各县（市）区，滇中新区，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：

《昆明市滇池沿岸重点乡村改造提升方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共昆明市委办公室

昆明市人民政府办公室

2023年2月3日

（此件公开发布）

昆明市滇池沿岸重点乡村改造提升方案

为贯彻落实省委、省政府以及市委、市政府关于滇池沿岸绿色发展的部署要求，全面处理好“湖、村、人”关系，着力打通“绿水青山就是金山银山”的实现路径，走出一条在保护滇池的同时促进沿岸乡村美、产业旺、村民富的生态化、可持续发展路子，现结合实际制定本方案。

一、 总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，贯彻党的二十大精神，全面践行生态优先、绿色发展理念，以滇池保护治理为底线，以滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”建设为指引，系统策划、分类定档、整体实施，因地制宜建设一批保持乡土风貌、体现乡韵乡愁、融合人文山水的美丽村庄，将滇池沿岸建设成为“绿水青山就是金山银山”理论的实践基地、世界一流的生态旅游目的地。

（二）基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立“像保护眼睛一样保护好滇池”、“共抓大保护、不搞大开发”理念，严守生态保护红线，围绕统筹好“湖、村、人”三者关系，走滇池保护治理前提下的生态化、可持续乡村振兴之路，推进滇池生态、村庄形态和产业业态“三态”协调发展，构建滇池保护治理和农民持续增收互促共进的可持续发展格局。

——坚持资源整合、特色发展。充分挖掘滇池沿岸深厚历史底蕴、知名人文景观和丰富自然资源，整合全市名人遗迹、历史资源、自然资源，使历史文化、湖光山色与美丽乡愁相得益彰、交相辉映。

——坚持系统谋划、分类实施。按照总体规划、合理布局、串珠成链、联动发展思路，对具有重要历史文化、地理民俗价值的46个自然村“一村一策”打造，形成一村一特色、一村一主题，其余137个自然村全面推进绿美乡村建设，通过不同主题进行有机串联，形成类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村环线，构建“有生态、有特色、有文化、有风貌、有业态”的“滇池乡居图”。

——坚持政府引导、市场参与。坚持完善配套政策，补齐基础设施短板，提高公共服务水平，面向市场需求，通过“特许经营”等方式强化重点村庄规划设计的“特色性”和业态运营的“唯一性”，避免同质化恶性竞争，推动乡村特色资源加快转化增值，吸引社会资本积极参与重点乡村改造提升。通过财政“以奖代补”对成效突出的村庄进行奖补，形成良好工作导向。

——坚持流量聚焦、以点带面。立足将关注度转化为购买力，将流量变现为效益，梳理借鉴网红元素，聚焦特定群体，引入网红业态元素及旅游IP，完善旅游配套，通过思维“破圈”、内容“扩圈”、项目“出圈”，在流量变现上下功夫，强化精准营销，放大网红效应，建设一批特色凸显、流量明显的特色村庄，形成乡村旅游网红“引爆点”，以点带面推动环滇池乡村旅游高质量发展。

（三）建设目标

用一年时间全面完成滇池沿岸重点乡村的改造提升，46个重点村基本实现“一村一特色”、“一村一主题”，其余137个村全部建成绿美乡村，初步构建“点上出彩、线上出新、面上成景”的环滇池乡村生态旅游圈。

二、 重点任务

（一）46个重点村“一村一策”打造

按照“重现长联画卷、唤醒历史记忆、寻找最美乡愁、绽放明珠光彩”的思路，“一村一策”打造46个美丽乡村示范村，串珠成链，构建形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的环滇池乡村生态旅游圈。

高峣居民小组：“百味云南”小吃村。依托“茶马花街”云南特色美食资源，杨升庵、徐霞客纪念馆、聂耳墓、赵炳润烈士墓、张天虚墓等重点保护文物、中国远征军司令部旧址等文化资源，“以食为媒、以文为介”打造“百味云南”小吃村。

