一、项目信息

采购人：江西省世界银行贷款预防准备和应对新发传染病项目管理办公室

项目名称：江西省世界银行贷款预防、准备和应对新发传染病项目管理信息系统开发咨询服务

拟采购的货物或者服务的说明：

为积极有效预防和应对新发传染病、促进野生动物保护、尝试探索并积极促进人、动物与自然的和谐共生，全面降低人畜共患病及其他新发健康威胁的风险，应中国财政部、发改委、卫生健康委、林草局、农业农村部共同要求，世界银行决定预算2.81亿美元贷款资金，设立“世行贷款预防、准备和应对新发传染病项目”，在中国选择2个省，专项用于应对新发传染病的试点工作，为全世界应对新发传染病探索宝贵经验。

江西、海南省委、省政府高度重视预防、准备和应对新发传染病项目，要求做好项目申报、遴选和组织实施工作，补齐公共卫生、动物疫病防控、野生动物保护等相关领域短板，建立重大疫病疫情防控长效机制，加强公共卫生应急管理体系建设，提高重大疫病疫情防控能力。2020年6月，经国家财政部、发改委推荐，世界银行评估，江西省、海南省成功入选“世行贷款预防、准备和应对新发传染病项目”试点省份。

本项目以“同一健康”（One Health）国际先进理念为先导，结合江西省、海南省和农业农村部实际情况，拟建设基于风险的人畜共患病及其他新发健康威胁的预防、准备和应对体系，探索并积极促进人、动物与环境的健康和谐共生。

江西省主要任务包括四部分：第一部分（3900万美元）是针对人畜共患病及其他新发健康威胁，完善基于风险的监测体系，同时升级省、市、区县各类实验室；第二部分（3700万美元）是加强对重点人畜共患病及其他新发健康威胁的防控，包括在养殖场示范“同一健康”疫病防控措施，将社区农贸市场改造为“健康市场”等；第三部分（1600万美元）是促进同一健康制度和人才队伍建设，制定或修订传染病防控相关政策、规划和指南，成立“同一健康研究院”，促进人才培养与交流合作；第四部分（800万美元）是开展项目管理与监测评估，定期监测各类内容开展情况，促进持续改进。

江西省项目实施机构为：江西省世界银行贷款预防准备和应对新发传染病项目管理办公室（由省财政厅、省发改委、省卫生健康委、省农业农村厅、省林业局，景德镇、宜春、上饶市政府及相关部门共同组成）。

江西省世行贷款预防、准备和应对新发传染病项目管理信息系统将用于江西省项目实施过程中各单位的日常项目管理工作，包括管理项目的投资计划编制、采购管理、合同管理、投资进度和工程进度监测、财务管理、提款报账支付管理、绩效框架指标等信息，通过管理信息系统实现项目的信息化管理、逐级上报和多级管理，实现项目计划、采购、财务以及监测评估的统一化管理，项目管理系统和财务管理系统的数据共享，满足省项目办、分（市）项目办、各项目实施机构、世行以及项目咨询公司、项目管理公司，监理公司等方面对项目管理的需要，进而起到提高工作效率，加强项目内部控制的作用。

3.1 管理信息系统功能要求

本项目管理信息系统将用于江西省世行贷款预防、准备和应对新发传染病项目的各级项目办、各项目实施机构、项目管理公司、项目咨询公司及项目监理机构等的项目管理工作，管理信息系统应至少实现以下功能:

（1）投资计划管理

江西省项目办、省卫生健康委、省农业农村厅、省林业局、上饶市项目办、宜春市项目办、景德镇市项目办及各项目实施机构可以通过项目管理系统录入、编辑和查询各级范围内的项目投资概算和每年的年度投资计划、采购计划，投资计划应按照世行贷款在各领域的资金分配进行显示。各项目办和项目实施机构可对各自项目投资概算和年度投资计划、采购计划进行汇总查询。在投资进度监测报表中，完成投资数据应能够与投资概算、年度投资计划、采购计划等数据对比，监测项目各项投资计划的完成情况。

（2）合同管理

管理信息系统应对本项目中所有的合同信息进行管理，由各级项目办、项目实施机构对各自负责实施的合同信息进行录入和管理，需要管理的合同类别包括货物合同、咨询合同、非咨询服务等，具体需要录入和管理的信息至少包括合同编号、合同名称、支付类别、资金来源、采购方式、招投标过程、货物清单、货物验收信息、合同支付信息、合同提款报账信息、合同变更、相关条款约定、合同供应商/咨询服务商信息等。管理信息系统应能够监测每个合同的实施进度，并对相关合同文档电子版、扫描件进行归档保存。

