为进一步维护2023年春节期间全镇安全生产形势稳定，全面提升安全生产基层基础工作，坚决遏制各类生产安全责任事故发生，结合一季度安全生产形势，决定自即日起至2月底，在全镇深入开展安全生产专项整治活动，现制定工作方案如下。

一、工作目标

深入贯彻落实“八抓20条”创新举措和“安全生产基层基础提升年”活动要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面压实安全生产责任。通过开展专项整治，推进“严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效”的安全生产工作作风建设，切实加强对各行业领域安全监管，强化安全风险管控和隐患排查治理，防范化解重大安全风险，建立健全安全生产长效机制，提高安全生产保障水平，确保春节期间全镇安全生产形势持续稳定。

二、重点检查内容

（一）切实抓好春节前夕安全隐患排查整治工作。春节假期前，要督促各生产经营单位认真开展安全隐患自查自改，充分做好节前预防工作。要组织检查人员对重点场所、重点环节开展全面、深入的安全检查，督促正常生产经营单位利用班前班后会加强员工安全教育，合理安排作息时间，避免疲劳上岗，严禁员工酒后上岗，督促员工严格遵守安全操作规程、按章作业。要避免高风险作业，确实需要开展高风险作业的，必须开展风险分析评估，并按照相关规定向主管部门报备，最大限度排查和消除各类事故隐患。派出所、应急等部门要始终保持打非治违高压态势，严厉打击各类非法违法制贩、储存烟花爆竹行为，做好烟花爆竹禁售禁燃宣传工作。严防临时零售点集中连片经营，严禁零售点超量存放、使用明火，严禁在零售点周边燃放烟花爆竹以及吸烟等使用明火的不安全行为。要持续推进防范一氧化碳中毒宣传工作，各村要组织好村干部、公益岗、志愿者等人员，逐户发放《防范一氧化碳中毒明白纸》，重点对辖区内老弱病残、失能失智、鳏寡孤独、务工返乡、留守儿童等特殊群体家庭进行详细讲解，面对面、手把手加强指导，让广大群众掌握防范措施和应急常识。

（二）全面强化春节期间安全监督管理工作。要持续对正常生产经营的单位开展抽查检查，高危企业要每日调度安全生产情况，加强安全生产形势分析和评估。要突出抓好烟花爆竹禁燃禁售的各项工作。要加强人员密集场所公共安全管理，强化大型群众性活动的审批和管控，严防人员踩踏等事故发生。

（三）严格落实节后复工复产安全措施。春节假期后，要深入企业，及时了解掌握企业复工复产动态，发现安全隐患及时采取有效处置措施。要督促所有复工复产企业严格做到“五个必须”，企业主要负责人必须在复工复产前组织研究制定周密的复工复产方案，逐级落实复工复产安全责任；必须带队开展专项安全检查，到车间现场一线，认真深入地排查和消除隐患，组织开展重要设备设施安全检测和维护保养，保证设备设施安全运行；必须严格落实危险区域、危险工艺、重要岗位和薄弱环节的安全防范措施；必须组织开展安全生产“开工第一课”活动，加强安全教育培训，开展一次厂级应急演练；必须组织一次复工复产前的安全验收，由相关安全技术人员进行论证，坚持复产验收标准，确保验收合格万无一失后，方能复工复产。

三、工作措施

突出危险化学品、烟花爆竹、消防、道路与水上交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备等重点行业领域以及餐饮、住宿、医院、学校等人员密集场所存在的安全管理制度不落实、隐患排查整治不到位、安全教育培训跟不上等问题，开展有针对性的专项整治。针对各自监管行业领域的安全生产工作特点，围绕安全生产工作线，明确检查范围和检查内容，认真组织检查，排查治理各类隐患，督促各生产经营单位严格落实安全生产主体责任。

1、消防安全工作线。危化品易燃易爆企业、人员密集场所（含劳动密集型企业）、重大火灾隐患单位为重点检查对象，围绕电气线路、安全疏散、培训演练、消防设施维护保养开展专项整治。①要聚焦医院、劳动密集型企业等高风险场所，特别是镇驻地、东邵附近沿街门面，扎实开展消防安全大检查。精准发现和严厉查处各类消防安全违法行为，重点整治主体责任落实不到位、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、停用消防设施、未按标准设置标识、员工消防安全“四个能力”不掌握、培训演练流于形式等问题，督促强化内部消防安全管理，及时消除隐患。②应急、派出所、村警等力量要抓好日常巡查检查，落实问题整改闭环措施，对“九小场所”、群租房、沿街门店重点围绕堵塞疏散通道、违规使用瓶装液化气、违规用火用电、室内停放电动车充电、违规留宿住人、消防设施器材配备不到位等隐患进行深入排查。（责任单位：镇消安办、喻屯派出所、东邵派出所、镇村建设办、镇卫生院、镇市场监管所、镇应急办等部门；各管区、村）

