铅山县工业园区?B-08-01、B-11-01、B-12-01、B-13-01、?B-14-01、B-15-01、

B-18-01?地块控规局部调整论证报告

(成果稿)

铅山县工业园区管委会

中城科泽工程设计集团有限责任公司

项目名称：铅山县工业园区?B?-?08?-?01、B?-?11?-?01、B?-?12?-?01、B?-?13?-?01、B?-?14?-?01、B?-?15?-?01、?B?-?18?-?01?地块控规局部调整论证报告

委托单位：铅山县工业园区管委会

编制单位：中城科泽工程设计集团有限责任公司

项目负责人?:???王黎明 ????????注册规划师

编?制?人?员?:???刘 ??建 ????????城市规划师

李建强 ????????规 ??划 ??师

江良良 ????????规 ??划 ??师

1?.?进一步加强与上位规划的衔接，补充相关附件和支撑性文件，深化规划调整的必要性、

可行性和合理性分析。

回复：已采纳。本次报告充分与《上饶市百里信江风光带专项规划》、《铅山县城市总体?规划(2017 - 2035) 》等上位 ?规划衔接，详见 P15 — 相关规划解读；同时，对本次调整的必?要性、可行性进行了分析，详见必要性分析章节、可行性分析章节。

2?.?深化调整地块及周边现状分析，重点研究调整后的道路交通组织分析及市政设施配套等?内容的对比分析。

回复：已采纳。报告对拟调整地块现状及周边用地现状进行了深入分析，详见 P06 — 用地?现状、P14 — 周边建设现状；本次控规局部调整主要针对用地，市政道路方面未发生调整。

3?.?完善地块调整后对周边生态敏感性较强区域的环境影响分析，严格控制排污口新增；通?知，在措施建议中补充企业排污标准，企业污水排放应自行处理达标后汇入园区管网集中处理；?调整后用地分类应符合国家土地政策和环保规定，规划应满足安全、防护和消防要求。

回复：已采纳。本次报告主要针对用地调整后对信江沿岸及铅山县中心城区的影响进行了

分析，详见 P32 — 影响分析；同时，将企业排污要求纳入到报告建议中，详见 P34 — 建议。

4?.?依?据《?江?西?省?城?市?规?划?管?理?技?术?导?则?2014》、《?江?西?省?建?设?用?地?指?标(2018?版)?》?等相关规范要求，合理确定用地规划指标及地块退距要求，优化调整后图则。

回复：已采纳。本次控规局部调整严格按照《江西省城市规划管理技术导则 2014》、《江?西省建设用地指标(2018 版)》等对调整地块控制指标进行设定，详见 P35 — 调整后图则。

第一章?项目概况????????????????????????????????????????????第三章?必要性分析

一、项目背景?01???????????一、是园区产业集聚发展的需要?...................26

二、现状概况?03???????????二、是落实《铅山县“十四五”规划和?2035

1、地理区位 ?03 ????????????年远景目标纲要》的需要?..............................27

2、交通现状 ?05 ????????????三、是解决原控规编制时间过早、项目难以落

3、用地现状 ?06 ????????????地问题的需要?..............................................21

4、周边建设情况 ?14 ????????????第四章?可行性分析

三、相关规划解读??15???????????一、用地兼容的可行性?.................................29

1、《上饶市百里信江风光带专项规划》 ?15 ????????????二、与《上饶市百里信江风光带专项规划》的

2、《铅山县城市总体规划(2015-2030)》纲要 ?17 ????????????符合性?........................................................30

3、《铅山县工业园区控制性详细规划》 ?19 ????????????三、与上版《铅山县城市总体规划(2015-

4、《铅山县土地利用总体规划(2006-2020)》 ?21 ????????????2030)》纲要的符合性?...............................31

第二章?调整篇????????????????????????????????????????????????四、影响分析??32

一、调整内容??22???????????第五章?结论与建议

二、调整依据??24???????????一、结论?......................................................33

三、调整原则??25???????????二、建议?......................................................34

项目概况

Project?Summary

铅山县工业园区 B-08-01、B-11-01、B-12-01、B-13-01、B-14-01、B-15-01、

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一、项目背景

铅山县工业园设立于 2001 年，属省级工业园区。2006 年以来，县委、县政府班子作出?了 主攻?工业 的战 略 布置， 确定 了建 设赣 闽 交界 区域 新型 工 业化 花园 城市 的发 展 定位， 把工 业发?展放在首要位置。2006 ?年下半年对铅山县工业园区重新进行规划修编，又分别于 2007 ?年 7?月和 2011 ?年 11 ?月年编制了《铅山县工业园区马鞍山项目集聚区控制性详细规划》和《铅山?县工业园区马鞍山项目集聚区扩园控制性详细规划》，园区由原来不足 1 ?平方公里扩大到总体?8.66 平方公里，其中马鞍山项目集聚区约 3 平方公里，马鞍山项目集聚区 4 平方公里。

