2022年，我局法治政府建设工作在县政府法制办的指导下，以依法行政、规范执法、铸造新型城管行政执法队伍为目标，紧紧围绕《江永县2022年度法治政府建设工作考核方案》的内容和要求，以城市管理体制改革为重点，以“精细化管理”为目标，进一步提高行政决策、公共服务、行政执法和化解争议等能力水平。各项工作开局良好，进展顺利，为全面完成年度目标任务奠定了基础。

????一、认真学习相关法律法规，推动各项工作落实

????加强学习，抓好领导干部学法用法工作。今年以来我局主要负责人多次主持召开法治政府建设工作部署会，将各项工作细分到各个股室，各司其职，共同推进法治政府建设工作全面开展。我局进一步加强《中华人民共和国宪法》等国家法律法规学习，并结合城管工作实际，认真组织学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《湖南省城市综合管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理方面的法规，加强城市管理公用、绿化、市政等与人民群众生产生活密切相关的法律法规学习，促进领导干部学法用法的制度化和常规化。在中层干部竞争上岗和领导干部政绩考核等环节上进行法制教育，对于任职前依法行政知识考核不合格的不予以任职。

????二、坚持文明执法、规范执法

????我局牢固树立以人为本、执法为民的宗旨，认真贯彻行政执法人员“十不准”公告精神，进一步完善行政执法责任制的系列管理制度，坚持摒弃执法过程中一些不符合“构建和谐新城管”的老办法、旧制度，将执法责任分解到各个股室、各个工作岗位，严格用制度管人管事，基本杜绝相互扯皮的现象，推进科学执法、规范执法、公正执法、文明执法。并严格落实“双公示”制度，加强对城管系统执法人员的监督检查，及时公示行政许可、行政处罚事项。

????我局十分重视执法人员的法制教育，严格执法证件管理。全局取得执法资格证共30人。我局采取以会代训和业务学习等多种形式，对执法人员进行法律和业务知识的培训，并严格考核，要求执法人员必须参加湖南省统一开展的执法证件申领考试，考试合格后才予以申办执法证件。我局始终坚持执法全过程记录制度和行政执法公示制度，对执法情况及时存储建档，确保公正文明执法。

????三、开展行政执法案卷评查工作，规范行政执法程序

我局积极响应县法制办开展的行政执法案卷评查工作，对本单位行政执法案卷进行了严格的自评自查，并将一部分案卷交由县法制办评查。通过行政执法案卷评查，进一步规范了立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷装订等六个方面办案流程。同时也发现了一些问题，如在法律文书制作水平方面还需进一步提高。我局对发现的问题认真整改，不断提高行政执法水平和办案质量。

????四、完善合法性审查机制，加强规范性文件管理

????我局进一步规范城市管理事项的议事程序和决策程序，完善了重大决策集体决定制度和事后评估制度。重大决策事项和把握不准的专业性事项向顾问和专家咨询，并积极主动向社会公众征求意见，确保决策科学，效益最大化。在上述制度的基础上，局法制股作为城管局的法制机构，是局党政联席会议和局长办公会的列席科室，对于与人民群众密切相关城市管理事项，涉及民生，关乎民生的，在做出决策前都严格进行了合法性审查，确保决策的合法性，进一步提高依法行政能力。

五、做好行政复议应诉工作，自觉接受司法监督

依法开展行政复议工作，公布行政复议机构、人员和电话，设立专门的行政复议接待室。将行政复议机构设在局法制股，配备二名复议人员作为行政复议人员办理一般行政复议案件。我局通过当面受理、网上投诉受理和电话受理等方式，畅通人民群众对城市管理的投诉渠道。截至目前，我局今年尚无行政复议和行政诉讼案件。

????六、存在问题和不足

????（一）城市管理立法滞后

????城市管理范围广，内容繁杂，涉及的管理事务与其他法律法规交叉打架现象突出，城市管理相关法规多年未进行修订，面对目前社会出现的新问题、新事物已不适应，城市管理立法工作滞后，管理执法依据不充分，推诿扯皮现象多，严重妨碍了城市管理执法工作。

????（二）城市管理执法体制改革目标明确，但人员、职责没到位。城市管理执法体制改革面临机制、体制等多方面的变革，涉及到职能职责、机构、人员、编制、经费等诸多问题，困难而复杂。

????七、下一年工作思路

????（一）深入推进城市管理执法体制改革

????我局将理顺管理体制、框定管理职责、综合设置机构、强化队伍建设、提高执法水平、完善城市管理、创新管理方式，有序推进城市执法体制改革各项工作。

????（二）坚持合法性审查，进一步开展权力清单的清理工作

????坚持完善合法性审查制度，确保决策的合法性，进一步提高依法行政能力。继续梳理和公开公共服务事项目录，继续做好城市管理工作，继续开展规范性文件的清理和修订工作。

????（三）应对行政复议应诉工作，接受司法监督

????持续依法开展行政复议和行政诉讼工作，畅通投诉渠道，严格按照行政案件办理程序办理行政案件，依法解决在执法过程中遇到的行政复议和行政诉讼的问题，全面接受司法监督，积极认真参加应诉，提高执法效率和依法行政的能力和水平。

??????????????????????????????????????????????江永县城市管理和综合执法局

?????????????????????????????????????????????2023年1月16日