五原县公共资源交易中心
工程项目招标文件

项目编号： 　　WGGC-*******
项目名称：五原县永久基本农田划定
采购人： 　 五原县国土资源局

目 录
第一章 公开招标公告
第二章 投标须知
一、说明
二、招标文件的构成
三、投标文件的编制
四、投标文件的递交
五、开标与评审
六、定标与签订合同
七、质疑及投诉
第三章 评标标准和办法
一、评标原则和办法
二、评标标准
第四章项目内容和要求
一、项目内容
二、质量和技术要求
第五章 合同主要条款
第六章 投标文件格式、投标人资质及相关文件要求
第一章 公开招标公告
五原县公共资源交易中心受五原县国土资源局的委托，就其五原县永久基本农田划定项目招标采用公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的投标人参加。
一、项目概况：
1、项目名称：五原县永久基本农田划定
2、批准文号：五财购准【********】
3、项目编号：WGGC-*******
4、项目内容及预算：五原县永久基本农田划定，预算32.8万元
二、 投标人的资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2、投标人须具有以下条件：具有测绘主管部门颁发的测绘丙级及以上资质。
三、报名：投标人在本网站下载《投标供应商报名登记表》填写后和营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人委托书、法人身份证和委托人身份证扫描件及第二项要求的相关资质一并于2015年7月8日前发到wyggzy@163.com邮箱进行报名并注明所报项目名称编号，报名合格后获取招标文件并缴纳投标保证金：陆仟元整；投标保证金缴入五原县公共资源交易中心账户。
四、行贿犯罪档案：开标时投标人需提交企业所在地检察机关或五原县检察机关出具的工程建设领域无行贿犯罪行为证明原件，并将证明材料的扫描件装订进投标文件中。（点击下载行贿犯罪档案查询申请书）
五、招标文件获取方式：五原县政府采购网“文件下载”栏下载
六、递交投标文件截止时间、开标时间及地点
1、投标截止及开标时间：2015年7月28日上午9时整
2、开标地点：五原县政务中心二楼开标室
七、联系方式
采购代理机构名称：五原县公共资源交易中心
地址：五原县隆兴昌镇兴原南路政务中心三楼
联系人：李伟 联系电话：****-*******
投标保证金账户：
开 户 行：中国工商银行五原支行
账户名称：五原县公共资源交易中心
账 号：0613　0907　0902　6485　585
网址：www.nmgwyxzfcg.ccoo.cn（本项目澄清公告或中标公告请在网上查看）　邮箱：wyggzy@163.com
采购人：五原县国土资源局
联系人：高彩霞 电话：151*****999
　　　　　　 五原县公共资源交易中心
　　　　　　　 2015年7月2日
第二部分 投标人须知
投标人须知前附表
序号项　目内　容
1项目编号WGGC-*******
2工程综合说明：项目名称：五原县永久基本农田划定
承包方式：固定总价承包方式
要求工期：2015年11月20日前完成基本农田划定
2验收标准符合国家和行业有关规范和标准；
3资金来源财政拨款
4资质要求
1、符合《政府采购法》第二十二条规定。
2、 投标人须具有以下条件：具有测绘主管部门颁发的测绘丙级及以上资质。
3、 本项目不接受联合体投标。
4、 潜在投标人目前在全国各地均未处于限制或禁止投标期间。
5投标保证金陆仟元整
收款单位：五原县公共资源交易中心
开 户 行：中国工商银行五原支行
银行帐号：0613　0907　0902　6485　585
6资格审查方法资格后审
7投标有效期90天（日历天数；从投标截止之日算起）
8勘察现场
采购人不统一组织踏勘现场，由投标单位根据各单位实际情况自行选择是否踏勘现场，由此产生的费用由投标单位自行承担。
9投标文件份数正本：一份，副本：三份，注：所有投标文件必须胶装。
10开标时间、地点开标时间：2015年7月28日上午9时整。
开标地点：内蒙古五原县政务服务中心大楼2楼开标室。
投标人应提前半小时到达开标现场，投标人授权代表须参加开标会议（须随身携带身份证件原件以备查验。）
11评标办法综合评标法
12服务费中标人需向招标人缴纳中标金额0%的服务费。
13付款方式分期付款
14行贿犯罪档案查询开标时投标人需提交企业所在地检察机关或五原县检察机关出具的工程建设领域无行贿犯罪行为证明原件，并将证明材料的扫描件装订进投标文件中。（点击下载行贿犯罪档案查询申请书）

