昌江黎族自治县卫生健康委员会

2022年度法治建设情况的报告

2022年，县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发2022年度法治政府建设工作要点的通知》等文件精神，立足我县卫生健康工作实际，深入推进依法行政，全面履行部门职责，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，明确计划目标

我委领导高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全委工作的重要位置，深入推进卫生健康法治建设。履行推进法治建设第一责任人职责，结合“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，组织集中学习24次，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《海南自由贸易港总体方案》、《中华人民共和国海南自由贸易港法》及党内法规和习近平总书记关于海南系列重要讲话等精神。坚持党组理论中心组学习制度，研究制定年度工作计划和学习计划，明确年度任务、目标和措施，确保各项工作任务落实到位。

二、全面依法履职，保障人民权益

(一)筑起人民健康的保护网，推动疫情防控政策落地。针对重点涉疫人群管控工作，我县共排查出阳性人员*****人，共排查出1366名重点涉疫省市人员，并对528名密接者、364名次密接者，20名入境人员采取集中隔离措施，1257人采取居家隔离措施，在11月11日疫情防控政策放开前，全县共发生1例输入性新冠确诊病例，并在有效的措施下，未出现二代病例传播情况；区域核酸检测工作落实到位，我县共开展31轮区域核酸检测工作，设置181个采样点，共采集*******人次核酸，保障人民群众核酸检测需求；新冠疫苗接种工作持续推进，共接种新冠疫苗*****针剂，其中60岁以上人群第一针接种*****人，接种率为91.28%，第二针接种*****人，接种率为97%，第三针接种*****人，接种率为98.42%；80岁以上人群第一针接种5318人，接种率为76.52%，第二针接种4592人，接种率为93.68%，第三针接种3713人，接种率为103.25%。

（二）筑起人民健康的监督网，推动执法监督工作落地。加强与县综合执法局等相关部门协调配合工作机制，完成消毒、涉水产品专项检查、医疗乱象专项治理行动、传染病防治专项监督检查、学校卫生室专项巡查等各项专项执法检查，共检查了被监督单位133家次；与县综合执法局联合开展打击“非法行医”专项整治行动和疫情防控督导检查，共检查了被监督单位150家次；开展国家双随机抽检工作，抽检任务58家，已监督检查52家，关闭6家。国家“双随机”完成率89.7%，完结率100%；组织开展生活饮用水专项检查，共检查了16家被监督单位。

（三）筑起人民办事的服务网，推进行政审批制度改革。推动实施政务服务“零跑动”改革，结合工作实际，认真研究，聚焦本单位54项“6+1”政务服务事项，全面梳理本单位可通过全流程网上办、掌上办、自助办、主动办（帮办、代办）模式实现“零跑动”的政务服务事项26项，“零跑动”事项可办率48%；将本部门非紧急类政务热线整合，纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。截至12月31日，共接收*****热线3040件，答复率100%。

（四）筑起人民知晓的信息网，推进政务公开政策落地。根据《政府信息公开条例》，我委认真落实中央、省、县政府政务公开工作要点的要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，在县政府政务网主动公开政务信息51条；落实行政规范性文件法律审核工作，严格履行报备职责，严格落实审核制度，严格把握审查标准，强化审查责任，加强行政规范性文件合法性审核，共清理9件2021年12月31日前发布的我委制发的涉及公民、法人和其他组织权利及义务的现行有效行政规范性文件，其中失效文件1件，建议修订文件3件，建议废止文件4件，建议继续有效文件1件。

（五）筑起人民矛盾的调解网，推进防范化解社会矛盾。加强行政复议应诉，根据文件要求，做好行政诉讼、行政复议案件的举证答辩工作和落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人应求通过和解、调解等方式化解争议，推进行政调解有序开展，2022年以来，我委没有行政复议和行政诉讼案。同时，加快推进“互联网+监管”工作，录入相关的检查行为数据151条，监管事项覆盖率达73.08%。