（3）培训考察信息管理

本项目中的培训考察活动是项目能力建设中的重要内容，包括对各级项目办、项目实施机构、项目咨询单位和个人、临聘人员等各方面人员的培训，以及项目中实施的专业人才队伍建设，跨部门之间的研讨和交流活动等。管理信息系统需要由各级项目办、项目实施机构对本单位组织的培训考察活动信息进行录入和管理，作为项目投资进度的一部分，需要录入和编辑的培训考察信息至少包括培训考察内容、时间、地点、组织单位、参与人数、妇女和少数民族人数、支出费用、世行贷款提款报账等信息，同时可以上传培训考察的培训材料、培训现场图片等资料和文档。

（4）提款报账管理

本项目中的各项目办、省级部门和各项目实施机构都将通过管理信息系统编制和生成符合本项目要求的世行贷款提款报账申请表，逐级提交给上级单位和财政部门审核，办理世行贷款资金的提款报账手续。提款报账所需要的提款申请书、摘要表和费用报表等报表将按照世界银行支付信和本项目的财务管理手册进行设计。通过系统进行提款报账管理不仅可以提高工作效率，标准化提款报账的工作流程，同时也保证了项目进度数据和提款申请表中数据的准确性和一致性。

（5）进度监测报表

管理信息系统应可以按照合同生成各种投资进度监测报表和按类别的汇总报表，这些进度监测报表应根据预防、准备和应对新发传染病项目的特点进行设计，即能满足世行和国内有关主管部门的要求，同时满足项目办日常项目管理的需要。

（6）财务管理

按照本项目财务管理的要求，需要建立独立的项目会计核算体系，对所有的项目投资内容进行核算。财务管理系统应按照《国际金融组织贷款项目会计核算办法》和本项目的《财务管理办法》进行设计，不仅实现基本的会计电算化，同时在财务管理系统中进一步加强合同管理的内容，对合同的进度数据进行审核和确认，进而加强项目办的内部控制机制。

财务管理系统由项目办的财务人员进行操作，主要的功能包括：

资金计划管理：各级项目办每年录入当年的资金计划信息，并由省项目办进行审查汇总；

会计账务处理：各级项目办成为管理人员可以通过财务管理系统进行会计凭证录入、审核和记账，实现各种日常账务处理功能；

会计账簿查询：各单位可通过财务管理系统查询和打印本单位的日记账、明细账、总账和科目余额表；

会计报表查询：可按照不同的报告期间生成和打印本项目所需要的资金平衡表、项目进度表、贷款协定执行情况表和专用账户表等各种财务报表；

辅助核算：可以实现按照往来单位、企业、合同等口径进行辅助核算，并可查询打印辅助核算报表。

（7）绩效框架指标管理

项目发展目标指标是：通过试点多部门联动的方式，在江西省开展新发传染性疾病防控体系建设，从而降低人畜共患病及其他新发健康威胁的风险。

根据江西省项目的绩效框架指标体系，系统将根据不同指标的数据来源和计算方案进行录入和管理。超出PAD绩效框架之外的指标体系，系统需根据实际情况进行增录和管理。

（8）文档管理

管理信息系统将提供文档管理的功能，一方面，每项合同都可以上传相关的合同文档、扫描件、提款报账文件等电子文档；另一方面，各项目办、项目实施机构可以上传项目进度报告、环境监测报告、监测评价报告等，便于进行文档归类查找。

（9）基于互联网管理

管理信息系统应是基于互联网进行操作，可以实时的实现数据共享，采用云技术和工作站硬盘技术进行数据的共享、储存，可以通过互联网随时查询各项目办、项目实施机构和其他参与项目单位的管理信息。

3.2投资进度监测报表设计

咨询机构应根据项目办提出的项目监测需要和本项目的具体情况，设计可用于项目进度监测的投资进度监测报表，这套投资进度监测报表的主要监测内容将包括项目投资进度、支付进度、提款报账进度、采购计划执行情况监测等，投资进度监测报表应确保可以满足世行的相关要求，并同时满足项目办、项目实施机构向国内各有关主管部门的上报需要。