一、说明
本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制。
（一）适用范围
1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。
2本招标文件的解释权为招标采购单位。
（二）定义
1“采购人”系指五原县国土资源局。
2“集中采购机构”系指组织本次招标工作的内蒙古五原县公共资源交易中心。
3“投标人”系指响应招标文件要求，向集中采购机构提交投标文件的法人或其他组织。
4 “中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。
（三）合格的投标人
1、凡符合以下条件的投标人均可参加本次投标:
2、合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证；
3、在中国境内注册、有独立承担民事责任的能力；
　　4、在中华人民共和国境内依法注册的独立法人，能提供便捷、完善的售后服务；投标人应具有测绘主管部门颁发的测绘丙级及以上资质；具有履行合同所必须的专业技术、设备和经济能力，具有良好的商业信誉、健全的财务会计制度及履约记录；本项目不接受联合体投标。潜在投标人目前在全国各地均未处于限制或禁止投标期间。
5、投标人应遵守有关的国家法律、法令和条例，且没有违法犯罪记录，投标人自己对商业行贿犯罪记录进行查询，并将证明材料复印件装订进投标文件中，原件于开标时递交。
（四）投标范围及投标费用
1．投标人所投标的为本次招标文件中所列示的项目内容和要求。
2．投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，集中采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
3．招标文件免费，服务费按中标金额的0%向中标人收取。
二、招标文件的构成
　　1.招标文件的组成
　　1.1 招标文件由招标文件总目录所列内容组成。
　　1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和工程量、技术规范及要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标，责任由投标人自负。
　　1.3投标人获取招标文件后，如发现有条款缺失或对项目内容及要求表述有歧义等问题应在获得招标文件3日内向集中采购机构提出，否则由此引起的损失和造成的后果由投标人自己承担。投标人认为招标文件中材料技术参数和要求表述或其他内容表述使自己权益受到损害，可以在投标时间截止5日前向招标人以书面形式质疑，否则由此引起的损失和造成的后果由投标人自己承担，由此引发的质疑招标人不予受理。
2. 招标文件的澄清
2.1对招标文件提出澄清请求的投标人，应在开标前5日以书面的形式（署名并加盖公章）通知集中采购机构。在规定时间内对招标文件未提出疑义，即视为默认招标文件的全部内容。
2.2 集中采购机构对收到的任何澄清要求将视情况予以答复。澄清问题时对招标文件进行修改的，将以网上公告形式通知所有投标人。修改书将构成招标文件的一部分，对集中采购机构和投标人有同等的约束力。
2.3若出现招标文件与招标公告不相符的情况，以招标文件为准。
3. 招标文件的修改
3.1在投标截止时间15日以前，无论出于何种原因，集中采购机构或采购人可主动或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
3.2对招标文件的修改、补充等内容，招标人将以网上公告形式通知投标人。当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充等同一内容在表达上不一致时，以最后发出的文件为准，补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3.3 为使投标人有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，集中采购机构或采购人后可适当推迟投标截止期。延长投标截止时间和开标时间，招标采购单位将此变更以网上公告形式于开标截止时间3个工作日之前通知投标人。
三 、投标文件的编制
1．编制要求
1.1 投标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文。
1.2 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
1.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或集中采购机构对其中任何资料进一步核实的要求。投标人应对招标文件中提供的开标一览表样式进行报价，并按工程量清单计价作出详细预算。如果因为投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或提供虚假文件，由此造成的后果由投标人自负。
1.4投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，并使用A4规格打印。投标文件应编写目录，页码必须连续（所附的图纸、不能重新打印的资料和印刷品等除外），采用胶装方式牢固装订成册，不可活页装订，可能形成无效投标。
1.5投标文件具有法律效力，投标人与集中采购机构或采购人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。
1.6投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还。
2. 文件构成
投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：
（1）投标文件封面
（2）投标文件目录
（3）投标承诺书
（4）法定代表人授权委托书
（5）开标一览表
（6）服务实施方案
（7）投标人售后服务承诺书
（8）投标单位基本情况表
（9）投标人应提供的各类资格证明及其他材料
3．投标文件的签署及规定
3.1组成投标文件的各项资料均应遵守本条。
3.2投标人应填写全称，同时加盖印章。
3.3投标文件必须由法人代表或授权代表签署。
3.4投标文件正本一份和副本三份。如果正本与副本不符，以正本为准。
3.5投标文件的正本必须打印，并注明“正本”、“副本”。
3.6投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字盖章。
3.7投标文件因字迹或表述不清所引起的后果由投标人负责。
4. 投标报价
4.1 投标人所提供的工程和服务均以人民币报价。
4.2 投标人应按照招标文件要求的工程量、服务内容和要求以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
4.3投标承诺函报价为投标人在开标一览表中所列投标报价总价。
4.4对于投标人漏报或不报的项目，评委将视为漏报或不报部分的费用包括在已报的价格中。
4.5如出现填写错误，应在修改处加盖投标单位鲜章，否则报价无效。
4.6对于任何报价免费的项目必须标明“免费”，任何有选择性报价的投标，将被视为无效投标。
4.7投标人的报价在合同执行过程中是基本不变的，如有变更需经有关部门批准。
5. 备选方案
本采购项目不允许投标人有备选投标方案。
6. 联合体投标
本次招标必须为独立法人投标，不接受联合体投标。
7.投标保证金
7.1 投标人应在本项目开标前提交投标保证金陆仟元整，投标保证金交入五原县公共资源交易中心指定账户，投标保证金作为投标文件的组成部分。
7.2 投标保证金提交形式和时间
投标人交纳投标保证金时，必须是用投标单位基本账户以银行电汇方式缴入招标人指定账户，不接受以个人名义存入的投标保证金。报名时招标人不接受投标人以现金方式进行交付。
7.3 投标现场不接受以存折、银行卡、银行保函、支票、现金等形式交纳的投标保证金。
7.4未中标的投标人，其投标保证金在中标公告公布后，如无质疑或投诉，五个工作日后退还；如有质疑或投诉，集中采购机构将在质疑和投诉处理完毕后退还。
7.5中标人的投标保证金在与招标人签订了工程施工合同后，转为履约保证金。待合同履约后，招标人将按照合同规定全额无息退还。
