2022年，在市委、市政府的正确领导下，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和十九届历次全会会议精神，按照省委、市委法治政府建设决策部署，以贯彻实施《石家庄市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》为牵引，认真落实《石家庄市2022年法治政府建设工作要点》《全省住房城乡建设系统2022年法治政府建设工作要点》，依法全面履行行政机关职责，我局被市法治宣传教育领导小组评为“2021年度石家庄市法治宣传教育先进单位”。现将工作情况报告如下：
一、认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面提高依法行政能力水平
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实市委依法治市委员会《关于进一步推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》，印发了《2022年市住建局法治政府建设工作要点》，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容，纳入学习培训计划。严格执行法治建设工作情况报告制度，按要求向市委、市政府和省住建厅进行专题报告，并在局网站公开。坚持领导干部学法和专题法制讲座制度。做到局党政主要负责人每半年集中听取一次全局法治政府建设工作情况汇报，及时解决我局法治政府建设中的问题。
（二）完善依法行政制度体系，落实行政决策工作机制。一是建立健全行政决策工作制度，制定了重大行政决策合法性审查、档案管理、听证三项制度，出台我局《2022年度社会稳定风险评估工作总体方案》，明确重大行政决策内容、评估主体、评估方式和评估程序等要求。二是严格执行集体决策议事规则。在制定政策文件、合同协议等过程中，充分发挥法律顾问审核作用，严格落实领导班子集体决策程序。三是发挥集体研究决策作用，推进重点工作任务。2022年，局党组坚决服从服务发展大局和市委市政府各项决策部署，多次对棚户区改造、老旧小区改造、住房租赁市场试点、建筑施工安全等重点工作进行研究部署，均如期或提前超额完成各项目标任务，为我市尽早实现经济总量过万亿提供强了有力支撑。
（三）全面推进政务公开，及时回应人民群众关切。按照《政府信息公开条例》和石家庄市政府办公室《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》要求，建立健全了信息公开、依申请公开等信息发布制度，制定了我局《政务公开事项清单》《政务公开负面清单》。在市政务公开办的具体指导下，紧密结合我局实际，不断规范政府信息公开内容，提高政府信息公开水平，增强了决策透明度和公众参与度，有力地促进了我局各项业务工作的顺利开展。我局在2021年市政府政务公开考核通报中被评为“优秀等次”。
二、落实政策制定工作制度，进一步提高依法行政质量
（一）开展政府规章、规范性文件清理工作。印发了《关于落实〈市司法局关于落实规章和规范性文件清理工作的方案〉的通知》，组织对我局起草的现行有效的9件规章、14件政府规范性文件和23件部门规范性文件进行全面清理。于8月底完成了对部门规范性文件的清理工作，印发了《关于部门规范性文件清理结果的通知》，并将清理结果在网上公开。
（二）严格行政规范性文件合法性审查机制。一是建立健全审查工作制度。制定了《关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的落实意见》，印发了《制发部门规范性文件流程图》，明确在政策文件制定中认真落实征求意见和合法性审查程序，对拟以市政府名义出台的政策文件，由业务科室（单位）提出申请进行合法性初审并提出初审意见。二是严格执行行政立法和规范性文件制定中的公众参与和征求意见制度。依法依规落实行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布以及备案等程序，切实保障了社会公众、企业和行业协会、相关部门等在行政规范性文件制定中的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）规范政策措施制定中的公平竞争审查制度。一是建立了较为完善的公平竞争审查制度，印发了《关于在住房城乡建设市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《关于加强政策措施公平竞争审查工作的通知》，制定了《公平竞争审查工作流程》，明确对我局起草的政府规章草案、行政规范性文件全部进行公平竞争审查。二是认真落实自查和审查工作。印发了《关于加强政策措施公平竞争审查工作的通知》，梳理排查我局现行有效的政策措施文件20件，交叉抽查市城管局网上公开的政策措施文件5件。
三、严格行政执法基本制度，营造规范的法治环境
