各有关社会组织：

现将《舟山市第十一届社会组织公益项目创投大赛实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

舟山市民政局

2023年2月10日

舟山市第十一届社会组织公益项目创投大赛实施方案

为推动我市社会组织健康有序发展，引导、支持社会组织在市域社会治理、民生服务、应急救助等工作中发挥更大作用，进一步动员更多社会力量参与社会主义共同富裕建设，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大、省委十五届二次全会以及市委八届三次全会精神，坚持以服务需求为导向,以党建创新为引领，以民本民生为重点，以优化服务为抓手，以能力建设为根本，通过公益创投充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与共同富裕、公共服务、市域社会治理的主动性、积极性和创造性，有效满足城乡居民多样化需求，全面提升我市社会组织服务城乡群众的能力和水平，为建设共同富裕的和谐社会贡献力量。

二、项目组织

本次公益创投大赛由舟山市民政局主办，舟山市社会组织服务中心承办。

主办单位的主要职责：制定公益创投活动的总体规划、实施方案及相关配套政策；做好政府相关职能部门的协调工作；落实公益创投的项目资金和工作经费，指导、监督项目资金的管理及使用；负责公益创投活动的有关宣传报道工作。

承办单位的主要职责：对申请公益创投项目的组织及相关人员进行专题培训；负责征集公益创投项目、申请项目的初筛初选及对经书面评审入围的公益项目的优化辅导；推荐和聘请评审专家，制定评审细则和评审办法，做好项目书面评审和现场评审的相关工作；开展公益创投项目的实施监测和评估、资金使用的咨询和指导、宣传推广等。

三、活动规则

（一）申报主体

本次公益创投活动的申报主体原则上为在舟山市民政局依法登记注册且无不良信用记录的社会组织，符合《舟山市市本级公益创投实施办法（试行）》第十条规定的县（区）级社会组织也可申报。

（二）项目范围

公益创投项目主要围绕“扶老、助残、救孤、济困”等领域开展，重点支持社会急需、特色鲜明、创新性强的公益项目，主要分为八类，每个项目资助金额不低于3万元。除重点支持项目外，每个项目资助额度不超过5万元；重点支持项目最高资助额度不超过8万元。部分重点支持项目及相关要求见附件。项目范围主要包括:

1.党建提升类。完善社会组织党组织与驻地社区党组织联动机制，努力拓展社会组织党员服务范围，提升社会组织党组织服务能力。

2.民生服务类。发挥社会组织在养老服务、困境儿童服务、残疾人服务、特殊困难群体服务中的作用，为偏远海岛老人、城乡留守老人、海岛孤困儿童、留守儿童和外来儿童，残疾人以及患特殊病症老年人、儿童提供服务。

3.抢险救灾类。利用社会组织专业救援力量弥补政府灾时紧急救援力量不足，如台风期间提供居民紧急转移、协助排水和避灾安置场所协管服务及日常防灾减灾宣传培训等服务。

4.拥军优抚类。进一步密切和融洽军地关系，为偏远海岛基层部队提供文艺演出等拥军服务，为驻舟部队的在舟家属，特别为其中的年老父母和子女提供专业服务，促进军人家属社区融入等。

5.市域社会治理类。为解决某项突出的公共问题、居民需求大且亟待解决的问题，提供有利于维护社区稳定和社会和谐的社区治理、社区自治服务。

6.精准帮扶类。协助社区对低保、低保边缘户及其他困难家庭进行定期巡访，重点对政府救助政策落实情况进行调查，查漏补缺，主动发现，实现“应退尽退”“应救尽救”，提升财政救助资金使用绩效。

7.和谐促进类。调解家庭矛盾，进行婚前辅导、离婚劝导、情感咨询、心理疏导、危机处理、纠纷调解、婚姻家庭法律咨询等服务，促进家庭和社会和谐。

8.其他市委、市政府重点工程和重要工作发挥重要作用及在当年度民政发布的申报通知中规定的重点项目。

（三）申报要求

福彩公益金资助的项目须紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨组织设计并实施。对有意申报重点支持项目的社会组织，可参考《2023年舟山市民政局公益创投重点支持项目申报指引》，但也可根据实际，围绕各类项目重点关注方面自行设计。项目具体要求如下：

1.前期调研充分性。真实有效参与调研，探访受助对象，形成有效数据。

2.社会需求广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性，在项目实施区域内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

3.受益对象清晰性。所申报项目最终落点需在社区或某一领域有一定数量的特殊群体。

4.现实需要迫切性。项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求，亟需公益服务项目的介入。

5.项目理念创新性。项目实施理念、运作模式、参与方式等具有创新性，且项目应具有引领、示范和推广意义。政府已针对相应人群提供了相同服务或已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投。

6.项目策划科学性。项目策划科学性。项目策划符合政府相关政策导向，项目目标明确，经费预算合理，计划安排可行，评估指标科学，落地性、可持续性和可复制性较强。今年项目实施时间为2023年3月20日—2024年3月19日，周期为12个月。

7.实施主体专业性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。申报主体中拥有社会工作师（含助理社会工作师）、心理咨询师等专职专业工作人员的同等条件下优先考虑。