7.6发生下列情况之一，投标保证金将被没收，对中标人还将取消其中标资格。
（1）投标人在投标截止日前擅自放弃投标致使招标工作无法正常进行的。
（2）开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书。
（3）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。
（4）中标人未按招标文件规定的时间签订合同及项目验收。
（5）中标人要求更改已为招投标双方确认的条款或放弃中标资格。
（6）中标人不按照所签订合同中的规定承诺履约。
　8.投标的有效期
8.1 投标有效期为开标之日起共90天。
8.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，集中采购机构或采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝集中采购机构或采购人的要求，其投标保证金不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
四、投标文件的递交
1. 投标文件的密封和标记
1.1投标文件密封袋内装投标文件正副本共四份。封口处的密封条上应有投标全权代表的签字及投标单位公章，并注明“开标时启封”字样。封皮上写明投标项目名称、项目编号、投标人名称及开标时间，此时间前不得开封。
1.2投标人按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件的要求送达指定地点。
1.3如果未按上述规定进行密封和标记，集中采购机构将拒收并对误投或提前启封概不负责。
2. 投标截止期
2.1投标文件递交截止时间：2015年7月28日上午9：00整（北京时间）
2.2因客观原因推迟投标截止日期时，将在投标截止日3日前以书面网上公告的形式通知投标人，投标人按修改通知规定的时间递交投标文件。
3. 迟交的投标文件
集中采购机构拒绝接收在投标截止日期和时间后送达的投标文件。
4. 投标文件的补充、修改和撤回
4.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知采购人和集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
4.2 投标人对投标文件的补充、修改的内容应按上述规定进行准备、密封、标注和递交。
4.3 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在投标截止期之前以书面形式告知集中采购机构。
4.4投标以后，投标人不得对投标文件中实质性条款提出修改。
4.5投标人不得在递交投标文件截止时间后，要求撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
五、开标与评审
1. 开标
　　1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持开标会。开标仪式由集中采购机构工作人员主持，采购人代表、投标人代表、相关监督部门代表参加。参加开标的各方代表应签名报到，以证明其出席。
1.2参加本次招标的投标人必须在三家以上（含三家）才能开标。递交投标文件的投标人不足三家的，若招标文件不存在不合理条款，或招标公告时间及程序符合规定的；或投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，经采购人申请，政府采购监管部门同意，可变更为竞争性谈判方式或单一来源采购方式进行采购。若招标文件存在不合理条款，或招标公告时间及程序不符合规定的，由采购人调整采购需求，集中采购机构修改招标文件后重新组织招标。
如果开标满足三家，初审后只有两家合格投标人时，评标委员会应分析其余两家是否有竞争力，如果还有竞争力就应从其两家中继续评审，推荐中标候选人。
1.3开标时，由投标人代表查验投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封唱标。
　　1.4唱标：招标工作人员公开宣读投标人名称、投标文件中的投标报价、及投标文件中的其他内容，招标人将做开标记录，开标记录由各投标人签字确认。未宣读的投标人名称、投标价格、投标折扣，评标时不予承认。
2．评标委员会的组成和评标方法
2.1 评审工作由集中采购机构组织，具体评审事务由依法组建的评标委员会负责。
2.2集中采购机构将根据招标项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定组成评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家组成。经济和技术专家于开标当日，由采购人代表、集中采购机构工作人员在采购监督管理机构工作人员的监督下，从五原县政府采购专家库中通过随机方式抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
2.3评标委员会成员的职责：
2.3.1评标前，评标委员会成员应当主动确认与投标人及其制造商是否有利害关系，如有利害关系应当主动回避；
2.3.2认真阅读、领会招标文件规定的各项条款，按照资格性和符合性审查的要求逐项审查投标文件是否符合招标文件的要求；
2.3.3按照评标原则和评标办法逐一对实质响应招标文件的投标投标人的投标做出比较评价；
2.3.4按照招标文件中的评标办法，对投标文件中的内容进行评审，并对评审结果承担责任；
2.3.5对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密进行保密；
2.3.6在评标委员会集体起草的评标报告上签字；
2.3.7配合集中采购机构答复投标人质疑；
2.3.8配合财政部门处理投标人投诉；
2.3.9要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；
2.3.10向采购人推荐中标候选投标人名单，或经采购人授权直接确定评审排名第一的投标人为预中标人。
2.4集中采购机构的职责：
2.4.1依法组建评标委员会；
2.4.2开标前，不得向评标专家透露其即将参与的评标项目名称及采购人和投标人有关的情况；
2.4.3制定并向评标委员会宣读评标纪律，确认评标委员会成员与投标人是否有利害关系；
2.4.4协助评标委员会做好有关资料和数据汇总整理、评标报告起草等基础性工作；
2.4.5负责处理投标人的质疑，并依法向投标人做出书面答复。
2.5评标委员会采用集中办公、封闭方式进行评审。评标前，集中采购机构工作人员向评标委员会成员宣布和印发评标纪律和工作规则。
2.6评标委员会成员对与自己有利害关系的评标项目应当主动提出回避。
2.7 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。
3. 投标文件的初审
3.1投标文件审查。在评标委员会对投标文件进行评议之前,初审分为资格性审查和符合性审查。
3.1.1资格性审查。依据有关法律和招标文件的规定,对投标人提交的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
3.1.2符合性审查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
3.1.3.资格性审查和符合性审查中，如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，将视为无效投标：
（1）投标人未交投标保证金；
（2）投标人超出其经营范围的；
（3）投标人资格证明文件不满足招标文件要求和过期失效的；
（4）未按招标文件要求印制、签署、盖章、装订、标记的；
（5）投标有效期不足的；
（6）法定代表人未参加投标，又无法定代表人授权委托的；
（7）投标报价超出已公布的采购预算的；
（8）有不良经济纠纷记录和违法行为的。
3.2初审中，投标人的投标文件若出现价格计算错误，按下述原则修正：
（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
（3）报价函金额和报价表金额不一致的，以报价函为准。
