中共宁乡市委、宁乡市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格按照中央、省、长沙市关于法治政府建设相关工作要求，认真履行职责，通过持续深化“放管服”改革，深耕细作“一件事一次办”改革，做强政务热线，做实政务公开，做优政务政务，为推动法治宁乡、法治政府、法治社会建设营造了良好的政务服务环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）在法治建设中锻造过硬队伍

1．坚持党建引领法治。始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为党组会议“第一议题”，及时进行学习传达。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织全面开展自查，坚持开展述职，压实领导责任。强化党建引领作用，落实全面从严治党主体责任，坚持党管意识形态，增强风险防范意识，全年召开党风廉政建设专题会议4次，意识形态工作专题会议2次。

2．严格落实各项制度。落实党组中心组学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织专题学习《党章》、“七一”讲话、党的十九届六中全会精神、党的二十大报告精神等内容，2022年累计开展中心组学习13次，领导班子理论水平得到提升。坚持民主集中制原则，2022年累计召开局党组（扩大）会议28次，集体研究讨论和决议了中层选任、政务大厅考核等“三重一大”事项，党内民主得到充分发挥。

3．加强纪律作风建设。认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《落实中央八项规定精神政策汇编》等党内法规，增强防腐拒变能力。积极参加“廉政文化周”系列活动，筑牢党员干部思想防线。落实党员干部谈心谈话制度，2022年累计开展谈心谈话65次。坚持日常巡查常态化，在工作讲评会上及时通报系统内典型案例，防微杜渐、形成震慑，促进窗口作风转变。扎实开展领导干部带头作出廉洁从政承诺专项行动，积极营造风清气正的工作氛围。积极开展普法知识宣传，组织全体干职工参加线上普法考试，通过率100%。

（二）在深化改革中打造过硬品牌

1．推出个人全生命周期“一件事一次办”。宁乡再次对“人生事”进行精细梳理，突破原有10大主题25个人生“一件事”75个事项，实现含出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等12大主题30个人生“一件事”115个事项“一件事一次办”。今年以来，宁乡持续深化“一件事一次办”改革，围绕申报极简化、审批智能化和服务便民化的目标，将个人全生命周期“一件事”进行优化升级，实现办理环节平均压缩70%，办事材料平均减少60%，办理时间平均压缩80%。2022年全年，出生“一件事”办件4305件，入学“一件事”办件*****件，二手房买卖“一件事”办件3081件，身后“一件事”办件*****件。

2．推出“极简审批”改革。推进高频事项不见面审批，依申请事项主动审批，简易事项智能审批，不见面审批事项达到510项，公共卫生许可证、林业植物检疫证书核发等智能AI审批事项实现自助申报、智能审核、现场打证。基层公共服务“一门式”全覆盖工作实施以来，城乡居民养老保险主动发放*****人次，高龄津贴新增发放*****次。与3省25市签订跨省通办线上合作协议，139项事项实现“异地可办”。

3．推行“无证明”+“免提交”。今年，宁乡在创建“无证明城市”的基础上，推出极简“免证办”服务，梳理16类高频证照实现刷脸亮证，34类高频电子证明实现在线极简调阅。推进“免证”办事服务范围延伸至银行、园区等部门，如市民到银行办理业务，需要亲属关系证明或相关电子证照，只要输入申请人身份证号完成人证合一比对，系统即可呈现身份证、户口簿、亲属关系证明等电子证照、证明。

（三）在接续发展中依法履行职责

1．做好简政放权文章。赋权增效到园区，向园区赋权173项，基本实现“园区事园区办”。延伸服务到镇村，赋予乡镇（街道）经济社会管理权限308项，下放下延村（社区）服务事项159项，做到多点快办、就近能办，实现群众办事“大事不出镇、小事不出村”。在基层公共服务“一门式”中，推行三张证件村（社区）现场打证，截至目前，累计办理生育服务证*****本，流动党员证3960本，林木采伐许可证742件。推行清单化管理，梳理公布《宁乡市行政许可事项清单（2022年版）》，涉及公安、发改、教育等27个部门单位231项行政许可事项。深入推进行政效能电子监察工作，截至目前，行政效能电子监察办件承诺压缩率为87.51%，可办事项覆盖率为88.10%。