（一）落实普法责任制，扎实开展住建领域普法。制定了《关于在全市住建系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》《2022年法治宣传教育工作要点》，对全局法治宣传教育工作进行筹划。印发了《2022年法治宣传教育培训计划》，对局领导班子学法、行政执法人员培训、月月学法活动进行细致安排。落实行政机关“谁执法、谁普法”的普法责任制，组织局系统学习宣传公共和专业法律法规，落实完成行政执法人员线上培训考核、宪法法律知识网上答题工作。通过落实普法责任制、举办丰富多彩的法治宣传教育，改善了住房建设领域的执法环境，有力促进了全局依法行政工作深入开展。
（二）全面开展“双随机、一公开”监管。一是制定了落实《2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，按照 “双随机、一公开”监管工作抽查计划，积极开展“双随机”抽查工作，随机抽取执法人员、随机抽取检查项目。二是优化执法人员名录库和随机抽查事项清单。结合我局人员划转、岗位调整等实际情况，逐条逐项，认真筛选，将我局在岗执法人员全部录入“河北省双随机监管工作平台”执法人员名录库中，形成我局2022年随机抽查事项清单，达到本部门抽查事项的全覆盖。
（三）加强和推进住建领域的信用监管。一是积极落实政务诚信建设、社会信用体系建设。制定了《市住房和城乡建设局政务信用承诺制度》，相继出台了《关于加强建筑市场主体严重失信名单管理实施意见》《石家庄市住房租赁企业信用信息管理办法》等行业信用管理措施，依法约束行政相对人行为，完善了行业信用体系，营造了诚实守信的发展环境，维护了城乡建设秩序。二是积极开展信用评价和信用记录的使用。全市行政区域内的建设工程项目招标时，使用全省统一的企业信用综合评价体系，采用综合评估法进行评标。这一企业信用综合评标体系的使用，促进了施工、监理和招投标代理单位在招投标活动中的诚信意识，促进了全市工程建设招投标事业健康发展。
四、依法履行监督管理职责，不断提升政务服务能力
（一）促进房地产市场平稳健康运行。4月份对房地产市场调控政策进行了调整，5月份以市政府名义印发了《关于进一步落实城市主体责任促进房地产业良性循环和健康发展的意见》。参照省《关于支持房地产良性循环和健康发展的五条政策措施》，结合我市实际，出台了《石家庄市关于支持房地产良性循环和健康发展的七条政策措施》和《石家庄市关于支持房地产良性循环和健康发展的十二条政策措施》，促进了我市房地产市场平稳健康发展。
（二）扎实开展建筑工地的安全管理。认真贯彻落实省市安委办和省住建厅工作部署，通过季度例会、调度会等多种形式，研究部署质量安全工作。连续印发《关于开展两会期间安全隐患排查的通知》《关于开展住建系统安全隐患排查的紧急通知》《关于进一步加强建筑施工安全和防火工作的紧急通知》，督导各县（市、区）加大建筑施工安全生产排查整治力度，强化建筑施工安全监管。推进落实“双控”机制建设，“双控”工作基本覆盖全部施工工地。加强复工安全检查和春季施工高峰期安全生产管控工作，针对起重机械、深基坑、高支模等危险性较大工程，采取分阶段分类别有效措施排查整治安全隐患。
（三）提高住建政务服务能力。大胆改革审批管理，优化工作流程，最大限度释放服务效能，营造良好的发展环境。一是在招投标改革方面，全面推行投标保证金《投标人投标承诺函》制度，支付担保、履约保证金和工程质量保证金推行保函担保制度。二是在建设工程消防设计审查中，实现了施工图数字审查系统与消防审查系统融合升级、并联审批。三是推进房产交易业务“网上办理”。实现新建商品房买卖合同备案、存量房买卖合同（贷款购房）备案、抵押合同备案（金融机构）全部网上办理。
五、认真落实公正司法，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）扎实做好人大代表建议、政协提案的承办工作。按照石家庄市2022年人大代表建议政协提案承办工作的有关要求，不断规范办理程序，加快工作进度，创新推进举措，增强办理质量，推动人大建议办理工作取得了明显成效。共承办市人大代表建议52件，共承办市政协提案建议71件。我局被评为2021年度市人大代表建议承办先进单位。
（二）畅通救济渠道，履行行政复议及应诉应复职责。一是建立了行政应诉、应复工作规则，明确由法制机构组织，承办单位负责，指定专人应诉，法律顾问审核，局领导审批等程序，在法定期限内向人民法院或复议机关提交答辩状和证据、依据及其他相关材料。二是积极落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，按要求组织全局工作人员网上旁听石家庄市中级人民法院民间借贷纠纷案件审理，同时，落实承办单位主管领导参加出庭应诉，自觉执行人民法院的生效判决和裁定。三是严格执行诉讼复议规定，积极配合人民法院的行政审判活动。
（三）认真做好执法监督和执法数据统计相关工作。一是严格省厅行政执法举报案件转办。二是建立了行政调解组织领导机构，成立了行政调解领导小组及其办公室，制定了《石家庄市住房和城乡建设局行政调解工作细则》，对行政调解重点内容、程序进行了规范。三是严格行政执法数据统计。每月及时准确向省厅上报我市住建系统行政执法工作信息。