（4）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
　　4.询标及对投标文件的澄清
　　4.1开标后，评委会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件尚未表述清楚的问题可向投标人以书面形式进行询问。
　　4.2询标是评标中的重要环节，投标人法人代表或其授权人必须接受评委会的询标。
　　4.3为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，集中采购机构有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人须按集中采购机构的通知派技术或商务人员进行答疑和澄清。
　　4.4重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。
　　4.5评委会除主动要求询标外，从开标后至发出中标公告期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购机构和评标委员会联系。
　　4.6现场监督人员负责复核评标委员会成员的评审情况，发现评标委员会成员未按评标办法和评标标准进行评审的，提请评标委员会成员修改评审意见。
　　4.7为了保证采购活动的公正性，除询标外，在开标、评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评委会成员和参与评标的有关工作人员不得泄露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。
　　5．废标条款
　　在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
　　5.1投标人不足3家的（经政府采购监督管理部门同意变更采购方式的除外）；
　　5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
　　5.3投标报价均超出采购预算，采购人不能支付的；
　　5.4因重大变故，采购任务取消的
六 定标与授予合同
　　1.中标通知
　　1.1评标委员会根据各投标人的综合得分顺序推荐三名中标候选人名单。如果出现两个或两个以上综合得分结果相同的,则按报价由低到高排序，如果价格也相同，则按技术指标优劣顺序排列。招标人也可以授权评标委员会直接确定综合得分最高的投标人为预中标人。
1.2采购人收到评标报告在规定的时间内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人不按照评标报告推荐的中标顺序确定中标供应商的，应以书面形式向集中采购机构提出合理的解释。
　　1.3中标人确定后，由集中采购机构在指定的媒体和五原县政府采购网站上发布中标公告。在发布中标公告的同时，由集中采购机构向中标供应商核发中标通知书。
　　1.4《中标通知书》将是合同的一个重要组成部分，对中标人和采购人具有同等法律效力。
　 1.5招标人对未中标的投标人不做未中标原因的解释。
　　2.签订合同
　　2.1中标人应在接到中标通知书 30 日内派授权代表到指定地点，在集中采购机构参与下，依据招标文件规定的合同条款，与采购人签订工程施工合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程的有关文件等，均作为合同附件。采购人和中标人不得再行订立背离招标文件中合同条款实质性内容的其他协议。
　　2.2中标人拒签合同或放弃中标资格的，经政府采购监督管理部门审核属实后，除按第二章“三7.6”条规定处理外，对中标人进行不良记录。造成采购人经济损失的，中标人应当赔偿由此造成的直接经济损失。
　　2.3中标人拒签合同，经政府采购监督部门审核，招标人可从参加本次投标的投标人中，新选定排位在第一位中标候选人之后的投标人为递补中标候选人，以此类推。
　　2.4投标人一经中标，未经采购代理机构（或采购人）事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购代理机构（或采购人）有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。
七质疑、投诉
1投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。
2投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在中标结果公告后7个工作日内提出质疑。
3质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。
4质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。
5质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。
6有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：
6.1未在有效期限内提出质疑的；
6.2质疑未以书面形式提出的；
6.3所提交材料未明示属于质疑材料的；
6.4质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；
6.5质疑书未提供有效联系人或联系方式的；
6.6质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；
6.7质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。
6.8投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；
6.9在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；
6.10其它不符合受理条件的情形。
7.采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
8.质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。
第三章 评标标准和评标方法
一、评分办法及原则
1.评分办法
本次招标采用综合评标法。
2.评标原则
2.1评标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。
2.2投标书完整无缺，符合招标文件的规定、要求和格式。能提供最佳售后服务。
2.3评标委员会认为其能认真地履行合同义务。
2.4其它要求。
注明：最低报价不是中标的唯一依据。
二、评标标准
本次评标内容分为投标报价、商务及技术部分，各部分依据如下原则评定。
评分因素分值评分标准
投标报价35分35分招标控制价是招标人控制招标工程造价的最高限价，投标报价高于招标控制价的投标文件，按废标处理。
1、评标基准值确定：所有通过资格审查、初步评审的投标文件的投标报价在招标控制价的100%-90%（含100%-90%）之间投标报价并参加与评标基准价的计算。所有通过资格审查、初步评审的投标文件的投标报价不在招标控制价的100%-90%（含100%-90%）之间投标报价不参加评标基准价的计算，但仍予以记分。
评标基准价=所有有效投标总报价的算术平均值。
2、投标人的投标报价与评标基准值相比较：相等者得35分；投标报价高于评标基准值时按每高于1%在35分基础上扣2分的比例进行扣分，扣完为止，投标报价低于评标基准值时，按每低于1%在35分基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止。
商务部分
满分25分类似项目业绩16分2011年以来承担类似项目（土地测绘、国土资源类数据库建设或数据库汇总、土地利用变更调查），其中土地测绘类项目每个业绩得1分，最多2分；国土资源类数据库建设或数据库汇总、土地利用变更调查类项目每个业绩得2分，最多得14分。（以中标通知书或合同原件为准）。
数据库关联性9分投标人是内蒙古自治区国土资源厅采购使用的基本农田数据库管理软件委托开发公司的，得9分；是分支机构的，得7分；是代理商的，得5分。