2020 ?年铅山县全年完成地区生产总值 160 .41 ?亿元，增长 4 . 2%；财政总收入 22 . 93 ?亿?元，其中税收收入 18 .4 亿元，增长 1 . 9%；规模以上工业增加值增长 5%；500 万元以上固定?资产投资增长 8 . 5%；社会消费品零售总额 72 . 85 ?亿元，增长 3 . 1%；城镇居民人均可支配收?入?***** 元，增长 5 . 7%；农村居民人均可支配收入 ***** 元，增长 8 . 1%。

工业经济逆势上扬。新增规上工业企业 20 家，规上工业营业收入增长 32%，利润总额增?长?101%，工业税收增长 26 . 6%，增速均进入全市前三。科美格新材料、汇中环保等一批优质??企业竣工投产，金瑞环保技改、华嘉铝业两个投资超 20 ?亿元项目开工建设，福尔鑫新上二期??项目，小呗出行、康益德电子入驻标准化厂房，智能卫浴科创园引进企业 18 家。“腾笼换鸟”?盘活工业用地 300 余亩。

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一、项目背景

“十三五”阶段，铅山工业园区作为全县经济发展的主阵地，在县委县政府“主攻工业，?决战园区，五年决战五百亿”战略思路指导下，围绕产业转型的先行地、绿色食品的供应地、?文化旅游的目的地、美丽乡村的示范地发展定位，着力建设“四个铅山”，即美食铅山、文化?铅山、生态铅山、幸福铅山，有效推动了全县经济和社会发展。目前，园区形成了以“以金属?材料、绿色食品、装备制造业为主导，绿色建材、电子信息等新兴产业为突破”的产业发展格?局。2020 ?年， ?园区企业总数达到 140 ?余家， 其中规模以上工业企业 63 ?家， 实现主营业务收?入?194 . 1 ?亿元，同比增长 36 . 55%。园区经济总量和综合实力不断增强，为园区产业持续健康?发展奠定了扎实的基础。

铅山县工业园由有色金属项目基地、精细化工基地(区)、物流基地和上沿产业基地等组??成，考虑到有色金属冶炼及精细化工制造为三类工业用地，与《铅山县工业园区控制性详细规划》?中规划用地不相符合，亟需对相关用地做出调整，以适应产业集聚发展。

因此，铅山县工业园区管委会特委托我院(中城科泽工程设计集团有限责任公司)编制铅?山 县 工?业 园 区 B - 08 - 01、B - 11 - 01、B - 12 - 01、B - 13 - 01、B - 14 - 01、B - 15 - 01、B - 18 - 01?地块控规局部调整论证报告。

B-13-01

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二、现状概况

1、地理区位

铅山县地处江西省东北部，上饶市西南部，

其东北与上饶县接壤，西与弋阳县、贵溪市为邻，

南与福建省武夷山市、光泽县毗邻，北与横峰县接

壤。地理坐标介于东经 117° 26′ - 118° 00′、北

纬?27° 48′ - 28° 24′之间。南北长 66 公里，东西

宽?54 公里。县城河口镇距三清山机场 43 公里，

距福建武夷山机场 90 公里，距省城南昌市 248 公

里，鹰潭龙虎山 95 公里，三清山 80 公里。

铅山县工业园区位于铅山县中心城区西南部，现状已建成面积约 7 平方公里，主要包括工?业用地、物流仓储用地、居住用地、商业用地、教育科研用地、道路与交通设施用地等。

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1、地理区位

拟 调 整 地 块 包 括 B - 08 - 01、B - 11 - 01、B - 12 - 01、B - 13 - 01、B - 14 - 01、B?- 15 - 01、?B?- 18 - 01 等 7 个地块，位于铅山县工业园区的中部，主要集中在工业十八路以西、工业七路以?东、工业十三路以南、工业十九路以北，涉及调整面积 155 . 16 公顷。其中 B?- 08 - 01 地块用地?面积 24 .?68 公顷，B?- 11 - 01 地块用地面积 27 . 80 公顷，B?- 12 - 01 地块用地面积 24 .49 公顷，?B?- 13 - 01 地块用地面积 21 . 34 公顷， ?B - 14 - 01 地块用地面积 15 . 53 公顷， ?B - 15 - 01 地块用地?面积 13?. 70 公顷，B?- 18 - 01 地块用地面积 27 . 62 公顷。

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2、交通现状

工业园区内部道路网骨架已基本形成，东西向道路有鹅湖大道、工业一路、工业二路、工?业十二路(西段) 、工业十三路(东段) 、工业十五路(东段) 、工业十六路(东段) 、工业?十七路、工业十九路；南北向道路有工业三路(北段)、工业四路、工业五路、龙角湖路(北段)、?工业七路(北段和南段)、工业八路(南段)、工业九路(中段)、工业十八路。

