福州高新区经济发展局2022年度法治政府

建设情况报告

2022年，在区党工委、管委会的指导下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕经济发展目标，以服务企业为宗旨，不断拓展工作思路，完善工作机制，加强依法行政，努力提高经济运行质量和发展效益。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）高位推动，法治观念入脑入心

1.进一步完善法治政府行政组织建设。我局高重视法治政府建设，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，高站位推动法治建设各项工作落实。

2.进一步推动领导干部带头学法守法用法。将法律法规的学习列为局领导班子和机关政治理论学习的重要内容，发挥带头作用，由上至下，由点及线及面，积极营造办事依法、解决问题用法、化解难点堵点靠法的经济发展、安全生产法治环境，提高全体干部职工运用法治思维和方式履职尽责的能力。积极组织干部职工参加法律知识学习，增强学习的主动性、积极性，切实提高全体干部职工的职业道德素质和依法行政意识，为提升行政人员依法行政能力水平奠定基础。

3.进一步深化普法工作。我局以全面推行“谁执法谁普法”为抓手，进一步深化守法普法工作。一是推动干部学法用法。制定领导干部学法计划，将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略和《宪法》《突发事件应对法》《安全生产法》等有关法律法规规章作为普法的重点内容，全面提高干部职工法治思维。二是以深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述为核心。组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，统筹好安全与发展，全面开展安全生产集中攻坚专项行动，做好防汛防灾等工作。三是开展专题宣传活动。以“防灾减灾日”、“ 安全生产月”为契机，紧密结合全区安全生产专项整治三年行动、“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动、安全生产标准化建设等重点工作，充分整合资源，开展防治减灾日宣传、安全生产宣传咨询日宣传、应急演练等系列活动。四是开展新安法宣贯活动。开展宣传贯彻新《安全生产法》“八个一”活动，向生产经营单位发放《安全生产法》和学习贯彻新《安全生产法》的一封信，推动新安全生产法宣贯活动走深走实。

（二）主动作为，依法行政成效显著

1.持续优化行政审批制度、全面深化区域评估工作。进一步完善项目审批流程，推进工程建设项目审批中介服务实施网上交易，规范特殊环节办理程序，坚决杜绝体外循环，提高政务服务效能。截至12月21日，共办理政府投资项目审批57件，节能审查审批1件，企业投资项目核准2件，企业投资项目备案298件。牵头组织完成“区域水土保持方案评估”、“区域压覆矿产资源调查评估”、“工程建设项目环境影响评价”、“区域地质灾害性评估报告”、“雷电灾害风险评估”、“区域节能评估”6项区域评估事项，实现试点园区“应评尽评”。不断深化区域评估成果应用，重点推行水土保持方案区域评估制度，截止目前实施水土保持方案承诺制管理的项目共6个。

2.严格执行市场准入负面清单。积极贯彻落实“全国一张清单”管理要求，持续优化管理方式，严格规范审批行为，正确高效地履行职责，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

3.加强信用监管工作。联合区各信用成员单位依法依规开展信用修复工作，及时修复信用“黑名单”，加快失信整改认定、及时联动退出“黑名单”；在光电信息、生物医药两个领域开展信用分级分类监管工作，对监管对象进行分级分类差异化监管、动态监管、精准监管、提高行政监管效能；按照市信用办任务分解的要求，及时上传我区信用工作开展的新闻动态。

4.加大重点领域监管检查力度。一是加大安全生产的重点领域检查。应急局紧盯危险化学品、非煤矿山，工业企业领域，共排查整改118处隐患。履行安办职能，督促区安委会各成员单位开展安全生产工作，截止12月，专项行动共派出441个检查组，督查检查1267次，检查单位2614家，排查问题1833项，整改问题1777项。二是督导市第六批、第七批重大隐患集中专项整治，已整改到位，由市局验收到位。开展两次安全生产“敲门提醒”行动，加强日常监管和检查，从源头上预防和化解违法风险。

5.提升预防处置重大突发事件能力。一是完善突发事件应对机制。丰富我区突发性地质灾害、工业及电力行业、商贸行业安全事故应急预案，建立横向到边、纵向到底的应急预案体系。二是在高新区智慧大脑系统中连接防汛抗旱、森林防灭火和其他业务单位的网络专线，配合应急指挥系统建设完善，联合“智慧用电”系统，建立健全突发事件监测预警等机制。三是健全应急物资储备保障制度，与永辉集团、三一重工等单位签订联动协议，加强我区应急物资储备点，完善重要应急物资监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。四是加强突发事件应急处置法律法规教育培训，先后组织开展全区安全生产和消防、防汛工作业务培训，切实提升各级安全监管和防汛人员应对突发事件的能力。

6.引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。一是建立完善基层组织和社会应急力量参与突发事件应对管理制度，与天台山救援队等专职救援队和专业救援队建立应急救援联动机制，全力做好救灾物资调拨并全力组织开展抢险救援工作；支持、引导基层组织和社会力量依法有序参与应急救援行动，更好实现突发事件信息共享交流互动与突发事件处置协调联动响应。二是通过马保村等试点建立防汛标准化，完善乡镇、村居(社区)应急处置组织体系，推动村居(社区)依法参与预防、应对突发事件，加强村居(社区)应急避难场所建设。

二、存在的不足

2022年，我局全面法治政府建设工作取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节：一是个别人员对依法行政的重要性、紧迫性认识还不够，被动承接多；二是行政执法监督机制还不够完善；三是满足于常规宣传，普法宣传的方式方法创新不足。

三、2023年工作计划

2023年，我局将继续深入学习习近平法治思想，按照《法治中国建设规划（2021-2025）》以及《法治社会建设实施纲要（2021-2025）》的要求，紧紧围绕区党工委、管委会重大决策部署，积极适应法治工作新形势，把法治建设放到经济发展、安全生产工作大局中去思考、去谋划、去定位，持续完善相关制度，着力推进重点领域立法，强化法治培训，不断增强法治意识，利用“12.4”国家宪法日、“6.16”安全生产咨询日等重要时点节点，扩大普法宣传范围，着力规范行政执法行为，切实提高依法办事能力，全面依法履行各项职责，不断提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，推进我局法治工作再上新台阶。

2022年12月23日