技术部分
满分40分
技术方案完整性及科学性13分(1)根据技术方案设计的完整性、合理性在1～2分内酌情赋分。
(2)根据成果编制的完整性、合理性在1～2分内酌情赋分。
(3)根据数据库建设方案完整、合理、规范在1～3分内酌情赋分。
(4)根据实施进度计划方案、表格的合理性在1～3分内酌情赋分。
(5)根据提出有关合理的建议在1～3分内酌情赋分。
本项共13分。
技术保障措施的完整性及合理性5分根据投标人提出技术措施完整性、可行性、保障项目顺利实施等情况在1～5分内酌情赋分。
项目管理机构15分队伍完整，人员配备合理，技术力量雄厚，拟派技术人员20人，其中具有中级及中级以上职称者得10分，拟派技术人员每少一人扣1分，具有中级及中级以上职称者每少一人扣2分。
项目拟投入软、硬件设备情况5分(1)符合国家强制性要求，设备先进、精准、实用、有效的，得4-5分；
(2)符合国家强制性要求，设备先进、精准、实用、有效性较好的，得2-3分；
(3)符合国家强制性要求，设备先进、精准、实用、有效性一般的，得1分。
合理化建议及服务承诺2分切实可行的合理化建议、服务承诺完善性、合理性0～2分。