园区主要对外交通为鹅湖大道、工业五路以及工业十八路。拟调整地块周边道路体系较为

完善，具有较大的发展潜力。

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3、用地现状

(1)现状用地开发情况

拟调整地块内部均已经行了不同程度的开发，其中 B?- 08 - 01 地块内现状企业有江西汇中环??保科技有限公司、江西耐康实业有限公司，B?- 11 - 01 地块内现状企业有中能城市矿产科技(江西)?有限公司、鑫磊新材料、铅山县春达实业、鼎鑫金属实业、铅山县中兴实业有限公司、上饶市??荣昌焊接材料、铅山县力达实业、江西省和源实业有限公司等， ?B?- 12 - 01 地块内现状企业有江??西省金瑞环保科技有限公司、江西万象盛世环保科技有限公司， ?B?- 13 - 01 地块内现状企业有康??盛纳米电池，B?- 14 - 01 地块内现状企业有鼎鑫化工、七彩虹水晶工艺、江西合兴铜业有限公司、?江西联强环保炭业、江西省和源实业有限公司(二期) ??，B?- 15 - 01 地块内现状企业有江西广恒

铝业有限公司、江西震宇有限公司，B?- 18 - 01 地块内现状企业有江西汇盈环保科技有限公司。

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3、用地现状

(2)现状企业基本情况

a、江西汇中环保科技有限公司

江西汇中环保科技有限公司成立于 2017 年，位于铅山县工业园区，占地 184 亩，公司现?建有?8 栋厂房、1 栋办公楼，公司生产项目为年产 *****t/a?再生锡，该项目运行后年产值达?40 亿元以上。

汇中公司主营精锡锭、金、银、铋、电积铜、铅锑合金等产品。以锡废料为原材料，主要?来源于铜、铅、锌、锡等有色金属冶炼企业，包括，湿法泥、烟尘灰、阳极泥、熔炼渣、锡铜?渣和炉渣等。

收到主要生产设备包括回转窑、烟化炉、熔炼炉、电炉、精炼锅、真空炉、旋流电解机。??采用火法冶炼锡工艺技术 , 二次锡原料经电炉还原熔炼 , 产出粗锡合金 , 经新型真空炉真空蒸馏，?进行 Sn?与 Pb、Sb、Ag、In?的分离，分别产出真空锡和多金属合金。真空锡经电热螺旋结晶??机处理，生产 1# 精锡产品，多金属合金经专用型真空炉处理，产出金、银、铋、铅锑合金，??二次锡原料中的铜进入锡精炼硫渣，采用“硫渣电解 — 焙烧 — 硫酸浸除 — 电积”工艺回收后产

出电积铜。

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3、用地现状

(2)现状企业基本情况

b、江西金汇环保科技有限公司

江西金汇环保科技有限公司成立于 2008 年 7 月，位于铅山县工业园区外环路 88 号，占地?615 亩，公司现建有 11 栋厂房、1 栋办公楼、2 栋宿舍楼及食堂等附属设施，现有员工 400 余名。

该公司主营阴极铜产品，外购原料全部为资源综合利用废料，其中再生铜冶炼生产工艺流?程为：电镀废弃物、电解废弃物、湿法泥、熔炼渣 → 熔炼、分离、提纯 → 再生铜(半品) → 熔炼、?氧化、还原(火法精炼) → 再生铜(成品) → 电解 → 电解铜(成品)、阳极泥(含金、银、钯)。

公司于 2011 年 12 月 1 日取得退税资格，并从当月开始享受增值税 50% 退税优惠政策，?2015 年 7 月 1 日起享受增值税 30% 退税优惠政策；作为县属最大企业，当地政府另行给予税?收返还优惠 , 予以重点倾斜和帮扶，为企业发展提供了良好的外部环境。

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3、用地现状

(2)现状企业基本情况

c、江西汇盈环保科技有限公司

江西汇盈环保科技有限公司于 2017 年 6 月成立，位于上饶市铅山县工业园区，法人赵卫东，?从事二次有色金属资源环保处置及多金属综合回收，注册资金人民币 2 . 5 亿元，总投资人民币

约 12 . 7 亿元，占地面积 402 . 52 亩，建筑面积 ****** 余平方米。目前在职人员 300 余人。

目前， 粗铜生产线已正常投入运营， ?2021 年 1 月至 8 月， 生产粗铜 2 . 2876 万吨； ?阳极铜?生 产 线 建 设 已 完 成， ?并 于 9 月 1 日 投 入 试生 产； ?电 解 铜 生 产线 正 在 建 设 中， ?计 划 2021 年 11 月建成投产。

预计 2022 年，规划建设的粗铜、阳极铜、电解铜生产线全部建生产后，可年产 12 万吨电?解铜及锡、镍等多金属。年营业收入估算 80 亿元，年平均利润总额 8 . 17 亿元，年均税收 3 - 5?亿元，安排就业岗位 500 余人。

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3、用地现状

(2)现状企业基本情况

d、江西金瑞环保科技有限公司

江西省金瑞环保科技有限公司成立于 2008 年，注册资金 4000 万元，位于江西省上饶市?铅山县工业园区，占地 360 多亩，公司于 2020 年 10 月份开始技改，淘汰落后的生产工艺，?建设节能、环保、高效的新生产工艺，现建有主要厂房 5 栋及其它配套厂房若干、1 栋员工宿?舍楼、1 栋办公大楼，共计 7 万余平方米。

