一、2022年行政执法工作统计数据及成效
（一）行政执法数据统计情况
1.2022年，共实施行政执法行为16件次。其中，行政许可8件次，行政处罚8件次。行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查824件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。
2.2022，年共收到行政许可申请8件次，受理8件次，准许许可8件次。
3.2022年，行政处罚共立案8件，结案8件，结案率100%。罚没金额*****万元。
4.2022年，无行政复议、行政诉讼情况。
（二）行政执法培训情况
我局高度重视，着力加强全局干部职工法治教育，深入学习贯彻习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《保密法》等，提高职工群众的法治素养和法律意识。为提升执法人员的执法能力和执法水平，进一步加强执法人员培训，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《农药管理条例》、《种子法》、《渔业法》等法律法规。2022年，共组织法治教育培训4次，执法能力提升培训3次。同时，积极组织执法人员参加农业农村部、省农业农村厅及市农业农村局举办的各类执法能力提升培训。
（三）行政执法制度落实情况
1.行政执法“三项制度”落实情况
（1）行政执法公示制度。公示行政许可8件、行政处罚8件。
（2）行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可8件，行政处罚8件。其中有音像记录的8件。
（3）重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有8项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，都未取得法律职业资格。2022年共有8件案件经法制审核，8件全部通过。
2.完善行政执法制度机制情况
进一步清理整合执法职能，理顺相关行政主管部门与综合行政执法部门权责权限的关系，建立与其他执法部门间的协调机制。根据权责统一原则，建立行政执法投诉举报、错案责任追究制度。规范行政执法自由裁量，创新行政执法方式，梳理轻微违法不予处罚的事项清单。稳步推进综合行政执法改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，健全权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体制。
3.加强重点领域执法力度、创新行政执法方式、推进行政执法信息化情况
（1）加强重点领域执法力度。进一步加大农资质量、植物新品种权保护、动植物疫情防控、农产品质量安全、禁渔、农机安全生产等重点领域的执法力度。组织开展执法监管年活动，开展打击侵犯农作物品种权、重点水域非法捕捞、生猪私屠滥宰、农资打假、违法违规用药和非法添加、水生野生动物非法经营利用等专项治理。建立健全跨区域农业执法协作联动机制、跨部门联合执法机制，强化农业综合行政执法机构与行业管理等机构的协作配合，形成执法监管合力。
（2）创新行政执法方式。不断创新执法模式，通过行业联动、部门联动执法，实行日常执法“月历化”、联动执法“常态化”、专项执法“精准化”，促进了综合行政执法从“物理整合”向“化学融合”的转变，形成执法合力，提升执法效能，构建了执法新模式，推动农业综合行政执法工作取得新突破。
（3）推进行政执法信息化情况。一是认真学习全国农业综合执法信息共享平台的各项功能。为进一步提高农业综合行政执法信息化水平，全面提升农业综合行政执法效能、网上办案和执法规范化水平，全体执法人员认真学习了全国农业综合执法信息共享平台的各项功能，进一步提高了执法工作效率，规范了办案流程。同时，按要求及时向平台上报执法信息。二是使用“农业执法智能查询系统”开展执法工作。利用“农业执法智能查询系统”开展工作，实现最新的涉农法律法规的查询、农资产品登记信息查询、制作执法巡查记录等功能，进一步提高了工作效率。
4.加强行政执法人员管理、执法证换发和执法资格考试报名参考情况
（1）加强行政执法人员管理。一是加强教育培训。建立健全执法人员学习培训制度，每年组织执法人员参加涉农专业法律法规知识培训，学习农业农村领域法律法规及相关行政法规。二是落实信息公开。结合“双随机一公开”制度，在政府网站和服务窗口等场所，公开行政执法主体、职责、随机抽查事项清单等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。制定行政执法全过程记录制度、执法案卷归档标准，确保执法职能得到全面、正确、有效的执行。三是强化职责考核。结合行政执法案件办理情况“回头看”专项治理工作，对执法人员履行执法职责中违法、违纪的，严格问责处理，并纳入年度考核。
（2）执法证换发和执法资格考试报名参考。2022年，完成执法证换发6人，参加执法资格考试报名人数10人。?