2、道路与水上交通安全工作线。严格“两客一危”重点营运车辆动态监控，加强国道干线和农村公路运营车辆和水域运营船泊安全巡检巡查，加大交通现场执法力度，严厉打击非法营运车辆、超载超员运输等非法违法行为。加强对渡口、渔船的监管，每个渡口要明确责任人，渔民临水作业要穿戴救生衣，确保渔业生产安全。（责任单位：交通运输执法大队喻屯中队、市中交警大队喻屯中队、镇农业办）

3、煤矿安全工作线对重点检修项目、井下重要工程和地点进行盯靠，压实盯守人员职责。配合市、区能源监管部门，加强驻矿值守。开展好煤矿安全“守卫战”活动，保持安全监管执法高压态势，将“打非治违”贯穿安全生产执法全过程，严厉查处“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。（责任单位：镇重点办、镇应急办）

4、危险化学品安全工作线。要继续深化危化品安全风险集中治理，强化对重大危险源企业的督导检查，持续开展重点企业诊断式安全检查，督促企业强化特种设备、复工复产期间的安全风险管控，升级特殊作业管理。要加强特种作业管理，重点管控时段期间严控危险系数较高的作业。严查非法倒卖散装汽油，强化对加油站的监管力度。加强对辖区加油站的监管工作，对开停车、检维修、特殊作业等高风险作业环节，以及自动化控制系统维护保养和运行情况等开展隐患排查治理和专项整治。（责任单位：镇应急办、喻屯派出所、东邵派出所、经济发展办）

5、重点工贸行业安全工作线。重点围绕建材、轻工、机械加工、纺织等行业制造类企业安全生产主体责任落实情况开展隐患排查治理和专项整治。持续开展工贸行业涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包施工作业等重点领域、重点环节专项治理，严厉打击违法违规行为，提高事故防范能力。（责任单位：镇应急办、经济发展办）

6、民爆物品安全工作线。重点围绕民用爆炸物品行业开展隐患排查治理和专项整治。重点检查使用单位各类安全问题，推进企业安全生产主体责任得到有效落实。重点整治违法违规使用、处置民用爆炸物品的行为。（责任单位：喻屯派出所、东邵派出所）

7、农业安全工作线。重点围绕农业机械超期服役、违规作业、违章载人以及组织实施跨地域大规模耕播、收割作业等开展隐患排查治理和专项整治。对辖区内农资生产企业、农资经营门店、农资存储场所全面开展拉网式排查，重点检查生产经营使用行为是否合法合规、是否存在超范围经营、产品质量是否存在问题、是否存在私自配制问题、存储场所是否符合相关要求、农资存放方式是否符合要求、农药包装废弃物回收是否规范、消防安全设施是否完备和配电设施安全状况。重点围绕渔船适航性、船员持证上岗、渔业养殖作业及救生、消防和通讯等安全设备配备等开展隐患排查治理和专项整治。（责任单位：镇农业办）

8、文化和旅游工作线。督促滨湖路沿线、鹿鸣岛、大李庄附近、大周附近针对节日特点，加强对景区车船、游乐设施等运载工具及带有危险性旅游项目的隐患排查整治；加强对旅游景点和水上游乐设施的安全检查，督促加强巡查，做好安保和前置备勤；重点时段、重点场所、重点部位严防人员聚集，有序疏导疏散。（责任单位：镇宣传办、市场监管所、消安办）

9、电力安全工作线。重点围绕电力生产、电网运行和电力建设施工活动等开展隐患排查治理和专项整治。重点整治电力生产企业主体责任落实不到位、安全生产法律法规及标准规程执行不到位、未落实重大危险源评估备案、安全设备设施管理运行不符合要求、监测监控和预警预报设施管理运行不符合要求等问题。重点打击危害电力设施安全及非法侵占、使用电能等行为。检查电网主要输、变电设施安全状况及运行管理、检修维护、设备治理和安全技术措施落实情况。（责任单位：镇供电站 ）