目前，公司正在进行技改，涉及两个项目：一是熔炼渣综合回收利用项目：以各种熔炼渣?为原料， 选出含铜品位 20% 左右的铜精矿作为黑铜的生产原料， 副产品(尾矿) 则出售给水泥?厂作为建材。二是 10 万吨再生电解铜建设项目：富氧熔炼炉：以各种废杂铜、含铜物料、含?铜污泥等为生产原料，通过科学配比，制成砖块入炉熔炼，生产出含铜 85% 以上的黑铜。阳极炉：?以黑铜为原料，通过熔炼生产出含铜 98 . 5% 的阳极铜(板)。电解铜：以阳极铜为原料，通过?电解工艺生产出含铜 99 . 99% 的电解铜， 副产品为含金、银、钯、锡、铂等稀贵金属的阳极泥。

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3、用地现状

(2)现状企业基本情况

e、上饶市康盛实业有限公司

上饶市康盛实业有限公司成立于 2005 年，位于上饶市铅山县河口镇工业园区十七路，占??地?320 亩，厂区建筑面积 15 万平米，公司现建有 3 栋标准化厂房，拥有机器设备 600 多台套，?公司活塞事业部是专业从事微型车、摩托车、内燃机活塞研发制造，具备年生产活塞 600W?套，?产品主要供应主机配套市场，并远销欧美、中东、东南亚、非洲等世界各国，在市场和客户中??享有较高的声誉。再生资源综合利用事业部年产铝锭 10 万吨，其中铝锭主要市场浙江、江苏、??福建、广东等省份。

该公司主营活塞、铝锭产品。原料主要来自省内及周边省份的废铝渣，销售主要市场为浙江、?江苏、福建、广东等省份。氧化铝主要工艺：废铝通过熔铝炉熔炼， 再导入蓄热式保温炉精炼，?去除杂质，最终铸锭成成品。活塞生产工艺：铝锭经熔化、浇筑、淬火、销孔、粗加工及精加??工等制成成品。

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3、用地现状

(2)现状企业基本情况

f、江西广恒铝业有限公司

江西广恒铝业有限公司成立于 2010 年 3 月 16 日，位于上饶市铅山县工业园区十七路，占?地 ***** 余㎡， 拥有厂房 ***** 余㎡， 注册资金 3000 万元， 是集废铝回收、铝熔炼、铝锭、?铝卷、铝板、铝合金产品生产、销售、技术研发、物流产业于一体的大型铝生产经营企业。

2019?年 4 月，该公司启动年产 10 万吨再生铝合金锭及铸件产品扩建项目，总投资 3 . 6 亿元，?其中固定资产投资 1 . 2 亿元，目前建设整体进度 70%，已完成 1 号厂房 6000 平方新建，已完??成?3 号厂房 6000 平方米改造。1 号 车间 3 万吨 铝板、铝圆片生产车间全部投入 运行， ?3 号车??间一套 60 吨双室炉及两条铝卷生产线投入生产运行。现该公司拟投资 1 . 2 亿元建设年处理 9??万吨铝灰无害化处置及资源再生利用项目。

该公司主营铝锭、铝板、铝卷产品。原材料来自各地的废铝回收。主要生产设备包括熔炼炉、?精轧机、退火炉、冷却水泵、热轧机、冷通轧机、冲床机、铸轧机等。

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3、用地现状

(2)现状企业基本情况

g、江西震宇再生资源有限公司

江 西?省 震宇 再生 资 源 有 限 公 司 成 立 于 2014 年， ?位 于 工业 园 区 工 业 十 八 路， ?占 地 96 .4?亩，公司现建有 10 栋厂房、1 栋 ???宿舍楼及 1 栋办公楼。企业注册资金 3000 万，总投资?***** . 75 万 元，2016 年 通 过 ISO9001 国 际 标?准 质 量 体 系 认 证 和 ISO***** 环 境 管 理 体 系?认证。

该公司目前主营精铅、合金铅产品。主要原材料为回收市面上电动自行车、汽车、及生产?企业等替换下来的废旧铅酸蓄电池，目前公司总共有 27 家覆盖全省的合法废旧电池专业回收?网点。回收的废旧铅酸蓄电池通过自动拆解机拆解，将废旧电池分解成塑料、含铅物料。含铅?物料通过短窑熔炼成粗铅锭中间产品，粗铅经过精炼锅精炼，加入辅料将其中的杂质分离，最?终生产含量 99 . 99% 的铅锭产品。铅锭主要是铅酸蓄电池的生产原料，公司通过回收废旧蓄电?池生产铅锭产品，最后铅锭又出售给蓄电池生产企业，形成一个闭环循环，完善了市场功能，

