后勤保障服务外包项目业务外包

招商文件

广大机招[2023]网4-3号

招商人：广州大型养路机械运用检修段

2023年1月

目 录

第一章 招商公告

第二章 竞商人须知

第三章 竞商文件编制要求

第四章 招商评审

第五章 合同文本

第一章 招商公告

广大机招[2023]网4-3号

一、招商人：广州大型养路机械运用检修段

二、招商项目名称：后勤保障服务外包项目业务外包

三、招商业务基本情况：

为提升核心业务的竞争力，提高经营效率，经研究，特将餐车、基地食堂服务外包项目进行招商，如下。

（1）合同期限一年。竞商人外包单位负责供应我段2023年全年员工工作餐（含早、中、晚餐及加餐）和食堂日常工作。

（2）竞商人的工作性质是为我段提供服务制式外包，竞商人根据我段工作需要，在我段指导和监督下进行工作。

（3）竞商人地点为我段各宿营车餐车、我段各基地食堂。

其中：流动（宿营车餐车）供餐点26个，随施工流动，工作地点基本为集团管内（供餐地点不固定），每个供餐点日就餐人数平均约20-25人（每日需供应早中晚餐，供餐时间按工作需要由段指定）；固定（基地食堂）供餐点4个，工作地点为广州、东莞、清远、长沙，每个供餐点日就餐人数约50-300人（每日需供应早中晚餐，供餐时间按正常作息时间）；我段可按工作量情况向竞商人提出内部调剂的要求。

四、竞商人资格要求

1.竞商人必须为在中华人民共和国境内注册登记的企业法人，注册资金不得少于500万。

2.截止到2023年1月1日，竞商人成立并运行满3年。

3.竞商人应具备人力资源服务外包、劳动力外包服务相关业务资质。

4. 竞商人业绩：竞商人近3年内完成本项目同类服务项目。

5. 竞商人通过环境管理、质量管理、职业健康安全管理体系认证证书

6. 竞商人为一般纳税人，可以开具增值税专用发票

7.与招商人此前没有任何事宜的纠纷，在中国铁路广州局集团有限公司管内没有竞商违规行为和合同履约违约行为。

五、竞商报名及招商文件的获取

1.报名时间：2023年1月31日至2023年2月8日(上午8:00-12:00，下午14:00-17:30)。

2.报名方式:竞商人通过现场报名,招商人对竞商人进行报名资格初审（报名资格初审不作为招商评审的依据），报名资格初审合格者方可获取招商文件。

3.竞商人报名及领取《招商文件》时需提交法定代表人身份证明、授权委托书、个人有效证件、企业营业执照等交招商联系人审验，审验后退还（报名审验不作为竞商人资格评审的依据）；同时提交上述资料复印件1份（加盖公章）交招商联系人。

