邢文广旅字〔2022〕70号


邢台市文化广电和旅游局
关于印发《邢台市文化广电和旅游局2023年
“双随机、一公开”监管工作实施方案》的
通知

局属各单位、机关各科室：
现将《邢台市文化广电和旅游局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

邢台市文化广电和旅游局

2022年12月30日

邢台市文化广电和旅游局
2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市“双随机一公开”工作文件精神，增强市场监管效能，规范执法行为，优化发展环境，着力提升我局监管规范化、标准化水平，结合实际，制定2023年度随机抽查工作方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省、市关于推进“放管服”改革的系列部署，坚持“依法监管、公正高效、公开透明”的原则，全面推行“双随机一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效性，营造公平竞争的良好发展环境，提高监管效能，努力创造公平竞争的市场环境，激发市场活力。
二、基本原则
（一）坚持依法监管原则。严格执行有关法律法规规章，落实监管责任，规范执法行为，确保监管依法有序，推进随机抽查法治化、制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）坚持公正高效原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。明规矩于前，让市场主体知晓行为边界；寓严管于中，把主要精力转到加强事中事后监管上来；施重惩于后，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。
（三）坚持公开透明原则。全面推行以“双随机一公开”为重点的监管检查制度。随机抽查的事项、程序和结果等依法向社会公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。符合条件的市场主体依托文旅部“全国文化市场技术监管与服务平台”和河北省双随机监管平台开展随机抽查，及时公开监管信息。
三、主要任务
（一）制定并公布随机抽查事项清单
依照有关法律法规规章，在行政权力清单、责任清单基础上，各相关科室、单位要结合日常监督管理需要，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时修订完善。
（二）建立检查对象名录库和执法人员名录库
各相关科室、单位，建立本科室、单位监管的市场主体名录库，并及时更新。建立本部门行政检查执法人员名录库，名录库应录入执法人员的基本信息、职务、执法证号等信息。并按照执法人员擅长检查的行业、领域进行分类，名录库应当根据执法检查人员的变动及时调整。
（三）建立健全“双随机”抽查机制
1.随机抽取待查对象。随机抽查要按照抽查对象的类型、行业、地理区域等特定条件，通过系统摇号等方式，随机抽取待查对象名单。符合条件的采用河北省双随机系统进行随机抽查。
2.随机抽取执法检查人员。在开展随机检查工作时，执法检查人员名单应根据执法人员执法证件编号，随机抽取产生，并综合考虑行业特点等情况。对同一检查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应当回避。
3.合理确定抽查比例和频次。根据监督管理实际情况，各相关科室、单位要合理确定双随机抽查的比例、频次和方式。在年度随机抽查占比不低于3%（国家对口部委有明确要求的除外）、抽查检查结果100%公示的前提下，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
4.确定依法、周密的检查方式。统筹安排检查日程、检查方式，制定并实施周密的检查计划。实施检查时，执法检查人员应当向被检查人出示有效行政执法证件。应当规范现场检查记录等相关法律文书，执法人员检查时，应当通过音像方式全过程记录检查工作情况。
5.加强抽查结果运用。运用企业信用风险分级分类开展抽查，随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，参加检查的科室、单位应当及时将检查结果向社会公布，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，要依法加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的属于其他部门管辖的违法违规行为，及时移交相关部门查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
四、保障措施
（一）强化组织领导，抓好任务落实。重新调整我局“双随机一公开”领导小组，办公室设在市文化市场综合行政执法局。领导小组加强对县局随机抽查工作的指导和督促，不断提高执法水平，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）加强队伍建设，提高监管效能。严格落实行政执法人员持证上岗和教育培训制度，定期组织行政执法人员业务培训，努力提高执法队伍整体素质和执法水平，转变执法理念，不断提高执法能力。加强河北省双随机平台的培训和应用，提高执法人员的实际操作能力。
（三）严格工作纪律，强化督促检查。各相关科室、单位及其执法人员对被抽取的市场主体实施检查时，必须遵循依法行政的原则，不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受被检查对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作落实到位、积极作为的典型，要通报表扬，对失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）建立长效机制，搞好宣传引导。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要运用各种新媒体手段加大舆论宣传力度，及时回应社会各界关注的热点难点问题，营造良好的舆论氛围，努力提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。