猫猫箐居民小组：野趣徒步村。依托西山风景区优美的自然景观和成熟的农家乐产业，串联山、水生态空间，开发多条徒步精品路线，发展户外徒步、半山露营等绿色休闲运动，提供餐饮、休憩、医疗等保障服务，发展徒步经济。苏家居民小组：远征军夏令营。依托中国远征军司令部旧址，与省委党校合作打造抗战文化教育基地，举办各类远征军夏令营、冬令营等活动，开展抗战文化传承教育。发挥“昆明小摩洛哥”称号的引流优势，发展滇池观景休闲和夜间游滇池产业。富善居民小组：花鸟鱼虫玩家中心。引进鲜花绿植、水族器材、观赏鱼类、萌宠宠物、文玩杂项、剪纸艺术、珠宝玉器、茶叶茶具、红木家具、书法绘画、赏石玩石、3D艺术等业态，定期举办文玩鉴赏、展览活动，打造花鸟鱼虫“新生代”玩家中心。古莲居民小组：文学创作之乡。加强古莲书院等人文资源保护，推进“文化+”和“+文化”，为影像、雕塑、文学等艺术家创作采风提供服务，组织各类文化艺术交流，举办作家沙龙、新书发布会等活动。杨林港居民小组：杨林港驿站。利用半小时经济交通圈区位优势，配备便利店、公共卫生间、土特产专区、停车场、茶饮、天幕露营等设施和服务，打造为乡村田园驿站。观音山小组：白族特色民宿。挖掘白族古式园林牌坊、观音寺、董氏宗祠、节孝石牌坊等历史文物资源，开展吸氧洗肺观森林、登山拾菌等体验活动，利用白族传统建筑，发展白族特色民宿旅游。百草居民小组：“百草”药膳养生谷。发展重楼、黄精、鱼腥草、杜仲、当归、车前草等中草药种植，突出养生“云味”和云药特色，提供药膳食疗、中医理疗等养生服务，举办“药膳交流大会”、“药膳文化节”等活动。白鱼二组居民小组：楠竹游乐园。充分利用“楠竹公社”及竹林资源优势，打造竹文化景观园、楠竹迷宫、竹林露营、竹文化博物馆、科普教育基地、校外劳动教育实践基地，发展竹文化旅游、娱乐、研学等业态。小渔居民小组：鲜香味美“百鱼庄”。以传统渔家饮食文化为主题，发展以人工养殖鱼为唯一来源的特色“百鱼宴”以及各类鲊脯、鲊酱、鲊菜等美食产业。还原“老渔船”、“老昆明”、“老船运”和鱼鹰捕鱼等渔猎场景，传承滇池木船、合子船、虾船、班船等制作工艺，重现渔村码头文化。石牌村：开心摸鱼乐园。以“渔人体验”为主题，依托赵氏宅院等历史文化资源，策划举办渔人文化节，组织捉鱼、渔乐竞技等活动，创新开展亲子游、家庭游、周末游，打造渔人文化体验主题村。亮沟村：水乡湖景民宿。结合村庄周边百亩水生作物和湖滨自然风光，盘活村内大量闲置农房及闲置用地，改造民居，完善服务设施配套，发展民宿经济，打造滇池沿岸最具特色的水乡湖景民宿村。大河尾村：重机车营地。依托大河尾村位于环湖南路中段的区位优势和滨湖秀美风光，有机衔接铺装路面和越野路面，建设摩托车超级越野、摩托车穿越等专业赛道，组建骑行运动俱乐部，举办重机车文化节等活动，打造重机摩旅打卡基地。举办和承接各类环滇骑行运动赛事，发展骑行产业。太史村：二次元驿站。立足昆明“最美环湖路”起点，围绕形成动漫爱好者集合地，引入主题咖啡、精品手办、动漫轻餐饮、动漫展示等业态，引进动漫服装企业，以及影视二次元领域有潜力的小微企业入驻孵化，定期举办动漫展、游戏展、角色扮演（Cosplay）、宅舞等活动，打造以二次元为特色的环湖路西南服务驿站。墩子村：唇齿留香“百花宴”。依托周边鲜花种植基础，围绕打造鲜花饮食品牌，推出百花宴、鲜花饼、玫瑰酱、花茶等花食，开展“吃花节”、“花卉食品展销节”等体验活动，打造浪漫花食体验基地。河嘴村：海鸟摄影基地。依托东大河湿地公园良好的生态环境和种类多样的鸟类资源，将河嘴村打造为海鸟摄影基地。引导培训村民爱鸟、护鸟，建立观鸟点，发展“观鸟经济”，开展公益观鸟及自然观察活动，构建“人鸟和谐”的生态村庄。周家村、洪家村：古滇画乡。依托良好区位和生态资源优势，围绕墙绘艺术、绘画创作、画品销售、亲子绘画体验等主题活动，发展文创产业。结合墙体绘画，融入古滇文化、郑和文化发展光影艺术，打造滇池沿岸的夜游体验活动。大河村：梦幻打卡花园。以花期较长且每年都复花的月季、绣球、郁金香、洋水仙、大花葱、百合、克美莲、藿香等观花植物为主，分主题打造草甸花园、林荫花园、绣球园、童话花园、鸢尾园、月季园、喷泉花园、镜面花园、乡村花园等不同主题景观区，打造“最美旅拍地”、“亲子打卡地”、“最佳爱情表白打卡地”、“婚纱摄影打卡地”。海埂村：沙滩民宿。依托东大河湿地公园、滇池南岸沙滩公园、百亩向日葵等景观资源，开展村庄改造，完善配套设施，推出一批针对休闲、观光、摄影、旅居、亲子等不同群体的精品沙滩民宿。渠东里村：垂钓休闲乐园。依托百亩鱼塘，针对全省百万垂钓爱好者，将日常垂钓和竞技垂钓相结合，打造适合各层次、各年龄段人群的垂钓平台，形成“垂钓+生态”、“垂钓+销售”、“垂钓+比赛”、“垂钓+科普”等现代复合型垂钓模式，打造高品质的垂钓休闲乐园。安企村：高原山珍“百菌村”。