六、竞商文件的递交

1.递交时间：2023年2月9日至2023年2月13日(上午8:00-12:00，下午14:00-17:30)。

2.递交地点：广州市番禺区沙湾镇古坝西村动车街广州大型养路机械运用检修段。

3.逾期送达或者未送达指定递交地点的竞商文件,招商人不予受理。

七、竞商保证金的交纳

参与业务竞商须交纳竞商保证金，具体金额及要求见招商文件。未按期交纳竞商保证金的竞商人视为不合格竞商人,不能参加招商评审会。

八、联系方式

联系人：何工

联系电话：020-6137-92-02

地址：广州市番禺区沙湾镇古坝西村动车街广州大型养路机械运用检修段。

广州大型养路机械运用检修段

2023年1月16日

第二章 竞商人须知

一、招商人：广州大型养路机械运用检修段

二、招商项目名称：后勤保障服务外包项目业务外包

三、招商业务基本情况：

为提升核心业务的竞争力，提高经营效率，经研究，特将餐车、基地食堂厨师劳务服务外包项目进行招商，如下。

（1）合同期限一年。竞商人外包单位负责供应我段2023年全年员工工作餐（含早、中、晚餐及加餐）和食堂日常工作。

（2）竞商人的工作性质是为我段提供服务制式外包，竞商人根据我段工作需要，在我段指导和监督下进行工作。

（3）竞商人地点为我段各宿营车餐车、我段各基地食堂。

其中：流动（宿营车餐车）供餐点26个，随施工流动，工作地点基本为集团管内（供餐地点不固定），每个供餐点日就餐人数平均约20-25人（每日需供应早中晚餐，供餐时间按工作需要由段指定）；固定（基地食堂）供餐点4个，工作地点为广州、东莞、清远、长沙，每个供餐点日就餐人数约50-300人（每日需供应早中晚餐，供餐时间按正常作息时间）；我段可按工作量情况向竞商人提出内部调剂的要求。

四、竞商人资格要求

1.竞商人必须为在中华人民共和国境内注册登记的企业法人，注册资金不得少于500万。

2.截止到2023年1月1日，竞商人成立并运行满3年。

3.竞商人应具备人力资源服务外包、劳动力外包服务相关业务资质。

4. 竞商人业绩：竞商人近3年内完成本项目同类服务项目。

5. 竞商人通过环境管理、质量管理、职业健康安全管理体系认证证书

6. 竞商人为一般纳税人，可以开具增值税专用发票

7.与招商人此前没有任何事宜的纠纷，在中国铁路广州局集团有限公司管内没有竞商违规行为和合同履约违约行为。

五、服务费的确定及竞商保证金金额

1.本次招商项目以中商人的竞商报价作为服务费。

2.竞商人对招商业务按整体打包进行报价，本次招商项目最高限价为377万元（每年），竞商人报价超过限价为无效竞商，招商人将拒绝接受其竞商。

3. 竞商保证金为10万元。

六、竞商文件的递交及要求

1.递交时间：2023年2月9日至2023年2月13日(上午8:00-12:00，下午14:00-17:30)。

2.递交地点：广州市番禺区沙湾镇古坝西村动车街广州大型养路机械运用检修段。

3.逾期送达或者未送达指定递交地点的竞商文件,招商人不予受理。

4.竞商文件需按本招商文件第三章《竞商文件编制》的规定进行密封，并在密封处加盖骑缝公章，招商人不受理未密封完好的竞商文件。

5.在竞商文件递交截止时间前竞商人可以撤回竞商文件。

6.竞商文件递交截止时间后竞商人不得修改、补充、撤销竞商文件。

七、竞商保证金的交纳及要求

1.竞商人须于2023年2月9日18:00时之前将竞商保证金汇入招商人指定帐户，并在汇款用途注明“后勤保障服务外包业务外包招商”字样。竞商保证金必须从竞商人银行帐户直接汇入招商人指定帐户方为有效（由第三方账户向招商人交纳将被视为不合格竞商人）。

开户名：中国铁路广州局集团有限公司广州大型养路机械运用检修段

开户行：建行广州铁路支行

帐 号：4400-14-****** 5930 0035

竞商人在递交竞商文件时，应向招商人出具转账汇款凭证复印件，招商人核对无误后，受理竞商人的竞商文件。

2.竞商人交纳的竞商保证金，除本招商文件明确不予退还的情形外，招商人于中商通知书发出5个工作日内，向未中商的竞商人一次性退还竞商保证金（不计息），中商人的竞商保证金在签订合同后15日内退还。

3.发生下列情形之一，取消竞商人竞商或中商资格，竞商保证金不予退还：

（1）竞商人在递交竞商文件截止时间后撤销其竞商文件。

（2）竞商人串通竞商。

（3）竞商人以他人名义、或者提供虚假材料等欺诈方式竞商、中商。

（4）中商人未在招商文件规定的时间内以及未按招商文件规定的合同内容签订合同。

（5）唯一竞商人经招商评审小组资格审查合格且竞商报价有效，非不可抗力原因放弃中商；

（6）竞商人法定代表人或其委托代理人未按招商文件的规定参加招商评审会竞商（参加招商评审会议的竞商人代表以签到证明其出席）。

八、招商文件的澄清、补充和修改

1.竞商人对本招商文件的条款及内容未提出异议时，均被视为同意。如竞商人对招商文件有疑点、异议，可要求招商人予以澄清，在竞商截止日期前，用书面传真形式通知招商人，招商人认为有必要进行答复时，以书面形式传真做出答疑，同时将答疑内容书面通知所有竞商人，作为招商文件的补充部分。如超出竞商截止日期，招商人不予解答。