第四章 项目内容和要求
一、项目实施的目标及任务
(一)工作目标
通过开展永久基本农田划定工作，完成基本农田落地到户、上图入库、成果验收和上报备案等项工作，确保《内蒙古自治区土地利用总体规划》确定的全省基本农田面积划定到位，切实加强和完善基本农田保护工作基础，确保实现基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高的目标。
(二)工作任务
结合新一轮土地利用总体规划成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、农用地分等顶级成果，耕地地力调查成果等基础上，完成划定基本农田工作。五原县永久基本农田规划下达保护面积约110000公顷，最终实际划定基本农田保护面积将不少于规划下达保护面积。
二、项目工作程序及安排
(一)编制实施方案
在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，依据新一轮县乡级土地利用总体规划等成果，编制《基本农田划定实施方案》，方案经五原县人民政府审定后，按照县乡级土地利用中提规划审批权限组织论证报批。
(二)落实基本农田地块
组织基本农田实地调查确认，将规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息及保护片编号等。
(三)设立统一标识
基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，发证设立统一规范的基本农田界桩、标识、保护标牌工作。
(四)编制相关图表册
落实到地块的基本农田，以新一轮县乡级土地利用总体规划和第二次全国土地调查基本农田上图成果为基础，按照《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》国土资发[2010]218号文件要求，将每片（块）基本农田保护责任切实落实到村组和承包户。
(五)建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现自治区内数据库联网互通。
(六)成果验收及报批
三、预算编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3、《基本农田划定技术规程》TD/T 1032-2011；
4、国土资源调查预算标准《土地资源调查评价成本综合预算标准》；
5、《地质、测绘行业专业技术人员基本工资标准》
6、财政部、国土资源部关于印发《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知（财建[2004]192号；
7、国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）；
8、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发【2010】218号)
9、内蒙古自治区国土资源厅、巴彦淖尔市国土资源局对基本农田划定的有关规定。
四、项目工作经费预算说明
永久基本农田划定工作是建立在我单位掌握的第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡级土地利用总体规划数据基础上的，所以本次预算没有计算基础数据编制工作。
划定永久基本农田工作费用汇总表
序号项目具体内容说 明
1前期准备工作本预算只是外业调查、数据入库等，界桩标志牌等预算不包含在内。
2落实基本农田地块
3建立基本农田数据库
4编制相关图、表、册
5不可预见费

