海南省陵水黎族自治县城乡供排水一体化PPP项目市场测试公告
海南省陵水黎族自治县城乡供排水一体化PPP项目市场测试公告
陵水黎族自治县城乡供排水一体化PPP项目(下文简称“项目”或“本项目”),总投资约23.28亿元,属于市政工程—供排水类项目,为陵水黎族自治县第二个PPP项目。根据本项目初步实施方案,结合陵水黎族自治县财政局提供的未来20年一般公共预算支出数额,初步预测得出,本项目采用PPP模式实施后,陵水黎族自治县所有PPP项目年度政府支出责任占一般公共预算支出的比例,最高占比值为2.82%,发生在2026年。
为提高项目前期决策的科学合理性,确保本项目采用PPP模式顺利推进,现决定对陵水黎族自治县城乡供排水一体化PPP项目开展项目市场测试,诚邀业内社会资本方参与测试。
二、项目概况
(一)项目名称
海南省陵水黎族自治县城乡供排水一体化PPP项目
(二)项目类型与项目领域
属于市政工程—供排水工程。
(三)项目区位
项目所在地位于海南省陵水黎族自治县,覆盖11个乡镇、109个行政村、681个自然村。
(四)项目内容
1.采用BOT(建设-运营-移交)模式涉及工程项目19个,全部为新建项目,详细信息见下表。
序号 | 项目名称 | 建设内容 |
1 | 陵水县黎安片区管网延伸工程(黎安镇、新村镇) | 新建黎安镇5个村及新村镇南湾村给水管网,主要建设内容包括供水管网总长62.53km(其中:接户管总长33.33km)、智能水表2053个、水表井8座。 |
2 | 2022年椰林镇村庄污水治理及英州镇村庄污水管网延伸项目 | 建设椰林镇11个行政村40个自然村污水收集管道,化粪池,污水检查井,接户管等,按照远期估算,总污水处理量为2301.2吨/天。 |
3 | 陵水县供水设施运行系统升级及管网漏损改造工程 | 建设范围包括9个乡镇,共89个(含8个社区)村委会,受益人口为******人。主要建设内容为:更换入户智能水表数量为*****个,输配水管网监测设备安装,构建供水管网GIS系统,水厂计量监测设备安装、运行系统改造,供水管线修复134.34km。 |
4 | 陵水县建制镇污水处理设施现状改造工程 | 主要改造完善现状陵水黎族自治县的陵水县赤岭污水处理厂、本号污水处理厂及泵站、提蒙污水处理厂及泵站、隆广污水处理厂及泵站、吊罗山污水处理站、文罗污水处理厂、群英污水处理站7个处理厂(站)和3个提升泵站设备更换及完善、附属设施完善等。 |
5 | 陵水县主城区六水共治工程 | 本工程建设范围为陵水县城区(约20.4km2),建设内容主要包含(1)治污水:新建污水管网137.5km、一体化污水泵站8座、截污井约20处,对现状污水管进行物探、清淤、CCTV检测、修复、污水直排口改造、区域内污染源排查、排口截污及混接点改造等;(2)防洪排涝工程:新建市政雨水管21km、雨水口800个、泵站1座,同时对现状雨水管、泵站进行物探、清淤、CCTV检测、修复及混接点改造等;(3)保供水工程:新建给水管19.7km,老旧管修复14km。(4)抓节水工程:新建再生水管16.4km,新建生态补水管1km。 |
6 | 2022年文罗镇村庄污水治理项目 | 本项目建设规模包括新建污水处理站10座,总处理规模为450m3/d;新建污水泵站19座,总规模为255m3/d;新建污水干支管*****米,接户管*****米,收集管*****米,尾水排放管540米,压力管6223米,新建分散处理设备7套,新建隔渣井1311座,新建结合井1311座,改造化粪池918座;现状污水处理站提质增效改造4座;污水处理站征(租)地总面积为2611平方米。 |
7 | 2022年本号镇村庄污水治理项目 | (一)新建污水处理设施的7个村委会22个自然村共新建污水处理场站9座,总处理规模232m3/d,新建污水提升泵站15座,总提升规模为159m3/d,新建分散生态湿地47座,分散湿地总处理20.00km,新建DN63污水压力管总长0.86km,新建DN50污水压力管总长6.65km,配套建设化粪池、集水槽、污水检查井、接户井、拆除及恢复路面等工程。(二)完善污水管网的5个村委会20个自然村共新建分散生态湿地4座,分散湿地总处理规模1.7m3d。新建DN200污水支管2.53km,新建DN160污水接户管总长19.72km,配套建设化粪池、集水槽、污水检查井、接户井、拆除及恢复路面、污水管道清淤等工程。 |