促进了整个市场良性发展。

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4、周边建设情况

(1)区域土地利用现状

拟调整地块已进行了不同程度的开发，现状已开发用地包括工业用地、行政办公用地、供

应设施用地等。

其中行政办公用地为铅山县工业园区管委会，供应设施用地包括园区 35kv?变电站、马鞍?山?10kv?开关站，周边已入驻工业企业有铅山县万年青新型建材、江西思源再生资源、鑫焱铜业、?航宇科技、江西金汇铜业、江西屹立铜业有限公司、江西神叶实业有限公司、江西华立金属制?品有限公司、璞金新材料、亮华科技、金丰药业、江西诺贝尔化工有限公司、塔益莱化工、天?城高新材料等。

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三、相关规划解读

《上饶市百里信江风光带专项规划》

1、规划愿景

守护流域山水，带动流域产业，造福流域百姓；展现信江“古色、绿色、红色”的多彩特征；?描绘一幅具有活力、魅力、吸引力的绚丽图景。

2、形象定位

大美上饶，自在信江

大美上饶，是上饶市委市政府对上饶未来蓝图的战略部署，是对上饶经济发展、山水意境、?空间品质的总体定位，更是上饶人优秀品质的集中体现。

自在，指人身心舒畅，身无拘束，同时，自在信江也展现出上饶人民对上饶的认同感和归属感，?是一种自信的态度。

3、规划目标

将信江流域打造成一个城乡融合、农旅融合、文旅融合、三产融合的大平台、大舞台， 使?信江流域成为赣东区域最具活力的 —— 秀美风光展示廊、美丽经济先行地、乡村振兴示范区、?人文休闲精品带。

4、空间结构

整体空间结构为“3 山立神、4 带缤纷、7 区先行、10 城共兴”：

3?山：三清山、龟峰与铜钹山。信江的山水精神中，水为精华，三山立神。

4 带：包括信江源 . 三清仙境风情带、山水城画 . 美丽经济活力带、乡旅丰溪 . 村庄逸趣休闲带、?饶信诗境 . 红色研学体验带。是功能多元，活力缤纷的流域发展纽带。

7?区：包括红绿融合样板区、健康养生样板区、古色风情样板区、文教乐居样板区、都市乐

活样板区、鹊桥爱恋样板区、休闲康养样板区。

10 城共兴：包括信州区、广信区、广丰区、经开区、高铁试验区、玉山县、三清山、横峰县、

铅山县、弋阳县。

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三、相关规划解读

《上饶市百里信江风光带专项规划)》

5、对铅山县工业园区的管控要求

岸线后方 800m?陆域范围内：严格控制新建入河排污口，现有入河排污口应限期纳管；鼓?励 布局?一类 工业 用 地， 严 格控 制二 类工 业 用地 的审 批，原 则 上禁 止规 划布 局三 类 工业 用地 以及?新建污染型工业项目，引导现有污染型工业项目按期限搬迁或关闭。

距离岸线 200m?- 800m：原则上禁止规划三类工业用地，引导现有污染型工业项目按期限?搬迁；禁止在规划工业功能区外布局其他二类工业用地。

距离岸线 200m?范围内：原则上预留不少于 150m?的生态空间或滨水公共空间；禁止规划?布 局二?类及 三类 工 业用 地，对 现有 污染 型 工业 项目 限期 搬 迁，对 现有 其他 工业 项 目进 行整 治提?升，有条件的予以搬迁。

项目位置

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三、相关规划解读

《铅山县城市总体规划(2015?-?2030)》纲要

1、城市性质

铅山县中心城区城市性质主要是根据其在上饶市域经济发展中的地位和作用， ?以及自身条?件和未来发展前景确定为：赣闽交界区域工贸新城、历史文化厚重的山水园林城市。

2、城市职能

(1)赣闽省际产业合作示范园区；

(2)省级重点有色金属循环经济产业园；

(3)传统文化商旅与服务基地。

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三、相关规划解读

《铅山县城市总体规划(2015?-?2030)》纲要

3、产业发展方向

通过分析国家战略、相关政策和相关规划中对铅山县产业发展的规划与要求，结合铅山县?自身经济与产业发展现状特征以及区域发展态势与竞合关系，确定产业发展方向为：

(1)依托铅山工业园，继续壮大有色金属加工、医药化工两大主导产业；

(2)依托上饶市经济技术开发区，培育新能源、新材料等战略新兴产业；

(3)依托现有自然资源农业优势，发展现代生态农业、观光农业；

(4)依托现有交通优势、旅游资源优势，发展商贸物流、旅游休闲产业；

(5)重点培育壮大铅山工业园。

4、产业发展定位

(1)发挥矿产资源与现有有色金属加工产业优势，建设铜冶炼及精深加工产业基地；

(2)利用现有医药化工业企业，积极与国际医药企业实施“合同生产”，打造医药化工产?业集群；

(3)利用临近上饶中心城区的优势，发展新能源产业，重点打造锂电池产业基地；

(4)发挥现有农业生产优势，发展现代农业，建设各类绿色农产品基地；

(5)发挥交通与旅游资源优势，打造赣东北生态旅游城市。

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三、相关规划解读

《铅山县工业园区控制性详细规划》

1、功能定位

根据总体规划与园区产业发展规划，铅山县工业园区定位为位于铅山县城西部的以一、二?类工业用地为主兼顾职工居住生活的现代化工业园区。

2、产业定位

工业园区的产业的定位应充分利用本区域的产业优势，资源优势，拒绝高能耗、高排放的?项目进入，承接上饶市主导产业的上下游产业，并与周边县市和园区内各区产业错位发展，根?据本规划区所处的区位环境，处理好环境和经济发展的关系，坚持可持续的产业发展策略，按?照科学发展观的要求，以环保节能、低碳科技产业作为园区的发展目标。

