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“★”号条款 《项目需求书》中标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。

1.项目概述

1.1 项目背景及项目名称

为进一步深化税务系统“放管服”改革，更好地服务纳税人和基层税务机关，保障纳税人正常经营需要，国家税务总局江西省税务局设立“普通发票（非税控）印制服务”项目，计划通过公开招标的方式选取综合实力强、市场竞争力大、生产经验丰富、诚信度可靠、标准化能力高、售后服务全面的企业以及符合标准要求的中小企业制作厂商。

1.2服务内容：本项目服务内容为全省纳税人使用的普通发票（非税控）的印制、包装、仓储、运输、售后服务等。

1.3服务期限：本采购项目服务期自合同签订之日起三年。

1.4预算安排：三年预估印制总预算金额1593.4万元。

1.5采购方式：公开招标，每个包组确定一家中标供应商。

2.供应商要求

★2.1 供应商资质要求：

2.1.1本项目拟由符合国家有关法律规定、同时满足本项目资质要求、在中国境内（指关境内）注册的供应商为投标人。

2.1.2投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

2.1.3 投标人具有《印刷经营许可证》。

2.1.4依据《中华人民共和国发票管理办法》第十四条之规定，各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制。参加本次招标的招标人在投标时应针对此条出具书面承诺书，承诺书中应明确遵守《中华人民共和国发票管理办法》第十四条之规定并接受主管税务机关依法开展发票管理工作。

★2.2本项目不允许联合体投标。

3.印制内容及数量

3.1 普通发票（非税控）印制的种类、数量情况

普通发票（非税控）印制服务单价采购预算表

上述采购数量为参考及暂定数量，投标人要充分考虑实际制作数量变化可能产生的风险，同时应当充分考虑材料、人工成本等物价上涨因素，在服务期内不提高中标产品价格，也不以价格上涨为由拒绝执行合同。国家税务总局江西省税务局不保证中标供应商的最低印量。中标供应商每年的具体印制数量以国家税务总局江西省税务局实际下达的印制数量为准，并按照合同单价（即各中标供应商的中标单价）进行结算。

3.2分包预算情况：

包1（1097.6万元）：江西通用手工发票；二手车销售统一发票；机动车销售统一发票；江西通用机打发票（客运专用）；江西通用机打发票（出租车专用）;江西通用定额发票;

包2（495.8万元）：江西通用手工发票；二手车销售统一发票；机动车销售统一发票；江西通用机打发票（客运专用）；江西通用机打发票（出租车专用）;江西通用定额发票;

3.3 中标规则：投标人可以一个或多个包组进行投标，但最多只能成为一个包组的第一中标候选人。本项目按包1、2顺序评审，如前面包组的第一中标候选人参加后面包组的投标，将不能通过后面包组的符合性审查。根据评标总分由高到低顺次选择中标人，每个包组确定一家中标人，每个投标人只能中标其中一个包组。

4.印制技术、质量要求

★4.1技术要求

4.1.1 发票各项印刷要素、规格尺寸、防伪措施、纸张标准应符合《普通发票（非税控）技术需求》。

★4.2质量要求

4.2.1 发票的外观应清洁，不应有脏点、糊版、压感、皱折、破洞、毛边、裂口、粘连、异常颜色等缺陷，不应夹带其他纸张、纸屑或杂物。

4.2.2 表格、线条、文字要清晰，墨色均匀，图案内容正确、完整，无断线、断划、掉字、透印、重影等缺陷，折叠票各联次套合准确，误差不超过±1mm。

4.2.3 卷票分切后宽偏差±0.5mm。分切发票纸端面平整，黑标外侧白边应控制在0.5mm以内。

4.2.4 发票代码和发票号码的字迹应清晰完整、目视易辨，不可漏印、间断、重码和错码，规格应符合《普通发票（非税控）技术需求》。

4.2.5 切边应整齐清洁，不允许有断边、裂口、缺角等。

4.2.6 各项防伪措施和规格尺寸符合《普通发票（非税控）技术需求》。

4.2.7 中标企业最终提交产品的质量（包括纸张质量和印刷质量），必须符合《普通发票（非税控）技术需求》。交货时，中标企业需要提供给采购人最终产品的质量合格检测报告。