四、扶持方式

（一）资金资助。本届公益创投项目资金来源于市本级福利彩票公益金、市慈善总会善款及共富资金。项目实施范围为全市各地。每个申报主体同一资金来源只可申报1个项目。

（二）培育支持。入选项目的社会组织，可得到有针对性的后续服务。主要包括：能力建设培训、个性化辅导和咨询、督导与评估等，以提升资助项目实施成效，并在项目实施中提升组织的社会服务能力和运行管理水平。

五、项目评审标准

评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。同时，项目评审中优先考虑面向民生、面向群众、面向基层的项目；优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用、具有重大社会影响或做出特殊贡献的社会组织；优先考虑评估等级3A以上的社会组织公益服务项目；优先考虑建立党组织且党组织和党员作用发挥明显的社会组织申报的项目。对近三年内市级公益创投活动中，有评估不合格，或不配合主办单位、承办单位的监管，不根据评估意见积极整改等不良记录的社会组织不予资助。

（一）公益性。福彩公益金资助的项目受益群体须符合福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困”的资助方向。

（二）广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性，有较大的社会需求，项目对实施社会组织及受益群体能产生持久的影响力。

（三）创新性。项目的理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有新颖性。

（四）示范性。项目的运作模式可以在条件类似的社会组织进行推广，对推动社会建设具有示范性价值，有利于投入、撬动更多社会资源。

（五）专业性。执行机构有清晰的使命和宗旨，有科学的组织结构。项目执行团队拥有实施项目活动所需的相关经验，项目执行团队人员配置及职责分工合理。

六、组织实施

公益创投大赛工作按照活动信息公告、项目申报、资质审核、项目评审、经费拨付、项目监管、绩效评估等规范化流程进行。市民政局委托市社会组织服务中心组织实施本次公益创投大赛。本次公益创投活动包括以下五个阶段：

（一）第一阶段：项目征集（2023年2月10日-2023年2月25日）

1.发布公告。市社会组织服务中心通过网站、媒体和社会组织动员等形式，向社会发布公告，公开征集公益创投项目。

2.项目申报。申报的社会组织按照规定的项目范围、设计要求，进行具体的项目设计，并在项目征集期内，填写项目计划书和预算表，于2023年2月25日下午17：00前，递交电子版材料应包括：项目申请书、预算表、社会组织登记证书复印件、开户银行许可证复印件、社会组织评估等级证明及其他证明材料等，发送电子版至wangling@zjngo.com（联系方式：王玲，联系电话：0580-*******、136*****180）。超过项目征集时间仍未提交上述资料的，则认定自行放弃该项目申报。

3.项目初审。市社会组织服务中心对申报材料进行汇总，对申报方进行资质认定，并根据创投要求进行项目初审，确定入围书面评审的申报项目。

（二）第二阶段：项目评审（2023年2月26日-2023年3月8日）

1.书面评审。由评审委员会对初审入围的项目进行书面评审，确定进入现场评审的公益创投项目。评审委员会由承办单位与第三方评估机构组建而成。

2.项目优化。对书面评审入围的申报项目，由承办单位组织专家对申报方负责人和项目负责人进行项目申请书填报的优化辅导工作。申报方根据项目优化建议对项目申请书进行修改和完善，并于3月3日17：00前将修订方案递交承办单位。

3.现场评审。由项目申报方组织入围项目进行现场展示和答辩。评审委员会根据项目内容、财务预算、综合管理等方面进行现场评分，确定最终获得资助的公益项目。

4.社会公示。由主办单位将现场评审结果向社会公示，公示期为5个工作日。

5.项目确定。经公示无异议的，由主办单位确定并公示获选项目名单。

（三）第三阶段：签订合同（2023年3月16日-2023年3月17日）

组织召开项目签约说明会，主办单位与获选项目的社会组织签订项目合同书，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

（四）第四阶段：项目实施（2023年3月20日-2024年3月19日）

1.拨付项目经费。市本级福利彩票公益金到位后，由承办单位书面通知获选项目的社会组织，资金拨付方式为合同签署后，根据项目进程和评估情况分批次拨付至项目实施方账户。

2.督促项目实施。承办单位负责项目实施期间的指导、咨询，并聘请相关专业人士，开展项目督导和能力培训。

3.组织监督评估。承办单位负责对项目实施的日常监测，督促获选项目按照创投要求，严格执行项目计划，规范使用项目资金，保证项目成效。

（五）第五阶段：项目总结阶段（2024年3月31日前）

各社会组织要在2024年3月20日前，以书面形式向承办单位提交总结报告和财务报告。承办单位在2024年3月底前，与第三方评估机构组成评估组对本年度项目实施情况进行评估，评估结果由承办单位报送主办单位，并向社会公布。

如因疫情影响，第二至第四阶段可适当延期。

七、项目监管

（一）凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与公益创投的，以及曾经存在因行业违规并受到处罚的社会组织，一经发现立即取消参与资格或终止合作，三年内不得参加公益创投相关活动。

（二）任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责任。承办单位及获选项目团队在项目实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。对项目未开展导致结余资金过多的，主办单位有权追缴收回。