本规划区主导产业类型定位以精细化工、金属加工业和机械加工业为主兼顾其他新兴产业。

3、产业分布

规划按一心四区分布产业。

一心为配套服务区。

四区分别为精细化工区，有色金属深加工区，机械加工区和高新技术产业区。

精细化工区布局于园区的西南角和西北角，该区域处于下风下水方向，又处于信江和虹桥河?岸边，既有利于工业企业取用水，又不易对城区形成污染。

有色金属深加工区布局于工业七路以东、工业十六路以北区域；机械加工区布局于工业八路?以东、工业十六路以南区域， 与有色金属深加工区相邻。这两处区域交通运输方便， 地势较高。

高新技术产业区布置于相对清洁的东南侧。

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三、相关规划解读

《铅山县工业园区控制性详细规划》

4、用地布局

规划区公共管理与公共服务设施用地 5 . 56 公顷，占规划区规划建设用地的 0 .41%；规?划区商业服务业设施用地 15 . 83 公顷，占规划区规划建设用地的 1 . 18%；规划区工业用地?1033 . 66 公顷，占规划区规划建设用地的 76 . 97%。其中一类工业用地为 102 . 56 公顷，二类?工业用地为 931 . 10 公顷； 规划仓储物流用地 20 . 09 公顷， ?占规划区规划建设用地的 1 . 50%，?工?业园 区行 政管 理 中心 及商 业服 务 业设 施用 地以 东、工 业 七路 以西 集中 规划 为 仓储物流 用 地；?规划区公用设施用地 10 . 23 公顷，占规划区规划建设用地的 0 . 76%，主要包括 110KV?变电所?两座，35KV?变电所一座，液化气储配站一座，工业用水抽取泵站一处。

根据《铅山县工业园区控制性详细规划》，拟调整地块规划均为二类工业用地。

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三、相关规划解读

《铅山县土地利用总体规划(2006?-?2020)》

通 过 与《 鄱 阳 县 土 地 利 用 总 体 规 划(2006 - 2020) 》 ?套 合 分 析， 本 次 控 规 局 部 调 整 范?围

内用地均为建设用地，适宜用于开发建设。

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调整篇

Adjusting?Chapter

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一、调整内容

本次控规局部调整涉及 B - 08 - 01、B - 11 - 01、B - 12 - 01、B - 13 - 01、B - 14 - 01、B - 15 - 01、?B?- 18 - 01 等 7 个地块。

拟调整地块内部现状基本已有企业入驻，以金属加工和化工类企业为主，属于三类工业企业。?鉴于《铅山县工业园区控制性规划》中对拟调整 7 个地块的定性均为二类工业用地，与现状实?际?情 况 不 符， ?因 此， ?本 次 报 告 拟 将 B - 08 - 01、B - 11 - 01、B - 12 - 01、B - 13 - 01、B - 14 - 01、??B?- 15 - 01、B?- 18 - 01 等 7 个地块用地性质调整为三类工业用地。考虑到现状金汇铜业紧邻中心 城区生活区， 对城区生活有一定的影响， 本次报告拟将金汇铜业搬迁至 B?- 11 - 01 地块。同时，?B?-?18 - 01 地块内现状已建成有 1 处园区 35kv?变电站，本次报告拟将用地一并进行调整。

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一、调整内容

本次控规局部调整涉及 B - 08 - 01、B - 11 - 01、B - 12 - 01、B - 13 - 01、B - 14 - 01、B - 15 - 01、?B?-?18 - 01 等 7 个地块基本为金属加工类企业用地的调整，涉及化工产业集中区化工类企业用地，?由《铅山县化工产业集中区总体发展规划》和《铅山县化工产业集中区控制性详细规划》进行??调整。

小结：本次控规局部调整拟将?B?-?08?-?01、B?-?11?-?01、B?-?12?-?01、B?-?13?-?01、B?-?14?-?01、?B?-?15?-?01?等?6?个地块调整为三类工业用地，??B?-?18?-?01?地块调整为三类工业用地、供电用地、?防护绿地，用地开发强度等指标保持不变。

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二、调整依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008?年?1?月?1?日起施行?)