2.竞商截止时间前，招商人有权以补充文件的方式对招商文件进行必要的补充或者修改，补充或者修改后，招商书面形式或传真方式通知所有竞商人。招商文件的补充或者修改作为招商文件的组成部分，对所有竞商人均有约束力。

九、参加招商评审会要求

1.竞商人法定代表人或其委托代理人必须按本招商文件的规定准时参加招商评审会（具体时间、地点另行通知）,并签到以证明其出席。缺席、迟到、中途退场的，视为自动放弃竞商，招商人不退还竞商保证金。

2.竞商人法定代表人或其委托代理人须提供本人身份证、授权委托书、竞商人资质材料等原件供招商评审小组审查,未能提供的,资格审查将被评审小组评审为不合格。

3.竞商人须自觉遵守招商评审会纪律，服从招商人的安排，未经允许不得擅自进行录音、录像。

十、招商评审方式

1.本次招商评审采用综合评审方式进行（详见第四章《招商评审》）。经招商评审小组资格审查合格者才能进入综合评审程序。

2.若资格、符合性要求合格的竞商人只有一家的，评审小组可以采取商务洽谈，原招商文件改为商务洽谈文件。由评审小组负责与合格竞商人进行商务洽谈，洽谈价格即为中商价格。

3.所有符合竞商资格竞商人提交的竞商报价均高于招商限价的，则终止本次招商，由招商人另行组织重新招商。

4.综合评审后, 评审小组按竞商人综合得分排序，从高到低确定中商候选人名单(不超过3个)。

5.招商评审后，招商人需对中商候选人进行资信审查，待资信审查符合要求后再进行公示，公示无异议后，再发出《中商通知书》，确定中商人。若资信审查不符合要求，经评审小组确认后，招商人重新组织公开招商。

6.资信调查的内容：包括但不限于竞商人的财务状况、诉讼情况和企业经营情况等，同时可通过信用中国网查询企业是否被列入失信名单,或通过全国企业信用信息公示系统查询企业有无经营异常情况。

十一、中商候选人公示及合同签订

1.中商候选人公示在广铁招商网上（广铁招商网网址：http://www.gzrailwaybiz.com.cn），公示期为3天。公示没有异议或异议不成立的，以第一中商候选人为中商人，招商人向中商人发出中商通知书，中商通知书将作为签订合同的附件。第一中商候选人放弃中商，或存在本招商文件载明的情形被取消中商资格，或者被查实存在影响中商结果的违法行为等情形的，招商人可以按照评审小组确定的中商候选人名单排序依次确定其他中商候选人为中商人(其他中商候选人递补为中商人，中商价格以该中商候选人报价为准），也可以重新招商。

2.中商人应根据本招商文件规定的合同内容及评审结果确认书，在本招商文件规定时间内与招商人签订合同。

3.如中商人在上述期限内未能签订合同，视为中商人放弃权利，中商人的竞商保证金将不予退回。

十二、其它

1.竞商人承担自身发生的所有与招商有关的一切费用。

2.所有招商文件中未明确的待商定条款及约定，均以招商人的要求为准。

3.严格遵守招商人及政府部门制定的规范经营的相关管理规定。

十三、本次公开招商活动是企业的自主招商行为，不同于国家规定的公开招投标行为，不适用《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定。

