江永县林业局2022年行政执法工作报告

一、2022年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年，共实施行政执法行为708件次。其中，行政许可（含行政许可初审）623件次，行政处罚80件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查5件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请623件次，受理623件次，准许许可623件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案80件，结案80件，结案率100%。罚没金额416.3464万元。首违不罚9件，轻罚5件，分别占结案总数的11.25%和6.25%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）行政执法培训情况

1.学习贯彻习近平法治思想情况。一是将习近平总书记关于法治建设重要论述列入党组理论学习中心组学习、党支部学习会内容，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，召开学习贯彻习近平法治思想专题会议，坚持把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，牢牢把握依法治理工作的切入点和着力点，局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。局党组理论中心组定期组织法治学习，2022年以来领导班子会议重点对《民法典》、《中华人民共和国湿地保护法》、新《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规进行了学习。抓住领导干部这个关键少数，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，提高了全局领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。二是加强职工法治学习教育，认真贯彻落实省、市、县普法活动实施方案要求，结合岗位职责和工作开展需要制定每年的职工学法计划，坚持集中学习和自学相结合，利用会前学法、法律培训、法治讲座、经验交流等活动开展集中学习。

2.加强执法人员执法培训，提高业务素质，提升执法能力。一是持续开展对林业行政执法人员的学习教育和岗位培训，不断提高执法队伍的法律素质和执法水平，根据县里的布置安排，组织全局林业执法证件换证和申请执法证执法考试；二是组织全局工作人员积极参加省林业局组织的林业政策法规线上学习、考试和参加行业学法考法；三是组织开展党内法规学习宣传及学法考法，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者；2022年行政执法人员参加省市专题培训8人次；县局组织行政执法专题培训（2次）62人次。

（三）行政执法制度落实情况

1.行政执法“三项制度”落实情况。认真执行《江永县林业局关于推行行政执法“三项制度”工作实施方案》、《重大执法决定法制审核工作制度》、《行政执法案件错案责任倒查问责制度》和《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》等相关制度规定，推进全局依法行政。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，公示行政许可623件，行政处罚80件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可623件，行政处罚80件。其中有音像记录的36件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有52项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2022年共有80件案件经法制审核，通过80件，不予通过0件。

2.完善行政执法制度机制情况。制定了重大执法决定法制审核制度、行政执法音像记录事项清单、行政执法事项清单，规范了行政执法行为。

3.加强重点领域执法力度、创新行政执法方式、推进行政执法信息化。通过开展打击毁林专项行动、森林资源卫片执法、自然保护地督察等执法活动，不断强化森林资源保护工作。（1）完成2021年度森林督查违法图斑执法。2021年森林督查违法图斑230个，其中违法占用林地图斑211个，违法采伐林木图斑19个。整合为154宗案件，其中149宗行政查处结案，行政处罚罚款共计416.3464万元，3宗为之前已办结刑事案件，3宗案件移送森林公安局查处，案件查处整改完成率为100%。（2）开展2022年度森林督查工作。2022年，江永县共下发363个森林督查图斑，已全部完成外业核查，发现违法图斑22个，现已查处到位8个。（3）做好生态环境损害线索赔偿工作。完成市、县要求的办理的生态环境损害赔偿线索两条，均已调查处罚并要求当事人整改到位。

4.加强行政执法人员管理、执法证换发29人次和5人执法资格考试报名参考。

5.全面落实行政执法责任制、开展行政执法评议考核。为强化行政执法监督力度，把行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的重要手段，采取行政执法自查与抽查相结合的方式，坚持每季度组织开展行政执法案卷评查工作；积极参与全县及上级主管部门组织开展的行政执法案卷评查活动，在2022年度江永县行政执法案卷评查工作中，林业局的江永林罚字﹝2022﹞第42号案卷获评优秀案卷三等奖案卷；在全省林业行政执法案卷评查中，我县参加评查的2件案卷均被评为优秀案卷。通过开展案卷评查工作，提高了案卷质量和办案水平，及时发现和纠正行政执法过程中存在的各种问题，进一步有效规范林业行政执法行为。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单项，全年共办理告知承诺事项623件。二是严格规范涉企行政执法检查行为。落实行政执法“双随机、一公开”监管情况。按时制定“双随机一公开”实施方案、抽查事项清单及抽查计划并公示到“双随机一公开”公示平台，在计划时间内完成年度抽查任务。联合县市场监督管理局对4家林木种子经营者开展了林木种子质量的行政检查；完成了对全县9个乡镇2个国有林场1个自然保护区管理局森林草原防火的监管检查。三是加强行政执法与刑事司法的衔接工作，完成“两法衔接平台”建设相关工作。

（五）特色亮点工作及经验做法

抓好行政执法质量，把行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的重要手段，采取行政执法自查与抽查相结合的方式，坚持每季度组织开展行政执法案卷评查工作；积极参与全县及上级主管部门组织开展的行政执法案卷评查活动，在2022年度江永县行政执法案卷评查工作中，林业局的江永林罚字﹝2022﹞第42号案卷获评优秀案卷三等奖案卷；在全省林业行政执法案卷评查中，我县参加评查的2件案卷均被评为优秀案卷。通过开展案卷评查工作，提高了案卷质量和办案水平，及时发现和纠正行政执法过程中存在的各种问题，进一步有效规范林业行政执法行为。

二、行政执法存在的主要问题

1.林业行政执法力量薄弱，法律专业人才缺乏，现有执法人员年龄普遍偏大，部分工作人员的法律知识和业务能力有待提高。

2.执法经费不足，执法设备配备需要进一步加强。

三、下一步严格规范公正文明执法的有关举措

1.加强执法人员的行为规范，做到文明执法。

2.加强执法人员的业务培训，提高执法能力。

江永县林业局 ?

2023年1月16日