第四十八条 ??修改控制性详细规划的组织编制机关应对修改的必要性进行论证，征求规划地?段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出主题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改?方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控?制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

2、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十九条： 控制性详细规划组织编制机关应当建?立规划动态维护机制，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。

3、《江西省城市和镇控制性详细规划管理条例》

第二十四条控制性详细规划非经法定程序不得擅自修改。但有下列情形之一，确需修改的，

应当按照本条例第二章、第三章规定的编制、审批程序进行：

(一)城市、镇总体规划发生变更，对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；

(二)重大建设项目对控制性详细规划控制地块的功能与布局产生重大影响的；

(三)控制性详细规划的强制性内容存在明显缺陷，不适应经济社会发展需要的；

(四)法律、法规规定需要作出修改的其他情形。

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三、调整原则

(1) ?符合相关政策、法规原则?—— 依据城乡规划法等相关政策、法规，推动项目整体开发；

(2) ??成本效益原则?—— 根据对项目的投资成本和将来能够产生的经济效益和社会效益进行?科学的评估，论证项目调整前后的实际经济成本、未来经济效益和社会影响力；

(3) ??系统性原则?—— 作为城市中的重要组成部分， 综合论证分析项目的调整时其所在城市?及项目地块周边环境、道路交通、城市景观等各方面的影响；

(4) ??规范化原则?—— 综合论证分析项目调整后的各项用地指标， 必须符合相关的各项法律?法规以及当地政府出台的各项相关政策文件，以进行科学合理地论证项目用地的规范性和可行?性；

(5) ??节约、集约用地原则?—— 节约、集约利用土地资源，提高土地使用效率；

(6) ???土地使用相容性原则?—— 土地使用相容性原则表现为土地使用性质的“弹性”、“灵?活性”与“适建性”。主要反映用地周边环境对于用地使用性质的约束关系。从本质上讲，土?地使用相容性是既定的规划环境对个性用地的使用状况容纳与否的选择，用地性质只是一种表?现方式而已。

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必要性分析

Necessity?Analysis

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一、是园区产业集聚发展的需要

目前，铅山县工业园区已经形成了以有色金属加工和精细化工为主导的产业发展模式，拟?调 整地 块内 的现 有 企业 包括 江西 汇 中环 保科 技有 限公 司、 ?江西 耐康 实业 有 限公 司、中 能城 市矿?产科技(江西)有限公司、鑫磊新材料、铅山县春达实业、鼎鑫金属实业、铅山县中兴实业有?限公司、上饶市荣昌焊接材料、铅山县力达实业、江西省和源实业有限公司、江西省金瑞环保?科技有限公司、江西万象盛世环保科技有限公司、七彩虹水晶工艺、江西合兴铜业有限公司、?江西联强环保炭业、江西省和源实业有限公司(二期) 、江西广恒铝业有限公司、江西震宇有?限公司、江西汇盈环保科技有限公司等均为有色金属加工企业，目前已初具规模。

现有企业中铅山县中兴实业有限公司、江西省和源实业有限公司等几家公司现已停产，需?引进其他相关企业入驻场地(金汇铜业搬迁至 B?- 11 - 01 地块) 。考虑到原控制性详细规划对拟?调整地块的用地性质规划为二类工业用地， 新引入企业无法与周边产业相匹配， 形成集聚效应。

因此，本次地块用地性质的调整，是工业园区产业集聚发展的需要。

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二、是落实《铅山县“十四五”规划和?2035?年远景目标纲要》的需要

《铅山县“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》中提出，坚持以产业发展为核心，注?重提升质量效益，优化营商服务环境，走差异化、特色化、品牌化发展道路，提升园区能级和?水平。

规划要求县工业园以金属新材料、先进制造业、家居建材等产业发展为主。金属新材料和?家具建材产业布置在马鞍山项目区， ?电子信息产业布置在电子孵化园、标准厂房项目区， 汽车、?光伏装备配套制造布置在上铅产业基地。

发挥园区空间集聚作用，增强园区产业承载能力，把园区建设成为培育产业的核心载体，?加速“1+2”主导产业集群建设。注重培育具有行业领先、掌握核心技术、高成长性的企业，?着力引进科技含量高、投资强度高、质量效益高、产业关联度高、具有自主知识产权的项目，?提升园区产业集群综合竞争力。

铅山县“十四五”规划中着重强调园区发展金属新材料的要求，本次控规局部调整的导向?与“十四五”规划要求相吻合。

因此，本次控规局部调整是落实《铅山县“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》的需要。

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三、是解决原控规编制时间过早、项目难以落地问题的需要

原《铅山县工业园区控制性详细规划》编制时间为 2012 年，至今已经近 10 年。对着铅山?县工业园区经济的飞速发展，产业的快速集聚、各项建设的日益完善，以及当前政策环境、经?济形势的变化下，产业集群发展对园区的要求日益提升，原控规已不能满足现有的发展诉求，?需 要作?出局 部调 整，以 满 足工 业园 区当 前 亟需 解决 问题 的 项目 建设 用地 保障， 也 为具 体建 设项?目活动提供合理的控制和引导依据。

