省金融监督管理局:

2022年,在省金融监督管理局和市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕新余市2022年法治政府建设工作要点,紧扣市委、市政府年度法治政府建设重大决策部署,以及《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《“对标提升法治力 奋进喜迎二十大”主题实践活动方案》,扎实推进法治政府建设工作,较好地完成了各项工作,现将我办2022年法治政府建设工作总结报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实,努力营造法治建设的良好氛围。学习了中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容,促使领导干部带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律,自觉运用法治思维和法治方式做好各项工作。

(二)部署开展主题实践活动情况。我办积极部署开展“对标提升法治力、奋进喜迎二十大”主题实践活动,对标提升法治引领力,办党组组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想,要求领导干部自觉担负起全面依法治统的主体责任。积极组织开展“习近平法治思想大讲堂”活动。11月1日,在全办大会上,党组书记、主任林舒同志组织全办学习习近平二十大法治内容,11月28日,我办邀请新余学院简颖慧教授对全办人员进行了一次习近平法治思想授课。 ????

(三)加强组织领导,严格落实法治建设第一责任。作为市金融办法治建设第一责任人,党组书记、主任林舒同志带头深入学习贯彻习近平法治思想,坚持常态化学习,以自学和集中学习相结合,通过组织办党组会、理论中心组学习会及全办大会等形式,带领全办党员干部深入学习习近平总书记的法治思想和关于金融法律知识,系统学习银行法、企业上市法规、政府投资和融资担保等与金融业务紧密相关的法律法规。购买《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》,通过学习,进一步增强了全体干部对相关法律知识的认识和了解,感受到了违法违纪行为带来的严重危害,促使大家在工作和生活中学法、知法、守法,自觉按照法律规定行使好自身权利,履行好相应义务。召开会议专题研究法治工作,深入学习中央、省、市依法治市相关文件,研究解决法治建设当中,尤其是打击和处置非法集资工作中存在的困难和问题,并开展讨论,发挥金融优势,履行金融职责。

(四)落实部门普法责任情况。一是按要求开展担保小贷风险排查。根据省金融监管局下发的《关于开展融资担保和小额贷款行业风险排查工作的通知》要求,对我市融资性担保公司、小额贷款公司进行初步排查。二是开展非法外汇炒作排查工作。会同市人民银行、市市场监管局、市公安局经侦支队对涉嫌开展互联网金融炒汇机构进行排查和清理,对新余媛铂蕊等公司进行初步调查,敦促其做好后续资金回流工作。三是深入开展非法集资风险排查。印发《关于印发新余市加强平安新余建设暨打击整治养老领域非法集资风险排查方案的通知》(余处非办字〔2022〕1号),会同有关单位赴成长大厦、复兴大厦、曼福特等商务楼,以及县区总部经济及一般工商类企业,共排查各类企业151户,警示企业相关负责人严禁企业及员工个人开展涉嫌非法集资活动,同时对相关企业员工进行反养老诈骗宣传。

二、2022年度推进法治政府建设的存在的不足和原因

我办在今年的法治政府建设工作中取得一定成效同时也存在一些问题。

(一)金融法律意识有待加强。随着市场经济体制的进一步深化,社会经济成份多元化,非公有制经济迅猛发展,民营经济遍及国民经济的各个行业,部分企业、市民金融法律意识基础薄弱,依法守法认识不到位。有的部门和单位对金融类法律了解甚少,社会基础还比较脆弱。

(二)金融法律宣传力度不够。宣传方式局限于传统的拉横幅、摆展台、发传单,缺乏系统性创新性的宣传手段与方式。存在宣传实践短、宣讲范围有限,对基层群众宣传力度不够,受众面窄、宣传内容重点不突出问题,无法吸引基层金融消费者兴趣,宣传效果打折扣。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况