打造以野生菌为主导的餐饮品牌，整合晋宁卤鸭、晋宁八大碗、叮叮糖、米花团、糟鱼等地方特色美食，做大做强餐饮产业，打造晋宁特色美食地标。五福村：陶艺驿站。围绕“玩泥巴”，建设拉坯和陶艺制作平台，提供从制作到成型施釉、柴窑烧制的一条龙服务，打造“手工DIY”的陶艺创作营，提供国内外陶艺直通式交流平台，举办手工制陶大赛、少儿陶艺比赛、陶器精品展、陶艺沙龙，打造以陶艺为主题，集陶器制作、休闲度假、餐饮住宿、参观购物为一体的主题驿站。小渔村：“渔家灯火”休闲村。提升“音乐广场”、“渔村大树农家小院”、“夕阳咖啡”运营能力，推出“记忆博物馆”、“时光餐厅”等项目，营造美食、品茶、约会、闲逛、拍照、潮玩等多元场景，满足不同群体消费需求。牛恋村：绿草星空露营基地。依托滇池南岸秀丽风光，进行人居环境整治提升改造，打造绿草星空露营基地。结合紧邻小渔村的优势，承载周边村的相关产业业态，构建支撑牛恋村露营产业发展的综合产业体系。河泊所村小组：贝丘遗址体验村。依托贝丘遗址—螺蛳壳房屋，聚焦文创、彩陶工艺、研学等业态，推出古贝壳、古珍珠挖掘体验区，建设贝丘展览馆，宣传和科普贝壳文化，打造一个以石寨山国家考古遗址公园为依托、集考古文化体验为一体的文化体验村。石寨村小组：古滇秘境。依托石寨山古滇文化核心元素，开展探寻古滇国“八大未解之谜”、考古研学沙龙等体验活动，创新发展剧本杀、角色扮演（Cosplay）、戏剧幻城、古风文化、密室逃脱等沉浸式体验项目，形成独具特色的古滇文化体验村。梁王村（上梁王1组，下梁王2组、3组）：农业科普田间课堂。针对中小学生和研学旅游群体，打造昆虫园、百鸟园、百竹园、爬网乐园、金线鲃科普园，建设读文巷、勤政巷、学数巷、阅史巷，完善劳动教育基地、研学营地、传统手作技能体验基地，建设乡村图书馆、天文馆和农耕文化长廊，形成集农业科普、农耕体验、休闲采摘、观光旅游等功能于一体的农业科普研学基地。福安村小组：“非遗体验”村。依托“六古六坊”元素，探索发展“非遗+旅游”、“非遗+文创”、“非遗+歌舞”、“非遗+乡村振兴”，建设高品质非遗工坊，开发非遗文创产品、文玩手办产品，推进传拓文化、扎染、刺绣、传统造纸、木雕、古玩、竹编、瓦猫制作技艺等非遗项目发展。盘活“一颗印”传统民居，打造“一颗印”特色民宿。余家沟下村5组、兴隆村7组、张家村9组、花椒咀下村10组：汉服国风打卡地。顺应国潮文化兴起潮流，以“山—村—水—田”为载体，依托“稻”梦庄园、稻草雕塑、风车花田、田园马场等连片稻田景观，形成“四围稻香”+“汉服国风”的绝美邂逅，在稻田、河湖、黛瓦的烘托下，开展国风巡游、“裙幄之宴”、国潮集市、古村写生，打造汉服爱好者打卡地和拍摄地。杜曲村：音乐小镇。引进巴乌、葫芦丝、葫芦笙、三弦等乐器的制作、表演和教学等产业，打造民乐岛、音乐巷，布局音乐酒吧、培训基地、音乐商店等场所，构建音乐文化新业态，打造民族音乐为重点的音乐小镇。海晏村：七彩落霞观景村。发挥云南民居特色风貌、滇池渔业文化，观日落码头、七彩稻区、瓦猫等人文和自然景观优势，发展休闲、摄影、观光旅游等业态，打造滇池落霞最美观景村。卧龙浦古渔村：古滇民居文化体验村。以“一颗印”、“三合院”、“走马转角楼”等传统民居为载体，充分挖掘卧龙浦历史文化资源，加强古村落修缮保护，再现“渔浦星灯”景观，打造集渔村景观、乡愁记忆、艺术创作等为一体的文化休闲体验村。斗南居民小组：“七彩花谷”。围绕从买花模式向赏花经济升级，聚焦大众化消费产品，建设一批花街、婚庆宫、不夜花巷、玫瑰网红打卡点、鲜花节庆展览馆等集花卉买卖、文化创意、打卡摄影于一体的多元特色项目，形成“花卉+吃、住、玩、游、购、娱”全产业链体系，塑造“最美花卉村”形象品牌。王官村：“百米”糯香美食村。充分挖掘云南特色米线、饵块、饵丝、卷粉、米干、米凉粉、糍粑、米糕、米浆粑粑、官渡粑粑、甜白酒等米类美食文化，传承开发百余种米制品烹饪方法，打造云南米食特色美食村。矣六一组、二组居民小组：“多肉王国”。依托多肉种植基地，盘活闲置村集体用地，发展电商直播产业，采取“电商+网红+直播”的网络直播带货模式，发展多肉种植、观赏、销售等多肉全产业链。回龙村：回龙驿站。配套游客咨询点、自行车租赁点、自驾车维修点以及停车场，建成王官湿地、斗南湿地、海东湿地功能型驿站。福保村居民一组：球鞋爱好者之家。与球鞋买手品牌和线上平台合作，打造球鞋、服饰和超限量单品的球鞋买手店和二手交易平台，提供球鞋“鉴定到发货”一体购买的商业模式，为球鞋爱好者提供一手二手、线上线下的一流购物体验。定期开展球鞋潮流展、球鞋嘉年华、精品球鞋复刻、球鞋设计大赛。福保村居民二组：球类运动村。结合福保村临近昆明主城区的区位优势，盘活梳理村庄建设用地，大力发展篮球、足球、排球、网球、羽毛球、乒乓球等休闲运动产业，配套发展运动器材、运动装备、餐饮、摄影等业态。