第五章 合同主要条款

甲方（全称）：　　　　 　　 　　　
乙方（全称）：　　　　 　　　 　　
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和政府采购法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 　　　　　　 项目（项目编号： ）招标文件中的相关规定，由采购执行机构和采购人共同与投标人签订本合同，并共同遵守。
第一条工程内容

第二条 技术标准: 按照基本农田划定项目实施标准执行。

工程费用
序号项目名称 预算价 （元）投标报价（元）






合 计

项目于 年 月 日前完成。
第四条 付款方式
甲方于2015年底支付工程款的50%，剩余部分于2016年底付清。
第五条 甲方的义务
1、负责给乙方提供项目建设地点、施工中需要的资料。
2、协调配合处理工程施工中遇到的各种矛盾，以保证该项目顺利进行。
第六条 乙方的义务
1、乙方有权按照合同要求甲方按时支付相应合同款项。
2、乙方有义务按投标文件中的服务承诺提供良好的服务。
第七条 项目验收
由五原县国土资源局按照基本农田划定相关验收规程要求对乙方完成的项目进行竣工验收，施工质量通过竣工验收后视为合格。
第八条 违约与违约责任
供购双方应遵守本合同，如有违约，违约方将按本合同总款的5%向守约方支付违约金。
第九条 乙方不得转让政府采购中标行为。
第十条 本次招投标过程中的招标文件、投标文件等都是合同的组成部分，供购双方如有违反，应承但违约责任。
第十一条 纠纷解决办法
如发生纠纷，供购双方应协商解决，协商不成，可申请人民法院诉讼解决。
第十二条 本合同一经供购双方签字，并加盖公章即为生效。本合同一式三份，供购双方各一份，公共资源交易中心备案一份。
第十三条 本合同未尽事宜，按经济合同法有关规定处理。
第十四条、合同生效
本合同自 生效。
第十五条、合同份数
本合同一式 份，均具有同等法律效力，甲方、乙方、行业主管部门、集中采购机构各执壹份。
甲方： 　 (公章) 乙方： 　(公章)

法定代表人：　 　 法定代表人：　 　
委托代理人：　　 委托代理人：　　
地 址： 地 址： 　
邮政编码： 邮政编码： 　
电 话：　　　　　　　　 电 话：　　　　　　　　
手 机：　　　　　　　　 手 机：　　　　　　　　　
电子信箱： 电子信箱：　　　　　　　　
开户银行：　　　　　　　 开户银行：　　　　　　　　
账 号：　　　　　　　 账 号：　　　　　　　

行业主管部门： (公章) 集中采购机构： (公章)