因此，本次控规局部调整，是解决原控规编制时间过早、项目难以落地问题的需要。

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可行性分析

Feasibility?Analysis

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一、用地兼容的可行性

本次控规局部调整将 B - 08 - 01、B - 11 - 01、B - 12 - 01、B - 13 - 01、B - 14 - 01、B?- 15 - 01、?B?- 18 - 01 等 7 个地块用地性质由二类工业用地调整为三类工业用地，用地开发强度等相关控制

指标未发生变化。

根据《土地使用兼容性表(2011 城市用地分类)》，二类工业用地与三类工业用地是兼容地。?因此，本次控规局部调整合理可行。

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二、与《上饶市百里信江风光带专项规划》的符合性

根据《上饶市百里信江风光带专项规划》，岸线后方 800m?陆域范围内：严格控制新建入??河排污口，现有入河排污口应限期纳管；鼓励布局一类工业用地，严格控制二类工业用地的审批，?原则上禁止规划布局三类工业用地以及新建污染型工业项目，引导现有污染型工业项目按期限??搬迁或关闭。

距离岸线 200m?- 800m：原则上禁止规划三类工业用地，引导现有污染型工业项目按期限?搬迁；禁止在规划工业功能区外布局其他二类工业用地。

距离岸线 200m?范围内：原则上预留不少于 150m?的生态空间或滨水公共空间；禁止规划?布 局二?类及 三类 工 业用 地，对 现有 污染 型 工业 项目 限期 搬 迁，对 现有 其他 工业 项 目进 行整 治提?升，有条件的予以搬迁。

本次拟调整地块位于信江沿岸 800 米以外，可适当安排三类工业用地，不会对信江沿岸生?态环境造成负面影响。

因此，本次控规局部调整合理可行。

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三、与上版《铅山县城市总体规划(2015?-?2030)》纲要的符合性

《铅山县城市总体规划(2015 - 2030)》纲要在产业发展方向方面提出依托铅山工业园，?继 续壮 大有 色金 属 加工、 ??医药 化工 两大 主 导产 业，在 产业 发 展定 位方 面提 出发 挥 矿产 资源 和现?有有色金属加工产业优势，建设铜冶炼及精深加工产业基地。

本次控规局部调整是为了更好地落实金属加工类产业用地， 将原控规二类工业用地调整为?三类工业用地，为形成金属加工产业集群提供用地保障。

因此，本次控规局部调整是合理可行的。

项目位置

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四、影响分析

本次控规局部调整将拟调整地块有二类工业用地调整为三类工业用地，用地性质均为工业??用地，用地调整后对园区交通以及给排水、电力、电信等市政设施方面基本不会产生影响，同时，?B?- 18 - 01 地块部分用地根据现状调整为供电用地，为园区企业用地提供了保障，在一定程度上??属于正向调整。从环保角度来看，用地调整后各类企业环保要求应做相应提升，严格控制排污口，?避免对信江沿岸及铅山县中心城区造成较大影响。

因此，本次控规局部调整是合理可行的。

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结论与建议

Conclusion?and?Suggestion

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一、结论

1、调整的必要性

(1)是园区产业集聚发展的需要。

(2)是落实《铅山县“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》的需要。

(3)是解决原控规编制时间过早、项目难以落地问题的需要。

1、调整的可行性

(1)通过分析用地兼容性，可知二类工业用地与三类工业用地是兼容的，本次调整合理可行。

(2) 项目用地调整符合《上饶市百里信江风光带专项规划》管控要求， 本次调整合理可行。

(3)项目用地调整符合《铅山县城市总体规划(2015 - 2030)》纲要的发展要求。

综?上?所?述，??铅?山?县?工?业?园?区?B?-?08?-?01、B?-?11?-?01、B?-?12?-?01、B?-?13?-?01、B?-?14?-?01、

B?-?15?-?01、B?-?18?-?01?地块控规局部调整合理可行。

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二、建议

(1)对规模小、产能低的低效企业逐步引导有序退出；

(2)部分企业改产后应逐步腾挪出用地；

(3)本次控规局部调整后，调整用地应纳入在编国土空间规划；

(4)企业污水排放应自行处理达标后汇入园区管网集中处理；

(5)科学合理地处理好项目用地与周边地块的关系，做到地块之间的协调发展。

(6)依法依规进行公示，征求相关利害关系人的意见。

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调整后图则

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调整后图则

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调整后图则

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相关附件

Related?Accessories

目 ???????录

一、《上饶市百里信江风光带专项规划》铅山段管控要求

二、《铅山县城市总体规划(2015-2030)》纲要

三、《铅山县工业园区控制性详细规划》

四、与《铅山县土地利用规划(2006-2020)》套合图

五、控规局部调整后土地使用规划图

六、调整后图则

一、《上饶市百里信江风光带专项规划》铅山段管控要求

项目位置

二、《铅山县城市总体规划(2015-2030)》纲要

项目位置

三、《铅山县工业园区控制性详细规划》

B-08-01

B-12-01

B-11-01

B-14-01

B-13-01

B-15-01

B-18-01

四、与《铅山县土地利用规划(2006-2020)》套合图

五、控规局部调整后土地使用规划图

六、调整后图则

六、调整后图则