(一)加强法治建设组织领导。一是加强组织领导,落实法治建设责任。作为市政府金融办主要负责人和法治建设工作领导小组组长,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。坚持对全办法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,统筹推进法治建设工作各项事务,推动全办切实形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓、各科(中心)专门抓,全体干部共参与的工作新机制,为法治建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。?二是发挥示范作用,带头学法守法用法。市政府金融办主要负责人深入学习习近平法治思想,学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神,学习省市关于全面依法治省、全面依法治市会议精神,坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。自觉把法治学习当作一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界。充分利用理论中心组学习(扩大)会议、主题党日活动、专题会议开展法治学习活动,重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《国家安全法》《保密法》《反间谍法》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《宪法》“六法两条例”等法律法规;系统学习科普知识以及企业上市法规、政府投资和融资担保等与金融业务紧密相关的法律法规。三是稳步推进平安建设挂点村“雪亮工程”建设。多次召开党组会听取并研究部署平安建设挂点帮扶平安村建设工作,制定了以该村“雪亮工程”建设为重点的帮扶计划和工作措施,拨付帮扶资金1万元,统筹推进平安建设挂点帮扶平安村建设工作。帮助沙滩村委建立了“和事佬”队伍,共有成员22人,主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷,依法调解、以情调解、公平解决纠纷。为6个村小组进出路口安装了12个摄像头进行升级改造,各村小组摄像头数据联网到村综治中心,用高科技信息化打造平安和谐乡村。

(二)规范决策推进依法行政。一是严格依法依规决策,执行重大决策法定程序。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都在充分论证评估、听取多方意见的基础上,经集体讨论研究后实施,不搞一言堂。二是落实法律顾问制度,全面深入推进依法行政。聘请江西弘杰律师事务所担任市政府金融办法律顾问,为重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进各项重大决策部署合法合规。三是加大行政监督力度,完善法治建设体制机制。在自觉接受上级党委政府和人大依法实施监督的同时,更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,及时受理反馈信息,依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。紧紧围绕中央和省市的决策部署,坚决贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和指示精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把落实推进市域社会治理现代化工作任务与扫黑除恶等工作有机衔接,统筹谋划部署,进一步健全完善法治建设体制机制,推动实现治理体系和治理能力现代化。

(三)全面依法履行部门职能。一年来,市政府金融办党组坚持在法治政府建设的道路上,带领和团结全办党员干部全面履行部门职能,紧紧围绕市委、市政府决策部署,团结引领市政府金融办自立自强,以“四个服务”为主线,奋力推动我市金融工作事业不断发展,各项既定目标任务全面完成,强化政治引领、助力科技金融融合发展,为新余“爱我工小美、五年更辉煌”作出金融贡献。一是铁心硬手推动“一号改革工程”建设。召开优化营商环境(金融板块)专项督导会、信易贷平台工作推进会、“获得信贷”指标工作推进会等会议,聚焦制约指标优化提升的难点、堵点,拿出“事事争先创优”的硬举措,全力推进各项指标尽快取得突破性进展。二是久久为功辅导上市挂牌。挂图作战大力实施企业上市“映山红行动”升级工程,对全市10家重点拟上市企业成立结对帮扶工作组。不定期集中或现场召开协调会,协调帮扶企业解决重点企业土地出让、企业融资、产权证办理等具体困难和问题。组织培训交流6次,走访调研达80余次、100余家企业,为企业量身编制上市规划,发挥好企业IPO加速功能。积极落实市区两级“映山红行动”政策兑现,今年累计兑现奖励达2180万元。三是持之以恒畅通政银企对接。发挥传统线下对接平台作用,会同人行、科技、交通等行业部门召开多场专项再贷款对接会,联合市商务局举办市商贸流通行业政银企融资服务宣讲对接活动,对接企业100余家次。用活新型线上平台,通过“新余金融”微信公众号及驻市营商环境微信群,向银行推送重大项目、专精特新、高新技术、交通物流、农业种养殖等500余条企业和项目信息。持续开展“绿色金融进园区”系列活动,发布绿色项目及绿色金融产品,推动市政府联合建行省分行举办以“生态低碳、点绿成金”为主题的绿色金融产品发布暨政银企对接会,发布了3款首单产品,现场签约综合授信72亿元。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

进一步提高市政府金融办工作人员法治意识,加大市政府金融办工作人员法律素养,树立宪法法律至上,法律面前人人平等,并使其成为全社会学法、尊法、守法、用法的示范和表率。学法的内容不仅仅是对法律条文的学习和把握,更应当从法律理念、法治信仰等方面着手,力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威,树立正确的法治观念,并在工作中学法、用法、懂法、守法。

新余市人民政府金融工作办公室

2023年1月29日