第三章 竞商文件编制

一、竞商文件装订顺序

1.封面（见附件1）

2.目录（见附件2）

3.竞商代表身份证明材料

（1）法定代表人身份证明及身份证复印件（见附件3）。

（2）法人授权委托书（见附件4）。

（3）委托代理人身份证明及身份证复印件（见附件5）。

复印件须加盖公章，并须提供相应原件供招商评审小组审验。

4.竞商人资质材料

（1）法人营业执照副本复印件。

（2）组织机构代码证副本复印件。

（3）税务登记证副本复印件。

已经实现三证合一的只需提供法人营业执照副本复印件。复印件须加盖公章，并须提供相应原件供招商评审小组审验。

5.竞商人业绩材料

（1）提供本项目同类业务服务的合同复印件。

（2）提供本项目同类业务服务的用户评价报告。

复印件须加盖公章，并须提供相应原件供招商评审小组审验。

6.竞商人服务方案

竞商人根据招商业务要求提出的业务服务方案原件，须加盖公章（具体要求参考第四章《招商评审》之评分标准）。

7.佐证竞商人具有良好履约能力的其他材料

（1）证明竞商人规模（注册资金以营业执照载明金额为准）。

（2）证明竞商人技术保障能力（实施团队成员半年以上社保缴费记录和任职证明、学历、职称或职业资格证书复印件）。

（3）证明竞商人运营状况须提供经第三方审计的××年度财务报表复印件。

复印件须加盖公章，并须提供相应原件供招商评审小组审验。

8．竞商承诺函（见附件6）。

对于不同意招商文件条款的，应逐条予以说明。

9.竞商保证金交纳及退付单、退款账户（见附件7）。

收款单位名称：××××××××

账号：××××××××

10.其它竞商人需提供资料。

二、竞商文件的内容及要求

1.竞商人应仔细阅读本招商文件，在完全了解招商业务的情况后，按本章规定的装订顺序、内容及要求编制完整的竞商文件。竞商文件内容不全或没有对招商文件的所有实质性要求做出响应的，资格审查时将被评审为不合格。

2.竞商人对招商文件的条款及内容未提出异议，均被视为同意。若有异议，应逐条予以说明。

3.竞商文件应以中文书写，不接受电报、电话、电子邮件、传真报价。

4.竞商文件应用A4纸打印或复印，并装订成册。竞商文件需书面整洁、按序编排（封面、目录、页码），文字表达准确。

5.竞商文件的签署及份数

（1）竞商人应提交装订成册的竞商文件一式六份，其中“正本”一份，“副本”五份，当正本与副本不一致时以正本为准。

（2）竞商人应将竞商文件密封，密封袋上标明“正本”或“副本”，并在密封处加盖骑缝公章。

（3）竞商人应在竞商文件指定的位置上由法定代表人或委托代理人签名，并加盖单位公章。

（4）竞商文件不应有涂改、增删和潦草之处。如果必须修改，竞商人为法人企业的，应在修改处由法定代表人或委托代理人签名并加盖公章，但竞商报价不能修改。

第四章 招商评审

一、招商评审会及评审小组

1.本次招商评审会由招商人组织，时间、地点另行通知。

2.本次招商评审小组由招商人负责组建，评审小组评委为5人，由评审小组负责本次招商评审工作。

二、参加招商评审会要求

1.竞商人法定代表人或其委托代理人必须按本招商文件的规定准时参加招商评审会，并签到以证明其出席。缺席、迟到、中途退场的，视为自动放弃竞商，招商人不退竞商保证金。

2.竞商人法定代表人或其委托代理人须提供本人身份证、授权委托书、竞商人资质材料等原件供招商评审小组审验。未能提供的,资格审查将被评审小组评审为不合格。

三、招商评审会会议程序

1.介绍招商评审会基本情况。

2.竞商文件的密封检查及开封。监评组织竞商人、评委逐一检查确认《竞商文件》的密封情况，未按要求密封的《竞商文件》无效，资格审查将被评审小组评审为不合格,不能进入综合评审。工作人员将有效的竞商文件当场开封。