法定代表人：　 　 法定代表人：　 　
委托代理人： 项目负责人： 　
邮 箱： 邮 箱： 　
电 话：　　　　　　　　 电 话：　　　　　　　　

第六章 投标文件的格式及相关资质文件
格式1：投标文件封面

五原县永久基本农田划定项目
投标文件

项目编号：WGGC-*******

投标单位（盖章）：
投标日期：2015年 月 日

格式2：投标承诺书

投标承诺书
致：五原县公共资源交易中心
根据贵方编号为WGGC-******* 五原县永久基本农田划定项目采购的招标文件，签字代表 （全名、职务）经正式授权并代表我方 　　　　　 （投标人名称）参加投标，提交投标文件正本一份、副本三份。
据此函，宣布同意如下：
1、我方愿以人民币（大写） 元的报价投标，按招标文件提出的所有条件要求提供五原县永久基本农田划定建设服务，并承担任何质量缺陷保修责任。
　　2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》中规定的投标人应当具备的全部条件，愿意按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我方完全理解最低报价不一定是中标的唯一条件。
4、在本次投标活动中，我公司愿意提供投标保证金，并做出以下承诺：
（1）保证金为（大写）　　 　元。
（2）在投标有效期内，我公司做出下列事项中的任何一项时，投标保证金不再退还：
①投标单位在开标后撤销投标；
②投标单位在收到中标通知书后，未能按中标通知书所规定的时间、地点与需求方签订中标合同。
5、我方一经中标，保证在 年 月 日前完工。
6、我方愿意提供按照贵方可能要求的与其招标有关的一切数据或资料，所提供的投标文件内容真实，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
7、我方投标文件自投标截止日起90天内有效，在此有效期内，全部条款内容对我方具有约束力，如中标将成为合同文件组成部分。
8、与本采购有关的一切正式往来通讯请寄
投标人名称
地址 邮编
电话 手机
邮箱 代表

投标人名称(公章)：
年 月 日

格式3：法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书
兹委托我单位 为法人授权代表，参加五原县公共资源交易中心组织的 项目招投标活动，并全权代表我单位处理活动中的一切事宜，其在招投标活动中以我单位的名义签署的一切文件我单位均以认可。
委托期限：2015年 月 日至2015年 月 日
法人代表（签章）：　　　　　投标单位（盖章）： 日 期：
附：法定代表人身份证和委托代理人身份证复印件

格式4：开标一览表

开标一览表
项目编号：WGGC-*******
序号项目名称 预算价 （元）投标报价（元）






合 计

投标单位（盖章）： 法人（或授权代表）：签字

格式5：服务实施方案
包括：项目技术设计方案、项目组织实施计划和进度安排、质量管理措施、进度控制措施、生产安全保障措施、项目技术人员和设备配置情况。
格式6：售后服务承诺书
格式7：投标单位基本情况
投标单位基本情况表
单位名称电 话
地 址传 真
开户银行帐 号
主管部门企业性质
法人代表授权代表
单位概况职工总数人
注册资金 万元
2014年
主 要
经 济
指 标流动资金 万元
固定资产原值 万元
固定资产净值 万元
销售收入 万元
单位简介：单位优势及特点：
日期：2015年 月 日 投标单位（盖章）：

格式8：投标人提供的资格证明文件及相关资料
投标人须提供以下证照及商务资料，并将原件或扫描件装订进投标文件，现场带原件备查。投标人投标文件中提供不少于以下项目的资料文件，并加盖公章。不提供或少提供可能会形成无效标或影响投标人得分。）
　　1、营业执照副本、组织机构代码证副本。
2、税务登记证（国税、地税）。
3、资质证书。
4、缴纳投标保证金证明复印件。
5、行贿犯罪记录查询证明原件。
6、经审计的财务报表。
7、投标人近两年来同类项目业绩的证明材料，如中标通知书、采购合同等。
附件：同类业绩清单（表格下面附中标通知书、合同等资料的影印件，并加盖公章，原件备查。）
编号项目名称采购单位采购金额项目负责人



　　8、评标所要求的其它材料。