新河村：金融小镇。结合新河村毗邻滇池国际会展中心，处于中国—东盟自由贸易区和泛珠江经济合作区域两个国际、国内经济圈的结合部的区位优势和产业集聚优势，通过搭建交流平台，强化金融机构联动，吸引私募股权投资基金企业及基金管理人入驻，通过资本招引企业，引导基金服务实体经济，推动区域私募股权投资行业加快发展，发挥基金赋能作用，培育金融产业，打造金融人才新高地。

（二）137个自然村“整体提升”见效

围绕“整体提升、一年见效”目标，结合“绿美乡村建设”要求，将137个自然村打造成为风貌各异、多姿多彩的滇池沿岸美丽乡村。

1. 做加法，补齐基础设施短板。合理配套公共服务设施，规划建设村民小组活动场所、综合服务站、村综合性文化服务中心、文明实践所、实践站等公共服务设施。全面落实好农村医疗、养老、教育等社会保障政策，让群众就近享受到优质高效的公共服务。开展村级便民服务信息化、农家书屋、广播电视、“三务”公开信息网络化平台建设。抓好“水、电、路、气”等基础设施配套建设，全面改善农村生产生活条件。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。改善电网布局，搞好配套设施，提高供电保障能力。改善公共交通出行，形成城乡一体的客运网络。