3.资格审查。评审小组根据招商文件载明的资格审查标准对竞商人进行资格评审，填写竞商资格评审表。

4.评审小组根据招商文件对通过资格审核的竞商人进行综合评审，确定向招商人推荐的中商候选人。

5.宣布招商评审会结束。

四、评审标准

1.竞商人出现下列情形之一者，资格审查不合格：

（1）竞商文件未按要求密封的。

（2）竞商人法定代表人或其委托代理人未按招商文件规定参加招商评审会竞商的；法定代表人未能出示有效身份证或委托代理人未能出示有效授权委托书及身份证的；

（3）竞商人竞商文件未加盖竞商人公章。

（4）竞商人名称与竞商文件中资格审查资料中名称不一致且未提供有效证明的。

（5）竞商承诺函不响应或不完全响应招商文件的。

（6）本招商文件第二章《竞商人须知》第四条竞商人资格要求中规定的任何一条不完全符合的。

（7）未按招商文件要求提交竞商保证金的。

（8）竞商报价不符合招商文件要求的；竞商文件中有两个或多个竞商报价，且未声明哪一个为最终报价的。

（9）竞商文件关键字迹模糊、难以辨认的。

（10）竞商文件不符合或不响应招商文件规定的实质性要求和条件的。

2.综合评审。综合评审包含商务技术、价格等要素，依次占60分、40分，满分为 100 分。评委根据招商文件对竞商人竞商文件分别评分，根据综合评分规则计算得出竞商人综合得分。全体评委对竞商人评分的算术平均值为竞商人综合得分。

3.确定中商候选人。评审小组根据竞商人综合得分由高到低确定第一、第二、第三中商候选人。综合得分相同时依次按技术商务、价格要素得分由高到低确定中商候选人，仍然不能确定的由评审小组按少数服从多数原则投票确定。

五、其它

1.坚持平等竞争、公平合理的原则严格执行招商工作。

2.本《招商文件》未尽事宜，由招商人负责解释。

3.竞商过程中如竞商人对评审过程存在异议，可当场向监督人员提出质疑，由评审小组组长负责解释。

附件1资格审核表

资格审查表

注：上述各分项均为一票否决项，评委意见应统一，若意见不统一，按少数服从多数原则评审。

附件2 综合评分标准

注：评委分别独自打分，各要素评分、计分及综合得分均按整数取值。全体评委对竞商人评分的算术平均值为竞商人综合得分。

第五章 合同文本

招商人按集团公司相关规定自拟并报相关部门审核

附件1

后勤保障服务外包项目业务外包

竞

商

文

件

竞商人：[竞商人全称]（盖章）

附件2

目 录

1.竞商代表身份证明…………………………………×

2.竞商人营业执照副本复印件………………………×

3.组织机构代码证副本复印件………………………×

4.税务登记证副本复印件……………………………×

5.竞商人业绩材料……………………………………×

6.竞商人服务方案……………………………………×

7.竞商人具有良好履约能力的其他证明材料………×

8.竞商承诺函…………………………………………×

9.竞商保证金交纳及退付单…………………………×

附件3

竞商人法定代表人身份证明

[姓名]在我单位任××职务，为我单位法定代表人，特此证明。

[竞商人全称]（盖章）：

××××年××月××日

法定代表人（签名）：

通信地址：

邮政编码：

办公电话：

手 机：
附件4

法人授权委托书

××××××××（招商人）：

兹授权[姓名]（[职务]）为我方[竞商人全称]的委托代理人，就[招商项目全称]行使下列权限，作为代理人处理相关事宜。

其权限为：（1）（购买招商文件）；

（2）（作为竞商人代表参加招商评审会竞商）；

（3）（签署合同）；

（4）其它。

代理人无转委托权。

委托期限：自××××年××月××日至××××年××月××日。

[竞商人全称]（盖章）

法定代表人（签名）：

××××年××月××日

委托代理人（签名）：

附件5

委托代理人身份证明

委托代理人（签名）：

通信地址：

邮政编码：

办公电话：

手 机：

附件6

竞商承诺函

致：××××××××（招商人）

根据贵方××××××××项目业务外包招商文件（××××××××包括招商编号），[竞商人全称（地址）]的法定代表人[姓名（职务）]本人提交下述文件（一式×份）或者[竞商人全称（地址）]的法定代表人[姓名（职务）]正式授权委托人[姓名（职务）]提交下述文件（一式×份）：