10、学校安全工作线。重点围绕校园、校舍、校车、实验室等开展隐患排查治理和专项整治。检查各类学校、幼儿园消防安全情况，以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练等情况。检查校车安全管理情况，重点检查校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、恶劣天气校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况及学生上下学交通安全教育情况。检查危险化学品安全管理情况，重点检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏监测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行等情况。检查集体活动安全管理情况，重点检查实习实践、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施落实情况，严防踩踏、人身伤害等意外事故的发生。检查中小学生校外培训机构安全管理情况，重点检查消防安全管理制度是否落实、场所内自动消防设施是否定期维护、消防器材和安全疏散标志是否齐全完好、疏散通道是否违规占用和堵塞、员工“四个能力”建设是否达标等，并对排查的问题进行梳理汇总，形成清单，照单进行督导整改。（责任单位：镇教办）

11、市场监管安全工作线。重点围绕压力容器、电梯、中小学生校外托管场所等开展隐患排查治理和专项整治。重点检查公众聚集场所、危化品企业和涉氨制冷企业的特种设备，包括大型压力容器、工业压力管道、涉及公共安全的电梯及重点监控设备等。重点检查特种设备使用单位主体责任落实情况，包括特种设备的使用维护保养记录、特种设备作业人员持证上岗、应急预案和隐患排查整治等情况。重点检查中小学生校外托管场所消防设备设施、安全疏散通道、应急照明、灭火器材配置等情况，确保房屋质量安全、食品安全、用电用气安全。（责任单位：镇应急办、消安办）

12、医院安全工作线。重点围绕医院、医疗美容机构消防、压力容器、易燃易爆设施器材和物品等开展隐患排查治理和专项整治。重点检查危险部位和危险品的安全管理情况。检查是否严格按照相关制度和规定加强对消防、车辆、监控、水电气热等重要设施设备和食堂、检验（实验）室、药品（生物制品）仓库等重点位置及病菌毒株、生物制剂、毒麻精神药品、易爆物品、危险化学品、放射源等重点物品的安全管理。检查相关工作人员是否持证上岗、是否在各操作环节严格遵守操作规程、医疗垃圾是否按规定处理。（责任单位：镇卫计办）

13、商贸业安全工作线。重点围绕商贸流通业、各类餐饮娱乐场所、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业开展隐患排查治理和专项整治。重点检查用电用气用油安全管理、消防设施配备和维护、从业人员安全教育培训等情况，严厉打击违法违规经营行为。（责任单位：镇消安办）

14、生态环境安全工作线。重点围绕危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置、环保设施等开展隐患排查治理和专项整治。开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定。（责任单位：镇环卫办）

其他负有监管责任的部门也要结合实际，对所监管行业领域开展安全生产专项整治工作。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（1月18日前）。各工作线部门要依据一季度安全生产形势，制定春节期间安全生产专项整治实施方案，全面开展动员部署，压实监管责任和企业主体责任，落实网络化管理，大力推动企业开展自查自纠。

（二）全面整治阶段（1月19日－2月24日）。组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，做到边排查、边整改，存在重大安全事故隐患的一律责令停产停业整顿。隐患排查整治工作取得实效。对排查出的问题和隐患，必须建立台账，逐项落实治理责任、时限、资金、人员、措施，确保整改到位。对拒不执行监管指令、重大安全隐患未按期整改、存在严重安全生产违法行为的企业，严格依法进行立案查处。

（三）总结提高阶段（2月25日－2月底）。全面梳理总结专项整治形成的经验做法和取得的成效，对排查整治过程中发现的突出隐患，形成重点监管企业清单和风险隐患清单，跟踪督促落实闭环整改措施。

五、工作要求

（一）提高政治站位，统筹抓好落实。各有关部门要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实各项部署要求，把抓好安全生产作为重要政治责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，周密部署安排，压紧压实安全责任，确保全镇安全生产形势持续稳定。

（二）坚持动真碰硬，加大执法力度。各有关部门要持续加大执法力度，集中力量对安全条件差、问题隐患多、违法行为突出的企业、场所开展检查，不走过场、不留死角、不留盲区和空档。检查要形成具体问题台账，闭环销号管理。

（三）做好精准研判，强化应急值守。各有关部门要坚持每周总结安全生产工作情况，及时研判分析安全生产形势，及时解决执法、督导等活动中发现的苗头性问题，做到发现在早、防范在先、处置在前。要强化应急值守，带班领导和值班人员要尽职尽责，随时掌握安全状况，做好应急救援准备，确保一旦出现突发险情或事故，能够科学施救、快速处置。

喻屯镇人民政府

2023年1月18日