5.★生产能力要求

★5.1 投标人（供应商）须提供印前设备、印刷设备、的清单及证明材料（发票或合同）。

★5.2 投标人（供应商）印制企业自有设备均须符合以下要求

5.2.1 印前设备要求：完善的设计、制版设备。

5.2.2 印刷设备要求

具备6色（含）以上商业表格印刷机、喷码设备、分切机、UV固化设、配页打码机。

★5.3 发票印制应在独立、封闭的生产区域内进行，夏季：温度23±2℃，湿度55±5％，冬季：温度24±2℃，湿度55±5％。

★5.4 本项目货物的生产加工所需的所有工序必须在一个封闭的厂房内完成，投标人（供应商）须提供生产厂房布局图、房屋产权证明、合同或其他证明材料。

6.包装要求

★6.1 中标企业应提供最终货物运至合同规定的最终目的地所需要的包装，以防止货物在运输中损坏或变质。

★6.2 包装应采取防潮、防晒、防腐蚀及防止其它损坏的必要保护措施，从而保护货物能够经受装卸及长途运输。

★6.3 中标企业应承担由于其包装或防护措施不当而引起的货物损坏和丢失的任何损失的责任和费用。

★6.4 包装箱材料、规格及要求

包装箱材料为五层瓦楞纸，颜色为白色，箱体牢固、无破损。

6.4.1 包装箱指标。包装箱须满足GB/T 6543-2008 《运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱》的技术需求。

6.4.2 包装方法及要求。产品装箱后，箱盖使用印有生产企业名称和标识的专用胶带密封，箱体使用印有生产企业名称和标识的专用塑料捆扎带打成“井”字，松紧适度。

6.4.3 装箱单上须注明：企业名称、发票品种、地区、箱号、数量、起止号码、生产日期、装箱员、注意事项内容。

6.4.4 封包单上须注明：企业名称、发票品种、数量、起止号码、包内断头号码、注意事项内容。

7.仓储、运输要求

★7.1投标人需提供采购人要求的发票（包括仍处于包装阶段的发票）保管库房。为确保发票及时供应，投标人在省内须设有发票保管库房。仍处于包装阶段的发票，是指中标企业在印制发票的厂房外另行组织开展发票包装工作的，其所有待包装的发票。

★7.2发票及印制发票的专用物资库房必须具备完善的防火、防潮、防盗设施，以及防鼠、防虫等措施。其中，仍处于包装阶段的发票专用库房需温度、湿度应满足如下要求：夏季：温度23±2℃，湿度55±5％，冬季：温度24±2℃，湿度55±5％。

★7.3发票成品专用库房必须安装金库防盗门，库房建筑物墙体、顶面和地面除必要的通气设施外，墙体采用钢筋水泥密封，不能出现任何窗户、孔洞，配备库房内外全景式24小时实时无死角监控设施，镶嵌红外线报警系统等等。

★7.4发票成品专用库房金库防盗门开启关闭时需确保双人上岗，并有技术熟练、安全可靠装卸工负责搬运。

★7.5 产品运输必须采用全封闭厢式专用货车运输和专业保卫（安）人员押运，保障产品运输安全，绝不允许出现产品丢失、被盗等情况。

★7.6 不论采用何种方式运输，中标企业不仅要满足使用单位配送服务要求，而且所有运保费用均由中标企业承担。

8.交货、验收要求及付款安排

8.1交货时间：中标企业在收到每批（次）正常印制计划通知后30天内将货物送达（收到追加计划通知后10天内将货物送达）。送货具体时间由中标企业与使用单位协商，在双方都能接受的时间送货。

