南通经济技术开发区市政道路设施养护维修工程施工监理

资格预审

一、南通经济技术开发区公用事业管理有限公司 的 南通经济技术开发区市政道路设施养护维修工程 已经批准建设。工程所需资金来源是 财政拨款 ，现已落实。现决定对该项目的 工程监理 进行公开招标，采用 资格预审 的方式，选定监理人。二、 南通城建工程项目管理有限公司 受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。

三、工程概况：

1、工程地点：南通市经济技术开发区

2、工程规模：项目总投资约2500万元。一标段项目总投资约1400 万元（监理范围：道路养护一标、二标、四标）、二标段项目总投资约1100万元（监理范围：道路养护三标、五标）。

3、建设工期：自2015年7月至2017年6月；具体以招标人书面通知为准。

4、工程质量标准：合格。

四、标段划分：

本招标工程分2个标段，每位申请人可申请参与上述2个标段的投标，但只能中一个标段（详见招标文件）。

相应招标内容如下：市政道路设施养护维修工程等全过程施工监理，具体见招标文件及标段监理施工合同。

凡具备承担本招标项目的能力并具备规定的资格条件的监理单位，均可向招标人提出资格预审申请，只有资格预审合格的投标申请人才能参加本招标项目的投标。

五、申请人应当具备的主要资格条件：

1、申请人资质类别和等级：投标人必须具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照和建设行政主管部门核发的市政公用专业工程乙级及以上资质；

2、拟派总监理工程师资质等级：国家注册监理工程师，注册专业为市政公用工程，具有工程师及以上职称，投标单位法定代表人不得兼任项目总监。

3、监理机构人员配备要求：拟派项目总监理工程师及专业监理人员最低要求（年龄均须在60周岁以下）：
岗 位
人员数量
持证上岗要求

总监工程师
1名
国家注册监理工程师（注册专业为市政公用专业）。

专业监理工程师
2名
省级及以上注册监理工程师2名（市政公用、道路与桥梁、给排水工程或公路工程等相关专业）

监理员
2名
有监理员上岗证

造价员
1名
市政专业初级及以上造价员执业资格

总计
6名

4、预审时提供此工程项目组监理人员名单，资格预审文件和投标文件中的人员配置必须一致。一旦中标，所有人员不得随意变更，确实因特殊情况需要变更的，

按照规定办理变更备案手续。

六、申请人资格预审必要条件

1、具有独立法人资格，具备独立订立合同的能力；

2、企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的(以江苏省住房和城乡建设厅公

告为准)；

4、企业的资质类别、等级和项目总监的资质等级满足本招标公告的要求；

5、资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

6、拟派的项目总监理工程师及专业监理工程师、监理员、造价员为企业正式人员（需提供与企业签订的有效劳动合同及社保机构出具的投标企业为其缴纳至2015年4月的连续12个月的养老保险缴纳证明）；

7、企业及拟派项目总监无行贿犯罪记录；

8、总监理工程师业绩：总监理工程师在投标企业任职期间内近三年（近三年是指2012年1月1日至本工程投标报名提交资料之日内的竣工的项目，以 “竣工验收证书”上的竣工验收日期为准）承担过工程造价850万元及以上市政工程监理项目，（提供监理合同、中标通知书、竣工验收证明等资料，上述资料三者缺一不可，工程造价以监理合同为准，中标通知书必须经过工程所在地招投标监管部门备案或工程所在地县级及以上建设行政主管部门出具的业绩确认证明）。

9、监理企业及总监理工程师在以往工程中无不良记录，资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

10、拟派本工程的项目总监理工程师在投标报名截止时间之时必须满足下列条件之一：

a.项目总监理工程师是非变更后无在监工程的。

b.项目总监理工程师是变更后无在监工程的,并且：原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且经建设单位同意并已经办理项目总监理工程师变更手续的。无备案，视为无变更，无效。

c.项目总监理工程师有在监工程，但该在监工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。

以上资格条件的审查将贯穿本工程的整个招标过程。如发现投标人资格条件不符的，招标人可随时取消投标人的投标或中标资格。

11、本工程不接受联合体投标。

招标人有权对投标申请人、拟派总监理工程师及其承担过的市政工程监理项目业绩情况进行调查或实地考察，或对拟派项目监理部组织约谈，考察或约谈不通过的投标申请人将不能通过本次资格预审。

七、本工程采用电子招投标方式，投标申请人凭企业专用CA证书进行网上报名，报名时间2015年 7 月 2 日～2015年 7 月 7 日。投标申请人必须在规定的报名时间内进行网上投标报名，否则，其资格预审材料被拒绝接收或导致资格预审不通过。

