巨鹿县农业农村局

2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实上级关于“双随机、一公开”监管工作部署，进一步推进企业信用风险差异化随机抽查，提升部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管效能，助力全县经济高质量发展，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

通过加强组织领导、完善随机抽查工作机制，全面落实“双随机、一公开”监管工作，规范监管行为，创新管理方式，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力，强化市场主体自律和社会监督，为农业生产经营主体营造公平竞争的发展环境。

二、基本原则

（一）依法监管。依据法律法规规章规定，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，优化市场环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等。

（四）分级负责。农业综合执法大队、农机办、畜牧办、农业办、农安办等负责本部门的随机抽查工作，下属室、所、股、站、队等配合抽检。

三、工作任务

（一）完善“一单两库”。一是调整抽查事项清单。在省、市、县抽查事项清单的基础上，动态调整本部门抽查事项清单，并在河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台）中对涉及本部门监管事权的事项全部进行认领。二是完善检查对象名录库。结合监管实际，及时在监管平台中认领监管对象。明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。三是完善执法人员名录库。部门管理员指导、督促本部门内部执法人员名录库的管理、调整和维护。

（二）规范工作程序。结合监管实际，统筹制定2023年度双随机抽查实施方案和抽查计划，合理安排本部门抽查任务。按照年度随机抽查计划安排，科学合理组织实施，抽取过程要公开、公正。实地检查严格按照《随机抽查工作规范——河北省地方标准》开展，确保检查工作规范、严谨。抽查结束后，要及时将相关抽查资料归档，确保档案资料齐全，签字完整，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。

各相关业务科室开展的检查事项，除有证据或线索证明明显涉嫌违法及依法立案查处的外，均需从市场主体名录库中随机抽取检查对象，（原则上）从农业农村执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

（三）加强内部联合。要以制定年度随机抽查计划为抓手，坚持“能联尽联、应联必联”的原则，结合监管的行业领域特点和被检查对象所涉及抽查事项的交集度，组织开展系统内部联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，减少对市场主体正常生产经营的干扰，强化信用支持。

（四）提升监管效能。要积极运用企业信用风险分类结果，根据企业不同信用风险等级实施差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖，确保全年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例不低于90%。灵活开展实地检查，采取不定时间、不打招呼、不发通知、直奔现场或直接检查等方式，提高问题发现率。

（五）强化后续处置。相关业务科室（所队）要本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在检查结束后20个工作日内录入检查结果并向社会公示。认真做好随机抽查后续处置工作，及时录入后续处理结果，涉及其他部门监管职责的要及时抄告、移送，防止后续监管脱节。要对抽查中发现的违法违规行为加大信用联合惩戒力度，增强市场主体诚信守法经营意识。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“双随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署的重要举措。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，成立以局长为组长，其他局领导为副组长，各有执法权限的队、所、股、站、室共同参与的组织协调体系，以提升本业务条线的抽查工作成效。

（二）强化责任落实。科学合理制定随机抽查工作实施方案；农业综合执法大队、农机办、畜牧办、农业办、农安办等股室要根据本实施方案要求，具体细化“双随机、一公开”的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效；执法检查人员要本着对检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，认真录入抽查检查结果；复核人员、主管领导要把好审核关，减少因操作失误造成方案作废、检查结果录入错误等现象。

（三）加强宣传培训。“双随机、一公开”是行政执法监管方式的探索和创新。要进一步加强农业农村执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、网络等渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

附件：巨鹿县农业农村局2023年度双随机一公开抽查工作计划.xls

巨鹿县农业农村局

2023年1月31日