2．着力优化营商环境。推行“三即”承诺制。“领照即开业”完成市场主体近*****户，其中今年完成*****户；“交房即交证”今年完成商品房项目4个共1279户；“交地即开工”累计完成11个项目。根据省、长沙市工程建设项目改革要求，在市民之家二楼分立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段四个“一件事”设置综合窗口，推进工程建设项目审批提质提效。推行工业项目“先建后验”审批模式，探索工业项目带方案出让土地，项目可先开工再拿证，工业项目审批时限提速50%以上，目前已有宁乡高新区金华达项目带方案出让土地成功。

3．持续提速审批效能。巩固“三无城市”创建成果。取消证明材料255项，对保留的44项证明材料通过无证明城市系统开具，累计沉淀证明材料******份；“无收费园区”累计减免费用8516.9万元；“无跑腿审批”累计办理审批业务*****件，帮代办项目583个。规范中介超市，提速审批效能，贯彻落实湖南省、长沙市关于规范行政审批中介超市的相关要求，确保财政性资金购买的行政审批中介服务全部在网上中介超市购买。截止12月31日，中介超市共发布采购公告1533条，项目选取结束1443个，合同备案1118个，履约结束912个。

（四）在治理升级中提升服务质效

1．做优政务热线，解决企业群众诉求。坚持按时签收、快速反应，群众诉求响应率99.94%；坚持未诉先办、协调联办，问题解决率78.47%；坚持即问即答、接诉即办，在线办结率100%；坚持便民利民、注重实效，回访满意率达到99.10%。今年以来，宁乡市*****政务热线接到各类诉求*****件，其中*****、*****、*****等电话来源受理*****件，长沙市市长信箱、宁乡市市长信箱、政协微建议、省交办件、省转办件、书记（市长）信箱“码上办”等2086件。

2．做好政务服务，打通办事难点堵点。开展两次“走流程、解难题、优服务”行动，市领导黄滔、李磊、陈效林以及40余家次部门单位，深入政务大厅窗口找堵点、解难题，累计开展“走流程”508次，收集问题86个，已全部整改到位并持续优化。全面推行“清廉大厅”建设，开展政务大厅自查自纠，收集涉及工作作风类、责任落实类、服务标准类等6类问题42个，全部限期整改到位，窗口为民服务水平持续提升。设置“办不成事”反映窗口，推行“接—处—访—督—究”闭环工作运行机制，及时解决企业群众遇到的“疑难杂症”，让办不成的事真正办成。

3．做实政务公开，打造阳光透明政务。推进基层政务公开标准化规范化，完成23个重点领域和新增6个领域目录编写及专栏内容上传，进一步方便群众更加准确查询信息；出台《宁乡市“政务公开主题日”活动实施方案》、《宁乡市2022年“政务公开主题日”活动计划安排表》，2022年全市开展政务公开主题日活动31次。规范办理市本级依申请公开事项25件，全部依法依规办理，没有出现因依申请公开事项办理不规范引起的败诉。

二、存在不足和2023年工作思路

2022年，我局在推进法治政府建设上取得了一些成效，但仍旧存在一些不足，如随着改革难度的加大，个别单位认识程度不高，数据壁垒问题依旧无法解决，创新升级优化面临新难题等。下一步，我们将严格对照中央、省市法治政府建设相关工作要求，认真抓好工作落实。一是在优化营商环境、推动“放管服”改革落地方面，深入推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革、“无证明城市”等，让企业群众办事更加便捷；持续开展“走流程、解难题、优服务”行动，着力解决企业群众办事难点堵点问题；持续创新智能审批，推动更多事项主动审批；加强区域协作，推进跨省通办。二是在推进基层政务服务平台建设，制定完善适应基层实际的办事指南和工作规程方面，进一步梳理下放下延乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项，让基层接得下、用得好；对基层政务服务平台进行优化升级，让基层办事服务更方便；对下放事项编制切实可行的办事指南，加强培训指导，让基层办事服务更顺畅。

宁乡市行政审批服务局

2023年1月6日