八、投标申请人递交资格预审资料要求：

（一）时间及地点：请各投标申请人于2015年 7 月 15 日9时至11时到南通市经济技术开发区公共资源交易中心（南通开发区新开北路宏兴路南），提交资格预审资料（若在规定的时间内未签到，则视作该投标申请人自动放弃资审处理）。

（二）资格预审资料要求：

1、份数：正本壹份（中标后再提供3本副本预审文件）。

2、一次性递交（逾期不接受补充资料）。

3、资格预审资料包含下列内容：

①报名申请书（必须为网上报名打印件，并加盖单位公章）；

②法定代表人授权委托书（如有）；

③投标申请人的企业法人营业执照副本（有效）；

④投标申请人的企业资质等级证书副本（有效）；

⑤项目总监工程师、专业监理工程师注册证书、职称证书、毕业证、劳动合同及养老保险缴费清单；

⑥各监理员、造价员岗位证书、毕业证、劳动合同及养老保险缴费清单；

⑦总监理工程师业绩：提供监理合同、中标通知书、竣工验收证明等资料，上述资料三者缺一不可。

⑧企业及拟派项目总监无行贿犯罪记录告知函原件；

⑨承诺函，承诺“1.总监理工程师确保在资格预审报名截止时间为止且在整个

合同履行期间无在监项目，且确保总监理工程师和专业监理工程师每月不少于22天在施工现场。2.接受建设单位对监理组人员进行出勤及绩效考核，并根据考核结果支付监理费。”3.资格预审申请书的重要内容没有失实或弄虚作假。

⑩其他相关资料。

资格预审的必要合格条件：

序号
项目内容
合格条件

1
建设工程投标报名申请确认书
必须为网上报名打印件，且加盖投标申请人 公章和法定代表人印鉴（原件）

2
法定代表人授权委托书
提供有效原件

3
企业法人营业执照
工商行政管理部门颁发的有效法人营业执照

4
企业资质类别等级
市政公用工程监理资质乙级及以上

5
拟派项目总监资质等级
国家注册监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程专业）

6
拟派项目总监为投标企业正式人员
①投标企业与项目总监双方签订的有效劳动合同，且拟派总监不得为企业法定代表人或董事长或总经理。

②投标企业所在地社保机构出具的由企业为拟派总监缴纳至2015年4月的连续12个月的养老保险缴纳证明原件。

7
总监类似工程业绩
总监理工程师在投标企业任职期间内近三年（近三年是指2012年1月1日至本工程投标报名提交资料之日内的竣工的项目，以 “竣工验收证书”上的竣工验收日期为准）承担过工程造价850万元及以上市政工程监理项目，（提供监理合同、中标通知书、竣工验收证明等资料，上述资料三者缺一不可，工程规模以监理合同为准，中标通知书必须经过工程所在地招投标监管部门备案或工程所在地县级及以上建设行政主管部门出具的业绩确认证明）。

8
专业监理工程师，人数2名

（市政公用、道路与桥梁、给排水工程或公路工程等相关专业）
有效的居民二代身份证、毕业证、职称证、执业资质证书及注册证书（注册单位必须为投标申请人）。省级注册监理工程师专业的认定以注册证书上所学专业或者毕业证书上专业为准，国家监理工程师以注册证书上注册专业为准。

9
监理员
监理员执业证书

10
造价员
市政专业初级及以上造价员执业资格

11
企业、拟派项目总监无行贿证明
企业及拟派项目总监无行贿犯罪记录，报名单位须在企业所在地检察机关出具的企业及拟派项目总监无行贿犯罪档案结果告知函（告知函出具日期须为本工程招标公告发布以后日期，否则无效），提供原件

12
拟派工程的项目总监理工程师必须满足下列条件之一：

a.项目总监理工程师是非变更后无在监工程师。

b.项目总监理工程师是变更后无在监工程的，并且：原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且经建设单位同意并已经办理项目总监理工程师变更手续的。无备案，视为无变更，无效。

c.项目总监理工程师有在监工程，但该在监工程与本次招标的工程属于同一个工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。
提供承诺书或者经投标监管部门备案过的变更证明原件