附件：邢台市文化广电和旅游局2023年度内部随机抽查工作计划

附件

邢台市文化广电和旅游局2023年度内部随机抽查工作计划

单位：邢台市文化广电和旅游局								制表时间：2022年12月30日
抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查 类型	抽查比例	抽查事项	抽查对象范围	发起科室	联合科室	抽查时间	备注
*******	2023年邢台市文化广电和旅游局广电市场随机抽查001	001号	2023年邢台市文化广电和旅游局广电市场随机抽查	定向	20%（不运用企业信用风险分级分类开展）	对全市广播电视广告、医疗养生类节目、频率频道、互联网视听节目进行检查；广播电视播出、传输情况监督检查；全市卫星电视广播地面接收设施管理工作监督检查；广播电视节目制作经营管理	全市广电市场经营主体	科技科	邢台市文化市场综合行政执法局	2月17日-9月30日	市本级开展
*******	2023年邢台市文化广电和旅游局旅游市场随机抽查002	002号	2023年邢台市文化广电和旅游局旅游市场随机抽查	定向	3%（不运用企业信用风险分级分类开展）	A级景区监督管理	市区A级景区	邢台市文化市场综合行政执法局		7-9月	市本级开展
*******	2023年邢台市文化广电和旅游局互联网上网服务营业场所随机抽查003	003号	2023年邢台市文化广电和旅游局互联网上网服务营业场所随机抽查	定向	3%（运用企业信用风险分级分类开展）	互联网上网服务营业场所“双随机”抽查	市区互联网上网服务营业场所	邢台市文化市场综合行政执法局		4-6月	市本级开展
*******	2023年邢台市文化广电和旅游局互联网文化随机抽查004	004号	2023年邢台市文化广电和旅游局互联网文化随机抽查	定向	3%（不运用企业信用风险分级分类开展）	互联网文化“双随机”抽查	市区互联网文化经营场所	邢台市文化市场综合行政执法局		7-9月	市本级开展
*******	2023年邢台市文化广电和旅游局出版物发行单位、印刷复制企业、电影放映单位随机抽查005	005号	2023年邢台市文化广电和旅游局出版物发行单位、印刷复制企业、电影放映单位随机抽查	定向	3%（运用企业信用风险分级分类开展）	出版物发行单位、印刷复制企业、电影放映单位“双随机”抽查	市区出版物发行单位、印刷复制企业、电影放映单位	邢台市文化市场综合行政执法局		9-11月	市本级开展
*******	2023年邢台市文化广电和旅游局社会艺术水平考级活动备案随机抽查006	006号	2023年邢台市文化广电和旅游局社会艺术水平考级活动备案随机抽查	定向	3%（不运用企业信用风险分级分类开展）	社会艺术水平考级活动备案“双随机”抽查	市区承办艺术水平考级活动市场主体	邢台市文化市场综合行政执法局		视艺术考级具体情况而定	市本级开展
*******	2023年邢台市文化广电和旅游局娱乐场所随机抽查007	007号	2023年邢台市文化广电和旅游局娱乐场所随机抽查	定向	3%（运用企业信用风险分级分类开展）	娱乐场所“双随机”抽查	市区娱乐场所	邢台市文化市场综合行政执法局		4-6月	市本级开展
备注：1.抽查计划名称为：年度+行政区划+部门+随机抽查+序号，抽查任务名称以实施方案名称为准。 2.抽查时间必须填到月份。
联系人：魏星						电话：*******

邢台市文化广电和旅游局
2022年12月30日印发