8 | 2022年光坡镇村庄污水治理项目 | 本项目设计范围共计8个自然村及37个居民小组。新建9座集中处理站和33座分散处理站,总规模504m3/d;新建26座污水提升泵井,总提升规模为436m3/d,DN50~DN80(球墨铸铁)的压力管道合计管道长度*****m;新建DN315(HDPE)污水收集管网*****m,DN225(HDPE)污水收集管网2454m,DN160(HDPE)污水接户管*****m,合计管道长度135.964km;现状重力污水管网清淤及修复总管长9440m。 |
9 | 2022年隆广镇村庄污水治理项目 | 建设农村生活污水收集、输送及处理设施,对隆广镇下辖的5个行政村(18个自然村)的污水进行收集处理,以及对6个行政村(17个自然村)已建站点的改造及接户完善。建设规模:新建污水处理站13座,总处理规模为370m3/d;新建污水泵站1座,规模为20m3/d;4座提升泵井,总规模12m3/d;新建DN300污水干支管总长度为28.97km,DN225污水接户管总长度为16.85km,污水出户管总长度为15.15km,DN63-DN75污水压力管总长度为1.32km,配套建设化粪池、污水检查井、接户井、沉沙井、拆除和恢复路面等工程;改造6个行政村(17个自然村)已建的15个污水处理站。 |
10 | 2022年三才镇和新村镇村庄污水治理项目 | 高坡顶村:新建污水水处理站建设规模40m3/d;污水管网长度为4.9km,管径范围为200mm~300mm;检查井181座(中1000)。花石村:新建污水水处理站建设规模50m3/d;污水管网长度为4.3km,管径范围为200mm~300mm;检查井156座(中1000)。卜沙村:新建污水水处理站建设规模100m3/d(两座50m3/d处理站):污水管网长度为8.7km,管径范围为200mm~300mm;检查井325座(φ1000)。基涌村:新建污水提升泵站2m3/d;污水管网长度为0.4km,管径范围为200mm~300mm;检查井20座(中1000)。朝美村:更换污水处理站填料,污水管网清淤长度为3.8km,管径为300mm;新增接户工程及巷道支管等。大港村:完善接户工程、新增部分污水管及管道疏浚工程等。后港村:完善接户工程、新增部分污水管及管道疏浚工程等。 |
11 | 2022年提蒙乡村庄污水治理项目 | (一)建设提蒙乡19个自然村新建污水管网及污水处理站。共新建10座集中污水处理站和7套分散式污水处理设备,总处理规模225m3/d;新建DN200~DN300污水干支管*****m,DN80压力污水管1291m,DN100~DN150接户管*****m;新建7座污水提升泵站。(二)15个自然村需完善现状污水处理站配套设施,完善现状污水管网及接户管(包括化粪池、洗菜池)。共新建DN300污水管721m,DN100~DN150接户管5831m,DN8U压力污水管282m,污水提升泵站1座。本工程共新建10座集中污水处理站和7套分散式污水处理设备,总处理规模225m3/d;新建DN200~DN300污水干支管*****m,DN80压力污水管1573m,DN100~DN150接户管*****m;新建8座污水提升泵站。 |
12 | 英州镇污水管网收集工程 | 新建污水干支管5.6km,接户管0.6km。 |
13 | 陵水县南平农场污水管网收集工程 | 新建再生水利用支管19.6Km,接户管7.5Km,再生水利用规模600m3/d。 |
14 | 陵水县本号镇村庄供水管网改造及延伸工程 | 供水范围包括祖合村委会祖合村、祖哈村、九盘村,本工程拟建供水管道管道总长度为*****m(其中供水干管及支管总长度为9173m,接户管总长度为3300m),管道管径为DN25mm~DN160mm;新建智能入户水表132座。 |