5.全面落实行政执法责任制、开展行政执法评议考核情况
（1）全面落实行政执法责任制。在依法行政工作中，全面落实行政执法责任制，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范和监督行政执法活动，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。严格落实行政执法三项制度，以加强合法性审查、提升执法规范化建设、强化执法监督为重点，大力推行行政执法责任制，不断提高行政执法人员的执法水平，进一步规范农资市场，维护农民利益，确保农业生产安全。
（2）开展行政执法评议考核。严格遵守公开、公平、公正的原则，采取日常评议与年度评议考核相结合、行政执法部门内部评议与外部评议相结合、行政执法评议考核与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核相结合、单位考核与个人自评相结合的方法开展行政执法评议考核，进一步强化行政机关依法规范履职。
（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况
1.制定证明事项告知承诺制情况
一是明确实行告知承诺制的证明事项范围，公布并推行证明承诺制目录清单。二是规范告知承诺工作流程。三是统一规范办事流程。2022年，制定并公开告知承诺事项清单10项，全年共办理告知承诺事项35件。
2.裁量权基准修订情况
2022年，省农业农村厅发起的《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（种子、食用菌、生猪屠宰）》、《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（农产品质量安全）》修订征求意见，我局经研究后反馈无意见。
3.推行“双随机、一公开”工作
根据部门随机抽查事项清单，以权力清单和责任清单为依据，制定了《江永县农业农村局2022年度“双随机一公开”抽查工作计划》和《江永县农业农村局2022年“双随机一公开”抽查实施方案》，并和市场监督管理局联合制定了《农业农村局市场监督管理局2022年“双随机一公开”联合抽查实施方案》，确定抽查内容，明确抽查依据，做好抽查时间安排。随机抽查的比例和频次根据监管对象情况和生产经营特点合理确定，保证必要的抽查覆盖面和工作力度，防止检查过多和执法扰民。2022年共开展“双随机一公开”执法检查18次，抽查经营主体42个。抽查任务均圆满完成，并已及时将检查结果上传到湖南“双随机、一公开”监管平台和县政府网，向社会公布。
4.行政执法与刑事司法衔接情况
我局加强了与公安、检察院、法院之间的沟通协作，建立了与公检法部门的联动处理机制。2022年，我局无案件移送司法机关。
（五）行政执法体制改革情况
我局已印发行政执法改革“三定”方案，定编27人。已按方案组建了江永县农业综合执法大队，目前人员划转已到位，现在编在岗执法人员共5人。
（六）特色亮点
2022年，江永县农业农村局分别获得全省农业行政处罚案卷评查优秀案卷和江永县行政执法案卷评查二等案卷。
二、行政执法存在的主要问题
一是执法能力有待提高。执法人员专业知识学习不够，对法律、法规没有吃透。二是农业行政执法改革停滞不前，职责分工不明确，人员不到位，定编27人，实际到编5人，执法队伍力量薄弱，严重影响了农业综合执法工作的顺利开展。
三、下一步严格规范公正文明执法的有关举措
（一）推进依法行政水平提升
继续落实重大行政决策机制，落实法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查，依法行政决策，提升依法履职水平。
（二）推进行政审批水平提升
动态调整认领行政审批事项权力清单，继续实施无证明审批、“一件事一次办”改革，规范办理行政审批事项。
（三）推进行政执法水平提升
进一步完善农业行政执法自由裁量权基准，规范应用行政处罚裁量基准。深入开展“绿剑”系列护农等农业执法专项行动。组织开展行政执法案卷集中评查，争取执法案卷再获评省优秀案卷。
（四）推进法治意识水平提升
结合春耕备耕、“3.15”农资打假、“12.4”国家宪法日等重要时节，以及“绿剑”系列执法专项行动，通过多种形式，开展党的二十大精神、宪法、新修订的农产品质量安全法等普法宣传。
（五）积极做好农业综合行政执法改革
做好执法人员、执法事项、管理制度的更新，完善农业综合行政执法管理制度，开展执法培训，规范设置办公场所，统一对外形象，执法装备和服装及时到位，加大案件查办力度。
（六）突出监管重点，加大综合监督执法力度
继续开展“双随机”工作。全面加强农资市场、禁渔、动物卫生、植物检疫、农产品质量安全监管、水产品质量安全监管等监督执法力度。
（七）开展各类执法检查与制度建设
全面推行“双随机一公开”执法检查、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，争先进位，推动行政执法事业上新的台阶。

江永县农业农村局
2023年1月17日?