1.按《招商文件》要求提供的全部资料。

2.资格审查资料。

3.竞商保证金凭证，竞商保证金金额为人民币：×元，大写：×万元整。

据此函，竞商人承诺如下：

一、竞商报价

我方已仔细研究了××××××××项目业务外包招商文件的全部内容，愿意以×万元,整体承揽该业务,完成招商文件规定的全部工作。

二、我方同意无条件遵守贵方本《招商文件》中的各项规定，严格履行本《招商文件》规定的责任和义务，本《招商文件》对我方有法律约束力。

三、我方已详细阅读本《招商文件》,知晓本次公开招商活动是招商人的自主招商行为，不同于国家规定的公开招投标行为，不适用《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定。我方对此已完全理解与同意。如有不明及误解，将自行承担因此造成的一切后果。

四、我方同意按照贵方要求及本《招商文件》规定提供有关数据或资料，承诺所提供的资料全部真实、合法、有效。

五、我方承诺如中商将按照本《招商文件》的规定时间、合同内容与招商人签订合同。否则，自行承担一切后果及经济损失。

六、在本项目招商评审会召开之日前，我方在中国铁路广州局集团有限公司管内没有竞商违规行为和履约违约等不良行为。一经查实，贵方可直接取消我方的竞商或中商资格，竞商保证金可以不退回。

七、我方已理解本次招商程序及评审方法，如未能中商，我方理解并完全接受。

八、如我方中商，我方保证接受《中商通知书》，本竞商文件与贵方《招商文件》、《评审结果确认书》及合同条款将成为约束我方的合同文件，并按《招商文件》的规定签署合同。否则，自行承担一切后果。

九、我方承诺在合同约定的期限内完成全部合同项目。

十、我方承诺自觉遵守招商评审会的纪律，服从招商人的安排，未经允许不擅自进行录音、录像。

[竞商人全称]（盖章）

法定代表人（签名）：

委托代理人（签名）：

××××年××月××日

附件7：

竞商保证金交纳及退付单

竞商保证金退款账户

致: ××××××××（招商人）

如我单位未能中商，请将竞商保证金退回下列账户：

收款单位名称：

账号：

开户行：

法定代表人（委托代理人）（签名）:

[竞商人全称]（盖章）

××××年××月××日

（注：退款账户须与汇出账户一致）

附件8

中商候选人公示

××××××××项目业务外包（××××××××包括招商编号）招商评审工作已经结束，评审小组经评审推荐了本业务中商候选人。现将中商候选人情况予以公示,公示时间3日，具体如下：

竞商人或其它利害关系人对该公示内容有异议的，应当在中商候选人公示期间向招商人书面提出。招商人在收到异议之后开展调查，并作出书面答复。对招商人答复仍持有异议的，应当在收到答复之日起五日内持招商人的答复及投诉书，向广铁集团业务外包招商监督部门书面提出投诉。 异议受理部门: ××××××××

联系人: ××××××××

联系电话: ××××××××

项目招商监督部门:中国铁路广州局集团有限公司物资采购招标（招商）所

联系电话: ××××××××

招商人（盖章）：××××××××

日期：××××年××月××日

附件9

中商通知书

[中商单位全称]：

根据××××××××项目业务外包招商文件（××××××××包括招商编号）和你单位于2018年××月××日提交的竞商文件，经招商评审小组评审，现确定你单位为该业务中商单位，请在接到本中商通知书×日内与我单位签订××××合同。

招商人（盖章）：××××××××

××××年××月××日