13
未处于被责令停业、投标资格被取消或财产被接管、冻结和破产状态
企业出具承诺书原件

14
企业没有因骗取中标或严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的

15
资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假

16
总监理工程师确保在资格预审报名截止时间为止且在整个合同履行期间无在监项目，且确保总监理工程师和专业监理工程师每月不少于22天在施工现场。


17
接受建设单位对监理组人员进

行出勤及绩效考核，并根据考核结果支付监理费


18
未处于被责令停业、投标资格被取消或财产被接管、冻结和破产状态

备注
提供完整预审资料一式肆份，正本壹份，副本叁份。

以上所有材料的复印件并加盖单位公章装订成册，同时提供原件查验。

九、本工程评标办法：含监理大纲的综合计分评标办法

一、本工程监理招标投标遵循公开、公平、诚实信用的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标委员会从投标人的企业资信、现场监理人员资信、投标报价等方面综合评分，分项得分及总分均采用四舍五入法保留小数点后二位，按照总得分从高到低的顺序进行排列，以总得分最高者为为本工程第一中标候选人，若最高得分有相同时，则由招标人确定中标侯选人。

二、 评标内容及标准

本工程先评技术标，技术标为通过性评审。技术标通过后方可参加商务标（企业、人员综合资信及投标报价）的评审。

（一）技术标（监理大纲）应包含但不限于以下内容：

（1）进度控制方案；

（2）质量控制方案；

（3）安全生产、施工现场文明施工的控制措施；

（4）投资控制措施；

（5）合同、信息管理方案；

（6）对施工单位的管理措施、与各部门单位协调的措施；

（7）对突发情况的处理预案；

（8）针对本工程的特点、难点、重点是否制定了相应的控制措施；

（9）对新技术、新产品、新工艺、新型节能材料应用的落实措施；

（10）组织形式、人员配备计划、人员岗位职责、监理工作程序、监理工作制度落实措施；

（11）保修期间监理措施。

技术标采用通过性评审，每份监理大纲必须获技术标评委总人数70%以上的合格即视为通过，否则视为不通过。若监理大纲不通过，则不再参加商务标的评审。

（二）商务标

评分项目
分值
评分办法
满分

企业资信
7分
1、企业承担的工程获得省辖市级市优、省优、国优奖项的给予加分，其中：企业监理的工程获得过省辖市级市优，每有一个得1分，有效期一年；企业监理的工程获得过省优及以上的，每有一个得1分，有效期二年。加分时对同一项目不重复计分，以获得的最高奖项计分。
3

2、企业通过ISO9001质量体系认证得1分，通过GB/T28001职业健康安全管理体系得1分，通过GB/T24001环境管理体系认证得1分。
3



3、企业自2011年1月至投标截止日获省级及以上的“优秀监理企业”或“示范监理企业”荣誉称号的得1分。
1

项目监理 机构组成
8分
总监理工程师资信评分标准（满分6分）

（1）总监职称为国家级高级工程师职称且职称专业为市政工程或公路工程类。本项需提供职称证书。
2

（2）具有国家注册一级建造师执业资格或具有国家造价工程师执业资格的，得1分,(执业资格必须在投标监理单位注册的方能得分)，以注册证书为准。本项需提供注册证书。
1

（3）自2009年1月1日起（以建设行政主管部门颁发的获奖文件或证书时间为准）所监理的工程获得省级及以上优质工程，并且在该工程中担任总监的，得1分；本项需提供中标通知书、监理合同及有关建设行政主管部门的获奖文件或证书，三者缺一不可。
1

（4）总监在工程造价1500万元及以上市政工程中担任过总监职务的，每有1个得1分（必须为2012年1月1日之后签订并经建设行政主管部门备案的监理合同）。本项需提供中标通知书、监理合同及竣工验收证明或工程主体已竣工，原发包人同意总监参加其他项目投标的证明，三者缺一不可。注：（4）和（5）的业绩可为同一工程。
2

监理部人员情况（满分2分）
专业监理工程师职称获得县级及以上相关部门颁发的专业中级及以上职称,中级得1分，高级得2分。本项需提供职称证书。
2

监理报价
85分
1、确定有效报价：监理收费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）施工监理收费基价下浮率在18%～20%之间（含18%、20%）的投标报价为有效报价，保留小数点后四位（不含%）。否则，为无效报价，作无效标处理。

2、确定评标基准价：各投标人有效报价的算术平均值为评标基准价。

3、计算投标报价得分：各投标人的报价与评标基准价相比较，相等的得82分，每上浮一个百分点扣1分，每下浮一个百分点扣0.5分，不足1%采用插入法计算，得分保留小数点后二位。
85

