昌江黎族自治县市场监督管理局

2022年度法治建设情况报告

县人民政府：

根据县政府法治建设工作通知要求，现将我局2022年度法治建设情况汇报如下：

2022年，我局认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和县委全面依法治县委员会2022年工作任务，积极推行行政执法责任制，严格依法行政，为海南自由贸易港建设和昌江绿色可持续高质量发展提供有力法治保障，取得了较好成效。

一、2022年推进法治建设情况

（一）全面贯彻习近平法治思想情况。我局党组理论学习中心组深入学习习近平法治思想，开展常态化学习，组织党员、干部进行系统学习和培训，把习近平法治思想作为领导干部学习培训的必选课程和重要内容。一是党组理论中心组学习习近平法治思想3次；二是组织党员、干部92人进行系统学习和培训，通过公务员在线学习，组织观看“榜样”等方式进行学习，提高我局广大党员干部对全面依法治国新理念新思想新战略认识，充分发挥法治建设对发展改革的引领、规范、保障和服务工作。

（二）推动相关法治建设规划的落地实施情况。为深入落实我县《贯彻落实〈法治海南建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《贯彻落实〈海南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》和《贯彻落实〈海南省法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》，我局于2022年2月21日印发了《关于成立法治市场监管建设领导小组的通知》，研究制定《法治昌江市场监管建设实施方案（2021-2025年）》，并于当月23日印发实施，对“一规划两方案”进行细化实施。

（三）推进党政主要负责人年度述法情况。在县委全面依法县治办的组织领导下，我局党政主要负责人积极参与履行推进法治建设第一责任人述职活动，认真对照检查、总结和撰写述职报告。2022年6月2日，我局党组书记、局长林书科同志在述职报告会上作了述职报告，得到与会同志们的好评。

（四）优化法治化营商环境情况。落实《海南省进一步优化提升营商环境行动方案》及海南营商环境创新试点清单。一是深入实施海南自由贸易港知识产权保护条例、企业破产程序条例等营商环境领域的法规规章，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。严厉查处侵犯知识产权违法行为，今年我局将1宗侵犯知识产权违法线索移送县综合行政执法局查处。二是推动全县政策制定机关公平竞争审查实施内部统一审查机制，2022年6月成立县公平竞争审查委员会，在我局牵头下，县财政局、县发改委、县住建局等11部门参与公平竞争审查工作，共开展了公平竞争审查文件36个。三是认真贯彻落实不予处罚、从轻或减轻处罚、可以从轻或减轻处罚清单。对首次违法行为轻微，符合“三张清单”条件的行为，给予责令改正，违法线索不予移送县综合行政执法局处罚。在标准化监管方面发出10份《责令改正通知书》，实实在在优化我县营商环境。

（五）依法全面履行政府职能情况。在配合推动海南自由贸易港行政体制改革，实行最简权力清单，集中清理行政许可事项，建立完善与海南自贸港相适应的权力清单管理制度方面，我局在相关部门的牵头下，全面更新我局划转的行政处罚、行政强制职权，原746项职权调整为730项，厘清监管事权，确保监管履职不越位。

（六）推动政务服务“放管服”改革情况。在打造最优审批服务，健全行政审批、政务服务标准体系，深入推进全县政务服务事项标准化。落实“网上办”“掌上办”“一证办”“全省通办”“零跑动”“一件事”等事项清单，提高群众办事便捷度方面。我局在3个工作日的基础上，已将企业开办时间压缩至1个工作日以内，有效压缩了企业开办时间。全面推进“证照分离”改革，食品经营许可实施“告知承诺、容缺受理”改革方式，解决“准入不准营”问题，激发市场主体活力。推进全程电子e登记，实现窗口申请和网上办理、全程电子化登记服务，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

（七）持续优化准入准营机制情况。深化“证照分离”改革，拓展实行告知承诺事项，提升告知承诺办件率方面，我局已在各市场监管所全面推行食品经营许可证告知承诺制，极大方便群众办理食品经营许可证。在全面实施“一业一证”改革，加强证照归集，“一业一证”、“一业一照”工作正在推进之中。运用“海南e登记”平台，落实企业开办时间压缩为1个工作日方面，已全面落实。

（八）加强事中事后监管情况。在推行“互联网＋监管”综合监管清单制度，将行政检查、行政处罚、行政强制等纳入监管清单，进行动态调整并向社会公布方面，一是我局全面更新划转的行政处罚、行政强制职权，由原746项职权调整为730项。二是开展双随机抽查工作，我局在企业年报信息公示、广告行为监管、餐饮服务监管等8个监管领域开展双随机抽查，抽查企业418家，出去执法人员796人次，进一步加强事中事后监管工作。

（九）推进执法规范化建设情况。在执法规范化建设方面：一是继续深入贯彻落实2019年11月26日印发的《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》、《责任分工表》和《重大行政处罚案件集体讨论办法》、《行政处罚案件法制审核办法》。二是开展规范行政执法业务培训，2022年3月2日开展“执法办案业务培训班”，参训人员67人，培训内容为执法业务流程、如何制作《现场检查笔录》《责令改正通知书》等，规范执法文书制作，推进规范行政执法。

（十）深化“一支队伍管执法”改革情况。在深化“一支队伍管理执法”改革方面，在相关部门的牵头下，我局将行政检查、行政处罚、行政强制等纳入监管清单，全面更新划转的行政处罚、行政强制职权，由原746项职权调整为730项，进行动态调整并向社会公布。

（十一）在加强行政应诉工作情况。一是落实《海南省行政机关负责人出庭应诉办法》，严格执行行政机关负责人出庭应诉要求，今年我局有1件行政诉讼，由一名局领导出庭参加应诉，县法院驳回了当事人诉讼请求。二是在切实履行生效复议决定书、人民法院判决文书方面，我局没有发生不履行复议和判决文书情况。三是无行政复议情况，也无败诉情况。

（十二）推进多元化解纠纷机制建设情况。认真实施《海南省多元化解纠纷条例》，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。今年来，我局没有行政调解、行政裁决、行政复议等需调解案件。

（十三）贯彻落实“八五”普法规划情况。一是坚持把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，在全社会深入开展宪法宣传教育活动，广泛开展民法典普法工作。二是2022月2月23日印发《昌江黎族自治县市场监督管理部门法治宣传教育第八个五年规化（2021-2025年）》，为今后普法工作奠定基础。三是深入宣传海南自由贸易港法律法规体系，通过专题学习、法宣平台、公务员在线学习平台、微课堂等深入学习宣传自贸港法规。

二、2023年法治建设重点工作意见建议

（一）将学习二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格依法行政，推进法治政府建设工作迈向新台阶。

（二）将党政一把手纳入依法治县办的法治学习培训，助推法治建设工作再上新台阶。

?????????????????昌江黎族自治县市场监督管理局

?????????????????????????????????2022年12月31日

（昌江县市场监督管理局）附件2：2022年度行政执法事项统计表(1)