2. 做减法，夯实生态文明根基。科学划定生态保护区、产业发展区、村庄建设区范围，列出产业正负面清单，审慎确定建设用地布局，留出生态保护空间弹性。调整种植结构，大力推广生态化、设施化、有机化、数字化、立体化生产方式，提高生产组织化程度。全面实施村庄截污行动，通过源头削减、过程阻断、末端强化和资源化循环利用，有效减少污染物排放，确保村庄生活垃圾有效处理率、生活污水治理率、农村无害化卫生户厕覆盖率“三个100%”，全部达到农村人居环境整治二档村标准，把人的生产生活对滇池的影响降到最小。

3. 做乘法，构建良性发展机制。健全村庄管护长效机制，健全“户分类、组保洁、村收集、镇运转、县处理”的农村垃圾集中清运处置体系。落实“红黑榜”、村规民约等管护机制，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱倒。探索生态补偿长效机制、多元投入融资机制。用绿色倒逼升级，用高端、高质、高新“三高”实现耗能、污染、排放“三降”。有效植入“农业+”、“文化+”、“旅游+”、“生态+”等模式，形成经济效益、生态效益、社会效益相统一的“绿色生态型”产业支撑模式。

4. 做除法，整合资源创优创美。紧紧围绕持续整治人居环境、保护乡村自然生态、提升乡村绿化美化、发展乡村生态产业4项重点任务，坚持科学规划、应绿尽绿，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜，坚持拆临拆违、植绿补绿、开门透绿、亮化美化，建设绿树成荫、花果飘香、各具特色的绿美村庄。有序推进村庄主干道、重要河道、景观池塘、主要水源地、村庄周边山地的植树绿化和生态保护修复，加强自然景观和田园景观的保护与营造。加大农房风貌改造，结合自然条件、风俗民情、民居特色、经济发展、生产生活特点等实际，形成功能合理、美观实用的宜居住房，打造“一村一景、一线一韵”。

三、 组织保障

（一）加强领导，深化统筹。成立滇池沿岸美丽乡村建设工作领导小组，组长由市委书记、市长担任，常务副组长由市委副书记担任，副组长由市委宣传部部长、市政府分管农业农村和分管文化旅游的副市长、滇池国家旅游度假区党工委书记担任，成员由市级有关部门和西山区、晋宁区、呈贡区、官渡区和滇池度假区（以下简称“五区”）主要领导组成。领导小组办公室设在市委农办，由市委农办主任、市农业农村局局长兼任办公室主任，市农业农村局副局长兼任办公室常务副主任。五区成立以党政主要领导为双组长的领导小组，区分管领导兼任领导小组办公室主任。

（二）各司其责，高效推动。市级领导小组办公室负责抓好总体谋划策划和具体组织实施，制定工作方案，强化督促落实。挂包牵头单位按照“一包到底”要求，做好概念性规划编制、招商引资、运营策划、要素保障等工作，按期完成挂包联系村的改造提升任务。五区落实属地责任，负责具体实施，做好上下对接、左右协调工作，确保重点村庄改造提升顺利推进。

（三）整合资源，集中投入。由市财政局牵头，市金融办、市国资委配合，建立滇池沿岸重点乡村改造提升资金筹措和资源整合机制，多渠道、多方式筹集资金，做到上级争取一笔、市级统筹一笔、度假区拿出一笔、挂包牵头单位投入一笔、区级保障一笔、村级自筹一笔、社会投资一笔。市级建立以奖代补机制（出台奖补办法），由市财政局安排2亿元专项奖补资金，对建设成效明显的村庄给予奖补。挂包牵头单位要加强项目招商引资，经营类项目要包装引进社会资本投资建设，集体经济组织以集体资产资源入股参与，合理确定占股和收益分配比例，实现企业和群众共赢。

附件：滇池沿岸重点乡村改造提升任务分解表

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滇池沿岸重点乡村改造提升任务分解表