各厅局、各地市分项目办可以通过项目管理系统自动生成投资进度监测报表，同时省项目办可通过系统生成汇总的全项目投资进度监测报表。

3.3会计核算体系设计

按照世行项目财务管理的要求，所有项目办将独立建账，专账管理，并按照财政部颁发的《国际金融组织贷款项目财务管理办法》和本项目的财务管理手册进行财务管理和会计核算。

为了达到统一标准、规范管理的目的，咨询机构应根据本项目的具体情况设计出可用于各项目办管理的统一的会计核算体系，包括会计科目（含二级或三级科目）、财务报表格式及财务报表计算公式。

所设计的会计科目和财务报表计算公式将固化到财务管理系统中，各项目办可通过财务管理系统自动生成财务报表，中央项目办还可通过财务管理系统生成全项目汇总的财务报表。

3.4编写管理信息系统文档

为了便于本项目各单位人员操作和使用管理信息系统，咨询机构应针对省项目办、各省级实施机构、各地市项目办、各地市实施机构、各咨询公司等不同单位，编写有针对性的操作使用说明书，对系统的使用方法和操作步骤进行详细的描述；并编写管理信息系统运行管理办法，对系统操作的人员职责、数据录入标准、编码规则、数据上报时间等进行规定，来规范管理信息系统的操作和运行制度。这些文档应包括：

1）项目办/项目实施机构管理信息系统操作使用说明书

2）项目管理咨询公司客户端操作使用说明书

3）项目监理咨询公司客户端操作使用说明书

4）管理信息系统运行管理办法

3.5人员培训

为了保证各单位操作人员能够顺利使用系统，咨询机构应根据项目办的要求对各单位操作人员进行管理信息系统的操作培训，培训对象包括项目办、实施机构、咨询公司等不同单位的操作人员，培训将主要以集中培训和远程视频培训两种方式开展，集中培训由项目办负责组织，咨询机构负责安排专业技术人员进行授课；远程视频培训将根据不同单位的需要及时安排、分别开展。

3.6系统运行维护

由于管理信息系统与项目日常管理的密切相关性，为了保证管理信息系统能够有效的运行，咨询顾问在提供管理信息系统开发和培训服务的同时，还应提供以下系统运行维护咨询服务内容。系统维护工作将从项目开始直到项目关账。系统维护将包括以下主要工作内容：

1）在项目实施过程中，咨询机构要对所有参与使用管理信息系统的单位和企业提供技术支持服务，对各单位和企业操作人员提出的技术问题进行及时的解答和处理；

2）在项目执行过程中，咨询机构应对根据项目办提出的数据录入格式和标准的调整要求对系统进行修改，对系统软件出现的技术问题进行及时的升级和完善，以保证系统能够正常运行；

3）为了帮助各单位操作人员能够熟练掌握、运用项目管理信息系统，咨询机构应在项目实施过程中根据项目单位的需要及时安排技术人员提供系统操作培训和指导服务；

4）在项目结束之前，确保系统正常运行所需要的商业运行费用和系统维费用。

拟采购的货物或服务的预算金额：40.******0 万元（人民币）

采用单一来源采购方式的原因及说明:

北京海立信信息咨询有限公司是一家资深的项目管理咨询服务公司，积累了大量的经验，具有一支高水品的专家队伍。该公司在世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织项目管理方面有二十多年的管理经验、具备独有的经验和优势。且在技术、资质、人员方面完全具备本项目要求，作为本项目服务商具有唯一性和不可替代性。鉴于上述情况，“只能从唯一供应商处采购”，本项目采用单一来源的方式进行采购。

二、拟定供应商信息

名称：北京海立信信息咨询有限公司

地址：北京市朝阳区安慧里二区12号北辰培训中心320室

三、公示期限

2023年02月02日 至 2023年02月08日

四、其他补充事宜：

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五、联系方式

1.采购人

联系人：江西省世界银行贷款预防准备和应对新发传染病项目管理办公室　　　　　

地址：/　　　　　　　　

联系方式：/　　　　　　

2.财政部门

联系人：/

联系地址：/

联系电话：/

3.采购代理机构信息

名 称：中招国际招标有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：江西省南昌市红谷滩新区凤凰中大道890号萍钢总部大楼1104室　　　　　　　　　　　　

联系方式：刘先生 0791-********