15 | 陵水县光坡镇配水干管及周边村庄管网改造及延伸工程 | 供水范围包括光坡镇镇区、武山村委会、老欧坡村、坡尾村、港坡村及岭门居36个连队,供水总人口为*****人。供水总水量6900m3/d。建设内容为:管网改造及延伸配水管总长约82.5km;小型集中供水工程18宗,包括拦水坝16座,水塔(30T,H=15m)一座,高位水池17座,大口井一座,取水管DN80-DN50总长798m,输水管DN80-DN50总长约12.28km;加压泵站(Q=120m3/d)一座;入户水表组3247组,其中智能水表为2674组,机械水表为573组;破除恢复路面及配套附属构筑物工程等 |
16 | 陵水县群英乡村庄供水管网改造及延伸工程 | 供水范围包括光国村委会、五一片区、南江片区、红旗村委会。拟建供水管道管道总长度为*****m(其中供水干管及支管总长度为*****m,接户管总长度为*****m),管道管径为DN25mm~DN90mm;新建智能入户水表894座。 |
17 | 陵水县提蒙乡村庄供水管网改造及延伸工程 | 供水范围包括提蒙村委会老包园村、马村四组、礼亭村委会牛路坡村、老长村委会坡头村、坡尾村、沟尾村委会坡田仔村,本工程拟建供水管道管道总长度为*****m(其中供水干管及支管总长度为*****m,接户管总长度为6450m),管道管径为DN25mm~DN200mm;新建智能入户水表258座。 |
18 | 陵水县本号镇中水管道工程 | 新建再生水利用支管.51Km,再生水利用规模1000m3/d。 |
19 | 黎安镇中水管道工程 | 新建再生水利用支管3Km,再生水利用规模1600m3/d |
2.采用O&M(委托运营)模式运作的项目内容包括201个已实施的污水处理项目,含污水处理厂站和管网。以上建设污水处理管道约为1659.80km,污水处理量约为*****.10m3/d(单体污水处理站加和)。
(五)合作期限
本项目合作期限为20年,其中建设期2年,运营期18年。
(六)项目实施机构
本项目的实施机构为陵水黎族自治县水务局
(七)项目投资
本项目可研总投资暂定为224,940.02万元,调整后的总投资暂定为232,795.31万元,包括建设安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费等,具体投资估算金额见下表:
表2-1项目投资估算表
金额:万元
序号 | 类别 | 投资额 |
1 | 总投资 | 232,795.31 |
1.1 | 建安工程费 | 191,199.02 |
1.2 | 工程建设其他费用 | 22,494.00 |
1.3 | 基本预备费 | 11,247.00 |
1.4 | 建设期利息 | 7,855.29 |
(八)运作模式
本项目新建部分采用BOT(建设—运营—移交)的运作模式,存量部分采用O&M(委托运营)模式。即本项目整体采用“BOT+O&M”的运作模式。
由县政府授权陵水黎族自治县水务局采购社会资本方,并授权陵水黎族自治县生态环境投资建设集团有限公司(政府出资代表)与中标社会资本方共同出资成立项目公司,开展本项目的投融资、建设、运营维护等工作。
合作期内实施机构对项目全过程进行监管,财政部门根据绩效评价结果支付运营服务费用以实现社会资本方合理回报。合作期满项目公司将本项目无偿移交回政府或其指定机构。
(九)资金筹措
本项目资本金暂定为总投资的20%(46,559.06万元),其中政府方和社会资本方出资比例为20%:80%,剩余80%资金(186,236.25万元,含建设期利息7,855.29万元)拟由社会资本方通过融资途径进行解决,且由社会资本方根据需要对融资提供增信措施。暂定融资利率4.30%(按照2022年11月21日全国银行间同业拆借中心计算并公布的5年期以上LPR4.30%计算),暂定合理利润率6%,融资期限20年,宽限期2年,建设期内只付息不还本,运营期采用等额本息方式还款。
(十)回报机制
本项目回报机制为“可行性缺口补助”。当年可行性缺口补助=[+C×(1+r)-S]×K;当年可行性缺口补助=【年可用性付费+运营绩效付费-使用者付费收入】*绩效考核系数。
P--社会资本方出资
r--合理利润率
K--绩效考核系数
n--运营年限
C--年运维成本
S--年使用者付费
1、年运维成本包括以下内容:
