2022年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区关于法治政府建设的决策部署和盟委行署工作要求，认真落实《阿拉善盟法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》，建机制、强举措，法治政府建设工作不断深入，促进了全盟民政事业的高质量发展。现将有关工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）依法依规规范履行政府职能。一是重新梳理权责清单102项，按照行使权限将基金会成立登记事项上划至自治区民政厅，并移交相关档案材料。二是孤儿救助资格认定、事实无人抚养儿童认定、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定实现跨省通办；社会团体成立、变更、注销登记、养老机构备案、婚姻登记实现盟域通办；“慈善信托备案”“公开募捐资格申请”“慈善组织认定”“社会组织成立、变更登记”事项部分申请材料施行“容缺受理”；社会组织成立登记办公场所证明材料实行证明事项告知承诺制。67项政务服务事项全部纳入政务服务一体化平台，“掌上办”开通率达到100%，最多跑一次事项比率100%，全程网办比率100%。老年人意外伤害保险实现“免申即享”。三是规范基层群众性自治组织出具证明工作，持续开展社区万能章专项治理，切实保障群众办事“少跑路”，不断提升基层服务水平和治理能力。四是开展社会救助信息化管理试点工作，依托内蒙古自治区数字化民政平台，将最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助申请方式延伸至移动端。同时，全面推广应用“低保微服务”平台，依托各级民政部门微信公众号，为办事群众提供低保在线申请、预估测算等服务，实现申请方式多元化。五是对照“僵尸型”社会组织整治对象及范围进行甄别，按照程序对11家盟级“僵尸型”社会组织办理了注销手续。

（二）健全完善依法行政制度规范。一是严格执行规范性文件备案审查制度，严格履行征求意见、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保规范性文件合法有效。2022年，我局出台规范性文件1件；二是修订了《阿拉善盟民政局公平竞争审查工作制度》，按照“谁起草、谁负责”“谁制定、谁清理”的原则，对2020年1月1日后出台的和目前沿用的政策措施、规范性文件进行公平竞争审查，对违反公平竞争审查制度的政策措施、规范性文件进行清理。经梳理，提请废止《阿拉善盟行政公署办公厅印发阿拉善盟关于加强殡葬改革促进殡葬事业发展的意见的通知》（阿署办发[2013]101号），切实加强规范性文件的制定和监督管理。

（三）健全完善行政决策制度体系。制定了重大行政决策合法性审查工作细则，修订《中共阿拉善盟民政局党组工作规则》，进一步健全依法决策机制，规范重大行政决策程序。聘请专业法律顾问，为我局重大行政决策、规范性文件起草、民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷等提供帮助和咨询，做到依法决策，依法行政。

（四）健全行政执法工作体系。全面推行行政执法“三项制度”。重新修订了行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法投诉举报制度、行政调解工作制度、干部职工学法用法制度、行政执法人员岗位培训制度、行政执法评议考核制度、行政执法人员以案释法等制度，行政规范化建设不断强化。严格落实《内蒙古自治区民政厅行政处罚自由裁量权适用规则》，制定了包容审慎柔性执法四张清单。扎实做好行政执法案卷自查。2021年，我局17件行政许可案卷符合归档要求。开展养老机构、社会组织“双随机一公开”执法检查，不断强化民政领域法治监管。

（五）健全突发事件应对体系。进一步提高政治站位，压实“四方”责任，落实“四早”要求，春节、清明、国庆等重要时间节点召开疫情防控专题部署会，先后召开多次专题会议，对民政重点领域疫情防控工作进行部署，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案》（第九版）和《内蒙古自治区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》（第七版），进一步完善防控方案和预案，严格落实进一步优化新冠肺炎疫情防控二十条措施，抓紧抓实养老福利机构疫情防控各项工作，确保民政系统安全。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。深入开展信访矛盾隐患排查，对排查发现的信访矛盾隐患实行台账管理，及时发现、掌握各项矛盾纠纷和苗头隐患，做到底数清、情况明。扎实开展内蒙古与甘肃省、宁夏省界、盟市界、旗界行政区域界线隐患排查和筛查，精准研判，确定防范重点、压实管控责任，做到界线隐患早发现，早控制、早处置，将矛盾处理到萌芽状态，切实维护边界的稳定。2022年，我局未收到来信来访案件。

（七）全面推进政务公开。一是紧紧围绕盟委、行署中心工作，严格遵循政府信息公开基本原则，建立健全以各科室、局属各二级单位提供信息为基础、办公室牵头汇总、分管领导审核的工作机制，对社会救助、养老、优化营商环境等信息和民政领域政策性文件依法及时公开，做到应公开尽公开。二是做好政策解读舆情回应相关工作。通过《阿拉善日报》、新闻发布会、媒体专访、文稿等形式就养老、社会救助等政策法规及贯彻意见进行解读解答；按照“谁起草谁解读”“应解读尽解读”的原则，做到政策性文件制定与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，解读材料及时在阿拉善盟民政门户网站、微信公众号上发布。2022年，发布信息219篇、政策解读15篇。

（八）加强党的领导，完善推进机制。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据人事变动，及时调整充实我局推进法治政府建设工作领导小组，不定期召开会议，对年度法治政府建设工作落实情况进行调度，强化工作落实。坚持把党的领导贯穿民政法治建设各方面全过程，将习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组理论学习中心组“第一议题”，对习近平法治思想进行深入学，对宪法、民法典、党内法规等进行反复学，对民政业务法规进行原文学，切实在学深悟透弄懂做实上下功夫。通过专家讲座、干部领学、个人自学等方式，不断强化干部职工普法教育，局领导率先垂范，带头尊法、学法、守法、用法，积极组织参加国家机关工作人员学法考试，切实提升民政干部队伍的法律素养和业务能力。2022年，中心组学习20次，局党组书记开展法治专题讲座2次。加强重点对象普法教育。充分利用“敬老月”“未成年人保护工作宣传月”等契机，面向老年人、未成年人开展普法宣传教育，切实保障“一老一小”合法权益，营造良好社会氛围。截至目前，全盟养老机构共开展普法宣传活动14次，张贴海报和宣传标语15块，制作专题展板2块，发放宣传材料574份，通过手机短信、微信、微博推送信息89条，宣传受众达到640人次。立足民政面向基层、服务群众的工作实际，结合科技活动周、安全管理月、清明节、中华慈善日、宪法宣传周等时间节点，组织开展社会救助、养老、慈善、婚姻殡葬等民政各项政策法规的集中宣传，切实织密民政普法网络。指导全盟200个嘎查村依法修订完善了村规民约，社区居委会居务监督、人民调解等配套组织不断健全，“四议两公开”工作制度全面推行，嘎查村“一约四会”作用发挥显著，积极推荐“全国民主法治示范村”1个，“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村（社区）”23个，全盟基层社会治理法治建设基础不断夯实。

二、存在的问题和不足

一是干部职工学法用法做得还不够好，主要表现在工学矛盾处理不好，学习内容不精，学习领悟不深。二是执法队伍薄弱，没有设置专门的政策法规科室，缺少专业的法律人才，在社会组织、养老、殡葬、地名、慈善等民政执法领域，缺少专业执法人员，依法行政能力不足。

三、下一步工作打算

下一步，我局继续将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕全盟法治政府建设工作大局，认真履行主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，健全民政领域法治政府建设工作常态化、长效化机制，规范依法行政决策体系，积极开展法治宣传，强化法治教育培训，为推进全盟法治建设作出应有的贡献。

阿拉善盟民政局

2023年1月28日