合计
100分

注：1.评分细则中涉及的相关人员以注册岗位证书为准（且必须为本公司注册），专业以岗位证所学专业或毕业证书为准，开标时须与投标文件同时递交原件（公证件、扫描件不作为原件使用），无原件不得分，原件单独装袋无需密封（附原件清单），且需与投标文件同时递交，投标截止时间后概不接受相关材料。

2.总监及监理人员每人只能参加一个专业打分，不得重复计算。

3.所有投入的监理人员均须身体健康，年龄不得超过60岁。

4.投标人提供的业绩证明材料必须真实可靠，投标人将对业绩的真实性及相关性工程的实施情况进行调查，如发现投标人弄虚作假，取消投标人的中标资格，并向建设行政主管部门汇报。如所提供的企业业绩和总监业绩为同一个，则只计算一次，不重复得分。

5.累计所有打分项以综合得分最高者推荐为第一中标候选人，出现2个或2个以上投标人综合得分相同时，以投标报价得分高的投标人排序在前。

6.开标时，投标单位通过资格预审的总监理工程师须携带本人身份证原件至开标现场，否则视为放弃本次投标。

（三）注意事项

1、各投标人提供的资料必须是真实的。如在评标过程中发现有弄虚作假行为，取消其投标资格；如其骗取中标，将取消中标资格；如已签订了监理合同，招标人有权随时终止合同，并追究其一切责任。

2、评标办法的解释权归评标委员会。

招标人：南通经济技术开发区公用事业管理有限公司

招标代理机构：南通城建工程项目管理有限公司

地址: 南通市跃龙南路28号

联系人: 桑女士 电话：****-********

要求本公告的发布时间为 2015年 7 月 2 日至2015年 7 月 15 日。

投标申请人资格预审须知

项目名称：南通经济技术开发区市政道路设施养护维修工程施工监理

招 标人：南通经济技术开发区公用事业管理有限公司

招标代理：南通城建工程项目管理有限公司

日 期： 2015年 7 月 2 日

一、 总 则

1．鉴于 南通经济技术开发区公用事业管理有限公司 作为拟 南通经济技术开发区市政道路设施养护维修工程施工监理 的招标人，已按照政府相关法律、法规、规章等规定完成了工程施工招标前的所有批准、登记、备案等手续，已具备工程招标的条件，且已有用于该招标项目的相应资金或资金来源已经落实。

2．招标人将对本工程投标申请人进行资格预审。投标申请人可对本次招标的工程项目中的 2个标段提出资格预审申请。

3．本项目不得转包和分包。

二、 资格预审申请

4．资格预审将面向具备国务院核发的市政公用专业工程乙级及以上资质和具备承担本招标工程项目能力的监理企业。

5．投标申请人应当向招标人提供充分和有效的证明材料，证明其具备第5条规定的资质条件及附件1的合格条件和能力来有效的履行。所有证明材料须如实填写、提供。

6．投标申请人须回答资格预审申请书及附表中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。

7．投标申请人须提交与资格预审有关的资料，并及时提供对所提交资料的澄清或补充材料，否则将可能导致其不能通过资格预审。

8．按资格预审要求所提供的所有资料均应使用中文。

9．申请书应由投标申请人的法定代表人或其授权的委托代理人签字。没有签字的申请书将可能被拒绝。由委托代理人签字的，资格预审申请书中应附有法定代表人的授权委托书。

三、 资格预审评审标准

10．对投标申请人的资格预审，将依据投标申请人提交的资格预审申请书和附表，以及本招标公告约定的必要合格条件标准等。

11．招标人将依据投标申请人的合同工程营业额（收入、净资产）和在监工程的未完部分合同金额，对投标申请人作出财务能力评价，以保证投标申请人有足够的财务能力完成该投标项目的监理任务。

12．招标人将确定每个投标申请人参与本招标工程项目投标的合格性，只有在各方面均达到本须知中要求申请人须满足的全部必要合格条件标准时，并经招标人考察通过后，才能通过资格预审。

四、 联合体

13、由两个或两个以上的企业组成的联合体，本项目招标不予接受，其提交的资格预审申请书将被拒绝。

五、 利益冲突

13．近三年内直至目前，投标申请人应：

13.1与本项目的招标代理机构没有任何的隶属关系；

13.2未曾参与过本项目的技术规范、资格预审或招标文件的编制工作；

六、 申请书的提交

14．投标申请人的资格预审申请书及有关资料须于 2015 年 7月 15 日 09 时至11时送达 南通市经济技术开发区公共资源交易中心（南通开发区新开北路宏兴路南）；联系人： 桑女士 ，电话：****-******** ，迟到的申请书将被拒绝。

