场所营业期间堵塞疏散通道、锁闭安全出口的，责令立即改正并依法处罚;拒不改正的，一律对直接负责的经营管理人员依法予以拘留。

5.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所未与居住场所保持安全距离的，一律责令停产停业。

6.在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律对直接负责的责任人员予以行政拘留。

7.公共娱乐场所内采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修的，一律予以临时查封。

8.公众聚集场所消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能，拒不改正的，一律对其经营管理人员予以行政拘留。

9.城中村、城乡结合部的“三合一”、“九小”场所违规留宿两人以上或在出租屋门厅、楼梯间存放电动车、堆放可燃物的，一律立即清理。

五、工作方法

(一)全面排查，整治火患。要广泛发动各方力量，对排查整治范围内的场所开展不间断的消防安全大检查，始终紧盯人员密集场所，重点突出“三合一”、“九小”场所和出租房屋，坚决防控火灾高危场所。

1.全民动员。向社会公布火灾隐患举报电话，坚持全民动员、全民参与，打一场围剿火灾隐患的"人民战争"。幼儿园、小中学将消防知识纳入教学、培训内容，完善落实常态化培训机制的同时，对学校的电教室、学生宿舍等重点部位进行全面排查;乡执法中队要对易燃易爆物品生产、储存、充装、销售等行业全面排查;文化站、市场监督管理所要将人员密集场所消防安全条件作为行政许可的前置条件，要落实消防安全网格化管理，分块划片，开展网格式排查。对排查出的火灾隐患要逐一登记造册，澄清底数，明确整改责任和时限，及时督促整改。对整改难度大、隐患多或拒不整改的上报乡政府，由乡政府牵头，派出所、工商所、司法所、执法中队、社区两委等联合执法，强力整改。鼓励广大群众继续深入开展"全民查改消除火灾隐患"、"居民家庭消防安全自查"等活动，积极参与火灾隐患排查整治。

2、全面自查。各部门、社会单位要全面开展一次消防安全自查自纠活动，对照"九个严查"内容逐一开展自我检查，及时消除火灾隐患。活动期间，所有消防安全重点单位每月要至少开展一次灭火和应急疏散演练。

4、全员宣传。乡执法中队要做好对全社会的消防指导工作。一是对全乡各类场所单位分类进行消防安全培训，通过授课讲解本行业消防安全的防范重点及方法要求、观看典型火灾案例等形式全面提升了社会单位及行业人员的火灾防控能力。二是利用微信公众号、LED频、村级广播等播放消防法规及常识。四是充分发挥派出所主力军作用，扎实开展消防安全清查整治行动，重点整治了"九小"场所。五是对乡应急队伍进行消防业务知识培训，提高消防救援的能力。

每次专项行动期间，乡派出所、工商所、司法所、执法中队、社区两委等联合行动，集中开展不少于3次的夜间清查整治活动，严厉查处消防违法违规行为。

(三)集中力量，提高能力。要提升消防安全实际操作能力，全面落实消防安全主体责任。要通过此次行动，使单位"四个能力"(检查消除火灾隐患的能力，组织扑救初起火灾的能力，组织人员疏散逃生的能力，消防宣传教育培训的能力)建设水平进一步提升，"九小"场所消防标牌管理进一步普及，使消防安全状况得到进一步改善。

六、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任。当前火灾形势异常严峻，各部门要充分认识做好火灾隐患大排查大整治活动的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导，全面动员部署，严密工作措施，狠抓工作落实。要结合辖区实际，确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，完善工作制度，全力抓好火灾隐患排查整治工作，确保火灾形势平稳。

(二)强化督促整改，严格责任追究。大排查大整治措施的落实情况进行督导，对工作不负责任，图形式、走过场的，要给予通报批评并责令重新排查整治，同时严格责任追究。要切实履行消防工作职责,严格落实消防安全责任制,狠抓落实。要严格责任追究,活动期间，凡发生火灾事故造成严重后果的,坚决按照"四不放过"原则,严肃追究有关领导和人员的责任。

(三)加强装备建设，强化基础设施。按照"保障需要，确保安全"的原则，将灭火救援配套装备的购置经费纳入乡财政预算，有针对性地为乡消防救援队伍配置等火灾救援器材装备，配备必需的消防器材，加强对建筑消防设施的维护、管理和保养，使之处于良好状态。