8.2交货地点：省级税务机关和地市级税务机关办公地点。送达后，必须填写《普通发票（非税控）入库验收单》，并经接收单位验收人签字、单位盖章，以此作为付款的依据。

8.3中标企业按照采购人进度要求送货结束并经采购人验收合格后，应按照中标单价及实际印刷数量，凭《普通发票（非税控）入库验收单》结算，开具发票交采购人。采购人经核对无误后，在收到发票起30天内，向中标企业支付款项。

9.管理要求

★9.1 中标企业应当建立健全管理、生产、服务、安全保密等各项管理制度。

★9.2 中标企业要有专人负责普通发票（非税控）印制工作，要有科学规范的工艺流程，保证印制质量，确保满足采购人需求。

★9.3 中标企业从设计、制版、印刷、包装、仓储、发运和综合管理服务等各环节要有严格的质量控制和有效的监控措施。

★9.4 中标企业印制普通发票（非税控），出入库要有严格管理登记制度。中标企业在印制过程中产生的废证、废料的销毁有详细销毁记录。

10.安全保密要求

★10.1中标企业应保证采购人提供各类信息的保密性，不得挪做他用，中标企业必须签订《信息安全承诺书》，技术人员必须签订《信息安全承诺书》，承诺书主要包括网络安全管理规定和相关保密要求，保密时限最低10年，法律法规有规定的从其规定。如中标企业有违反本条款的现象，采购人有权向中标企业提出赔偿相关损失，中标企业应承担国家规定的其他有关法律责任。

11.服务要求

11.1 采购人有权派代表到中标企业检查印制工艺、原材料质量和普通发票（非税控）质量，也有权对出厂后的产品进行不定期抽检，对不合格产品按照合同中的违约条款处罚，由此带来的所有损失均由中标企业承担。

11.2 普通发票（非税控）在最终使用者手中发生由于印制产生质量问题时，中标企业保证在接到通知24小时内赶到现场进行处理，保证发票供应，由此产生的相关费用由中标企业负责。

11.3 中标企业对其印制的普通发票（非税控），需要终身无偿向税务机关、公检法机关提供发票真伪鉴别服务。中标企业应当高效完成普通发票（非税控）的鉴别任务，为税务机关、公检法机关提供强有力的鉴定技术支持。

11.4 中标企业应按其投标文件中的承诺，进行其他售后服务，并有完善的售后服务能力。

11.5 采购人有权定期组织对中标企业服务情况进行满意度测评，不定期对中标企业服务情况进行抽查。

11.6 中标企业应定期征求各地税务机关对印制服务的意见，不断提升服务水平。

12.争议解决

12.1中标人与采购人存在争议的，应协商解决。协商不成的，应向采购人所在地人民法院提起诉讼。

13.技术需求★

13.1江西通用定额发票技术需求

13.1.1票样正面发票监制章、代码、号码、文字位置(成品规格：77mm×175mm)：

单位：毫米

13.1.2产品纸张

印制纸张为60克江西省税务局指定专用温变线水印纸。

13.1.3印制质量要求

13.1.3.1正版面、印刷各色、数字喷码、密码区印制一次完成。

13.1.3.2发票正面、印刷文字、图章应清晰、墨色深浅一致，符合行业规范要求，每批墨色应一致，印刷面应清洁，不得有油污、脏点、纸屑，图文应清晰无重影现象。

13.1.3.3文字棕色油墨印刷，密码区背面采用UV油墨印制干扰纹及黑块，墨色饱和，在强光灯照射下不透。

13.1.3.4密码区银浆覆盖层印制要求：覆盖层应完全将保密信息覆盖，且上、下、左、右处于中心位置，保证保密信息不泄漏。覆盖层厚薄应适中，透过光照或其他方式不能透视出覆盖层内的保密信息。覆盖层应易刮开、不脱落、保证使用者能够正常获取保密信息。印制出的覆盖层应平整，无凸起、无异物，四周整齐，无缺点、缺块、无孔洞。覆盖层印制完成后应完全干燥、无粘连，外溢现象。