主要指本项目运营管理过程中产生的相关费用,本项目运营期内成本主要包括污水收集管网运营管理费(暂定:13,534.03元/km·年);运行电费、生产药剂费、危险废弃物处置费(暂定:0.262)。计算补贴时取含税金额。运维成本设置年最高限价作为未来每年政府支出责任中运营维护费用部分支出的责任上限,具体数值以投标报价结果为准。
2、年使用者付费部分包括以下内容:
本项目中使用者付费主要是运营收入中的污水处理费,最终补贴计算时使用者付费收入以实际使用者付费收入和使用者付费基准收入的较高值确定,以保证项目公司能获得合理收入,维持公司正常运转,稳定提供公共服务。使用者付费收入设置每年使用者付费下限,具体数值以投标报价结果为准。
财务测算
本项目全投资内部收益率为5.37%(税前),资本金内部收益率为7.16%(税后)。
采购方式
本项目拟采用公开招标方式进行采购。
招标标的:合理利润率、年运营成本(暂定)。
三、特别声明(一)本次市场测试并非正式政府采购程序的组成部分,不作为政府方的任何承诺。
(二)本次市场测试鼓励业内社会资本方参加,但未能参加的社会资本方仍具同等资格参与项目的正式政府采购程序,无论是否参加市场测试,在后续政府采购环节将得到同等的对待。
(三)期望在本次测试中,各社会资本方能准确了解项目运作目标和责任宗旨,针对项目运作的核心边界条件、疑虑事项等关键问题做好准备。
(四)有意向参加本次市场测试的业内社会资本方需如实填写企业报名信息表,并于2023年01月31日下午17:00前将电子文件发送至指定邮箱********@qq.com,逾期不予受理。项目实施机构将根据实际需求筛选符合条件的参与单位,对入选参与单位以邮件形式发送相关资料文件,并以电话或邮件形式告知后续进一步具体沟通的时间和地点。
四、联系方式(一)陵水黎族自治县水务局
联系人:黄振文
联系电话186*****902
(二)陵水黎族自治县生态环境投资集团有限公司
联系人:李女士
联系电话:186*****003
联系人:梁定成
联系电话:139*****533
五、附表附表1:市场测试报名表
附表2:市场测试反馈表
陵水黎族自治县水务局
2023年01月19日
附表1:市场测试报名表
陵水黎族自治县城乡供排水一体化PPP项目 PPP市场测试报名信息表 | ||
项目 | 主要内容 | 备注 |
单位名称 | ||
公司地址 | ||
单位法人 | ||
联系人及电话 | ||
联系邮箱 | ||
公司注册资本金 | ||
单位性质 | 央企;地方国企;民企;外资;合资企业;其他。 | |
行业类型 | 工程承包商;财务投资人;专业运营机构;其他。 | |
资产负债率 (2022年末) | ||
净资产(2022年末) | ||
净利润(2022年末) | ||
银行授信额度 (2023年) | ||
企业信用等级 | *AAA*AA*A*其他。 | |
企业资质及资信实力 | ||
同类PPP项目业绩 |
附表2:市场测试反馈表
社会资本市场测试反馈表 |
1、贵公司对于项目合作模式有何建议?如合作内容、合作期限、合作方式等。 |
2、贵公司是否拟与合作伙伴一起参与本项目?若有,请说明合作关系、合作伙伴基本情况、合作伙伴资质资信及业绩情况。 |
3、贵公司拟采用何种投融资方式参与本项目?请介绍意向投融资安排计划,如资本金来源、融资方式、融资期限、融资成本、资金到位计划等。填写内容需包括能接受的最低政府方出资比例以及能接受的最高资本金比例。 |
4、贵公司对项目施工图设计工作有何拟实施计划或建议? |
5、贵公司对项目建设工作有何拟实施计划或建议? |
6、贵公司对项目运营工作有何拟实施方案或建议(着重对于农污设施设备的运营情况)?对测算中的运营成本及基准收入的设置水平有何意见? |
7、贵公司对项目收益回报有何意见及建议?请提供收益相关参数。【重要】 |
请根据实施方案中的回报机制,至少填写以下三类信息中的一种:
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8、贵公司认为其他需要反馈的信息? |
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