（三）获选项目团队因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向承办单位提出；未经市民政局和承办单位同意，不得擅自改变实施计划或向其它组织和个人转让服务项目。

附件:1.2023年舟山市民政局公益创投重点支持项目申报指引

2.2023年度舟山市第十届社会组织公益创投项目申请书

3.2023年度舟山市第十届社会组织公益创投项目预算表

4.配套资金承诺书

5.公益项目支出情况汇总表

6.公益项目实施情况阶段自查表

7.2023年度舟山市社会组织公益项目实施报告书

附件1

2023年舟山市民政局公益创投重点支持项目申报指引

一、“东海渔嫂”参与市域社会治理项目

支持市级“东海渔嫂参与社会治理指导中心”开展各项工作，支持市级“东海渔嫂”宣传员、调解员、代办员、洁美员、城管员、监督员、渔安员、禁毒员、反诈员、助老员等“十大员”队伍建设。

落地社区：全市。

二、三事分流——城市社区协商项目

根据责任对象的不同，把民生事务分成大事、小事、私事3类，大事政府部门来办，小事社区与居民商量着办，私事居民自己来办。通过居民参与的责任机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层治理模式。

落地社区：全市。

三、“小岛你好，幸福驿家”——海岛空巢老人服务项目

针对我市民生服务设施匮乏、能力不足的空巢老人提供基本民生照料、探望等，提升此类群众生活品质，弥补政府、市场力量的不足。

落地社区：全市。

四、“幸福食堂”——居家养老老人关爱项目

针对幸福食堂居民开展便民活动、亲子活动、长者活动等公益服务。

落地社区：全市。

五、“风雨有我，协力同行”——抢险救灾项目

台风期间居民紧急转移、协助排水和避灾安置场所协管等。该项目主要用于资助专业救援组织协助当地政府开展台风居民紧急转移，协助重点区域排水和避灾安置场所协管，弥补政府灾时救援力量不足。

落地社区：全市。

附件2

2023年度舟山市第十一届社会组织

公益创投项目申请书

项目名称：

申报单位： （盖章）

2023年 月 日

填 表 说 明

一、申报机构务必严肃认真填写，确保内容的真实性和有效性。

二、项目编号由舟山市社会组织服务中心统一填写。

三、为保证统一规范，申报书各项内容按照说明填写，请勿对格式进行修改，用仿宋GB2312小四字体，行间距为20磅，填写内容请勿超过要求字数。

四、其他附件请另附纸张。

五、各项内容请填写完整，没有请填“无”。

六、本申报书和公益服务项目活动相关信息可到“舟山现代社会组织网”（ http://www.zsmjzz.gov.cn/Default.htm）下载和查阅。

联系方式：舟山市社会组织服务中心

地 址：舟山市临城千岛路225号

邮政编码：******

联系人：王玲

电 话：0580-*******、136*****180

电子邮箱：wangling@zjngo.com

附件3

附件4

配套资金承诺书

舟山市民政局：

__________ （单位），为支持 （社会组织）申报2023年舟山市第十一届社会组织公益创投大赛 ____________ 项目，提供配套资金____万元（￥ ），配套资金专款专用。

特此承诺！

承诺单位名称： （盖章）

日期：

附件5

公益项目支出情况汇总表

_____年____月 至 ____年 ___月

法人： 秘书长： 财务：

附件6

公益项目实施情况阶段自查表

_____年____月 至 _____年 ____月

附件7

2023年度舟山市社会组织公益

项目实施报告书

项 目 名 称

申报单位（盖章）

填 表 日 期

舟山市社会组织管理局（监制）

填 报 说 明

一、《公益项目实施报告书》主要考察项目实施单位资金执行情况和项目实施效果，将作为结项考核和今后项目评审的重要依据，项目实施单位必须确保其真实性和严肃性。

二、为保证统一规范，请按照内容说明填写，请勿对格式进行修改，用仿宋GB2312小四字体，行间距为20磅，填写内容请勿超过要求字数。

三、项目实施报告书请于完成后及时提交电子版，电子邮箱：wangling@zjngo.com（以标题和上传附件名称请设置为单位名称）。

四、本报告书最晚提交时间截止至2024年3月20日，逾期责任自负。

五、填报过程中如有疑问，请向联系人咨询。联系人：王玲，咨询电话：0580-*******、136*****180。

承诺书

根据公益创投大赛实施方案有关要求，现提交我单位项目实施报告书，并申请项目结项。我单位确认已严格执行了资金方案，完成了项目计划，履行了约定义务，接受民政部门的审查和评估，并承诺本报告书内容真实可信。

法定代表人签字： 年 月 日

（单位盖章）

年 月 日

（登记管理机关盖章）

说明：根据舟山市第十一届社会组织公益创投项目申请书项目实施计划分项对比填列

说明：请注明项目人员变动的时间节点

五、项目经费预决算报表

制表人： 财务负责人签名：

单位负责人签名（盖公章）：

年 月 日

六、项目经费支出明细表

注：1.支出方式填列，包括：现金、银行存款、应付账款、其他应付款等（建议填列时拷贝至excel格式）

七、结项绩效评价指标体系及评分表