15．投标申请人应提交资格预审申请书及有关资料正本 一 份（中标后再提供3本副本预审文件）。

16．资格预审申请书的编制：

16.1资格预审申请书需用不褪色笔书写或打印，手写的需字迹工整、清晰，复印件需清晰；

16.2资格预审申请书及有关资料请统一使用A4纸装订成册，资格预审文件可从南通市工程建设网www.ntcetc.cn下载。

17．资格预审时一次性递交本公告要求的资料，不接受补充资料。

18．资格预审申请书不予退还（证书原件除外）。招标人对投标申请人所提交的资格预审申请书给予保密。

七、 通知与确认

19．只有资格预审合格的投标申请人才能参加本招标工程项目的投标。每个合格的投标申请人可参与本项目的投标。

20．招标人保留下列权利：

20.1修改招标工程项目的规模、标准及总金额；前述情况发生时，投标申请人只能达到修改后的资格预审条件要求且资格预审合格，才能参与该工程的投标。

20.2接受符合资格预审合格条件的申请；

20.3拒绝不符合资格预审合格条件的申请。

21．在资格预审文件提交截止时间后 30 天内，招标人将以书面形式通知投标申请人其资格预审结果，并向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书。

22．投标申请人接到资格预审合格通知书后即获得参加本招标工程项目投标的资格。

23．投标申请人应在收到资格预审合格通知书后以书面形式予以确认。

八、其它：

1、该项目自项目开始至竣工验收合格总监不得进行更换，专业监理工程师变化必须经得甲方同意。

2、投标申请人中标后20天内须提出详细的监理细则、监理大纲、监理规划。

附件1 资格预审必要合格条件标准

①报名申请书（必须为网上报名打印件，并加盖单位公章）；

②法定代表人授权委托书（如有）；

③投标申请人的企业法人营业执照副本（有效）；

④投标申请人的企业资质等级证书副本（有效）；

⑤项目总监工程师、专业监理工程师注册证书、职称证书、毕业证、劳动合同及养老保险缴费清单；

⑥各监理员、造价员岗位证书、毕业证、劳动合同及养老保险缴费清单；

⑦总监理工程师业绩：提供监理合同、中标通知书、竣工验收证明等资料，上述资料三者缺一不可。

⑧企业及拟派项目总监无行贿犯罪记录告知函原件；

⑨承诺函，承诺“1.总监理工程师确保在资格预审报名截止时间为止且在整个

合同履行期间无在监项目，且确保总监理工程师和专业监理工程师每月不少于22天在施工现场。2.接受建设单位对监理组人员进行出勤及绩效考核，并根据考核结果支付监理费。”3.资格预审申请书的重要内容没有失实或弄虚作假。

⑩其他相关资料。

附件2 招标项目概况

1、工程地点：南通市经济技术开发区

2、工程规模：一标段合同估算价约39万元、二标段合同估算价约31万元，项目总投资约2500万元。

3、标段划分及相应标段委托监理范围：

本招标工程为 2 个标段，每位申请人可申请参与上述2个标段的投标，但只能中一个标段（详见招标文件）。

4、招标内容：相应招标内容如下：市政道路设施养护维修工程等全过程施工监理，具体见招标文件及标段监理施工合同。

附件3：

承 诺 书

：

我方参加你方的 施工监理（以下简称“本项目”）投标的申请，拟派项目总监理工程师为 。现我方向你方慎重承诺：

拟派项目总监理工程师 保证无在建项目且保证自资格预审完成至工程结束（若中标），非因不可抗力影响，不更换总监理工程师。若中标后，我方委派的总监理工程未能履行合同义务的，由我方承担违约责任，解除合同，并自愿承担由此造成的一切经济损失。

投标申请人（盖公章）：

法定代表人（签字）：

年 月 日

附件4：

无不良记录承诺书

：

我方参加你方的 施工监理（以下简称“本工程”）投标的申请，现我方向你方慎重承诺：

企业财务和经营状况良好，具备履行合同能力，无不良经营行为；未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；无因投标申请人违约或不恰当履约引起的合同争议纠纷和诉讼记录。如果我方经本工程评标委员会评定为第一中标候选人，在公示期间被他人举报并经招标投标监管机构核实，确认存在上述不良记录，你方即可取消我方第一中标候选人资格，并不予退还投标保证金。

投标申请人（盖公章）：

法定代表人（签字）：

年 月 日