13.1.3.5发票的外观应清洁，不应有脏点，糊版、皱折、破洞、毛边、裂口、粘连、异常顔色等缺陷，不应夹带其他纸张、纸屑或杂物。

13.1.3.6文字要清晰，墨色均匀，图案内容正确、完整，不断线、断划、掉字、透印、重影等缺陷。

13.1.3.7发票号码喷印字迹应清晰完整、不可漏印、间断、重码和错码。

13.1.3.8成品尺寸偏差不许超过±1mm，切边应整齐清洁，不允许有断边、裂口、缺角。

13.1.4产品包装要求：

13.1.4.1每100份/本打钉包封，封面要求印有发票名称、金额、批印号、发票起止号。每10本塑封，要求塑封收缩平整，不破损。

13.1.4.2装箱：将塑封好的产品每10包装一箱。(每包10本，共100本)。包装箱采用五层瓦楞纸箱，箱盖使用印有生产企业名称和标识的专用胶带密封，箱体使用印有生产企业名称和标识的专用塑料捆扎带打成双十字（“++”），松紧适度，接口采用烫压方式联接。

13.2江西通机打发票(客运专用）技术需求

13.2.1票样正面发票监制章、代码、号码、文字位置(成品规格：82mm×101.6mm)：

单位：毫米

13.2.2产品纸张

印制纸张为60克江西省税务局指定专用水印纸。

13.2.3印制质量要求

13.2.3.1发票印刷各色、数字喷码、印制一次完成。

13.2.3.2发票外观：产品单联次，采用横向易撕线折叠式连接方式，票幅两侧均有连续的电脑齿孔，电脑齿孔孔径4毫米，孔与孔圆心距为1/2英寸。外观应清洁，不应有脏点、油污、粘版、皱折、破洞、毛边、裂口、粘连、异常颜色等缺陷，不应夹带其他纸张、纸屑或杂物。

13.2.3.3发票印制：文字、图案应清晰、墨色均匀，符合行业规范要求，图文内容正确、完整，无断线、断划、掉字、透印、重影等缺陷。

13.2.3.4发票号码、条型码喷印：字迹应清晰完整、不可漏印、间断、重码和错码。条型码信息应读取正确、数码印刷内容应清晰完整，易于辨认，应满足设备识读要求。

13.2.3.5成品尺寸偏差不许超过82（±1mm）×101.6（±0.5mm），切边应整齐清洁，不允许有断边、裂口、缺角。

13.2.4产品包装要求：

13.2.4.1包装：产品用透明塑料袋进行封包，包装规格为5000份/包，包内放包签，包签上注明：企业名称、发票代码、数量、包号、起止号、注意事项等内容。包签号码与产品号码应统一。要求包封平整，不破损。

13.2.4.2装箱：将封包产品装箱，箱内产品按号码顺序摆放，每箱*****份。

13.2.4.3包装箱采用五层瓦楞纸箱，箱盖使用印有生产企业名称和标识的专用胶带密封，箱体使用印有生产企业名称和标识的专用塑料捆扎带打成双十字（“++”），松紧适度，接口采用烫压方式联接。

15.票样制作标准及要求

15.1票样必须由投标人独立完成，如发现有弄虚作假或委托其他公司代替制作票样的，一律取消其投标或中标资格并按相关规定处理。具体要求如下：

15.1.1票样制作要求（如下表）：

15.1.2票样设计及制作：以技术需求及“票样电子文件”为票样内容，独立设计并制作完成。重要说明：招标结果确定后，采购人将按样品的各项指标与中标供应商签订政府采购合同。并严格按照中标供应商提供的样品作为履约验收的依据。