（六）筑起医疗改革的建设网，推动医院各项制度落地。推进《2022年度海南省城市医疗集团和县域医共体建设重点任务清单》任务落实，持续跟进县人民医院二甲复审工作，完成省级专家等级评审，建设5G眼科远程会诊中心，联调完成乌烈卫生院、七叉卫生院基层5G远程影像会诊并安装客户端于县级医院放射科，实现“下级检查、上级诊断”；加强医疗卫生人才队伍建设，成功引进海南省“好医生”麻醉岗医师1名，录用2名高校毕业生到村卫生室就业，公开招聘笔试94人，完成2022年“县属乡用”“乡属村用”考核招聘岗位设置招聘19人，录取我县生源2022级国家农村订单定向免费培养医学生6名，派遣至我县的农村订单医学生有6名，完成2022年“好院长”“好医生”引进岗位申报，为县医疗集团申报“好医生”引进岗位刚性2名、柔性1名。印发《昌江黎族自治县基层医疗卫生专业技术人才激励机制实施方案》，以激励手段提升基层“留人”能力，进一步稳固基层医疗卫生人才队伍。

三、构建法治体系建设，强化普法宣传力度

（一）强化法治管理，完善顾问制度。聘请海南鼎略律师事务所律师王伟为我委法律顾问，在合同审查、行政复议、重要工作合法性审查等方面提供法律服务，充分发挥法律顾问在重大事项和推进依法行政中的积极作用，有效预防法律风险，助力机关人员依法行政能力，一年以来，法律顾问共审核合同46份，有效强化我委法治规范化建设。

（二）强化民主集中，完善决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，明确对涉及全局性、方向性、战略性问题的决策，充分发扬民主，坚持做到不事先充分酿酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。落实重大决策合法性审查工作遵循重大行政决策集体决定制度，做到决策有记录、决策有依据、决策有程序、决策有监督。

（三）强化执法体系，完善责任清单。持续做好“谁执法、谁普法”工作，严格落实普法责任制，制定《2022年昌江黎族自治县卫生健康系统普法责任清单》，明确了本系统应开展法律法规以及拟开展的普法工作，充分发挥以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，发挥民法典在文明法治城市创建过程中的规范、引导和保障作用。

（四）强化普法宣传，营造良好氛围。海南自由贸易港法等法律法规的普法宣传我党组带头做表率，学习民法典和海南自由贸易港法及其配套法律法规，共学习21场，营造浓厚的民法典、自贸港法学习氛围，采用穿插话剧表演的方式，生动鲜活、妙趣横生地带领在场领导干部深入学习民法典，领导干部共22人参加，观看“筑梦公益 普法先行”普法宣传云直播民法典宣讲活动《中华人民共和国民法典》解读和观看《自贸港法微课堂》三期讲座，分别有222人、164人、276人和240人观看；组织开展民法典、自贸港法进公共场所普法宣传活动，利用LED电子屏、橱窗、横幅多种形式向前来就诊的广大群众宣传与群众生活息息相关的民法典、自贸港法知识。共悬挂民法典、自贸港法横幅32条，发放《民法典》宣传册子200份，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》及新冠肺炎个人防护指南等其他宣传资料1000份，精美宣传袋子、围裙等礼品各400个，组织发动卫健系统领导干部参加《民法典》《海南自由贸易港法》法治宣传教育线上有奖知识竞答活动，营造良好的法治氛围。

（五）强化资格考试，完善学法用法。组织执法人员分批分期参加省行政执法人员资格考试和系统组织的专业资格考试3次（公共法2次，专业法1次），通过考试强化干部依法行政意识，组织卫健系统工作人员479人参加海南省智慧普法云平台注册学习和法宣云平台自贸港法考试，组织委领导干部14人在线观看庭审视频《肖华旗,肖华丽,肖华玲等与天津市第五中心医院医疗损害责任纠纷》庭审活动。通过开展线上自学，线下集中学习等多种形式的学法活动，依法行政能力明显提高。

（六）强化法治宣传，提升群众知晓度。广泛开展面向广大群众的卫生健康法治宣传教育。依托健康扶贫、医疗服务下基层、卫生健康主体日等，将法治教育深度融入卫生健康各项工作，组织县级中医专家深入学校、社区、乡镇卫生院开展中医药法宣传活动，重点宣传《中医药法》知识，利用LED屏滚动播放《中医药法》一周，开展3场中医义诊活动、受益人数1500人，发放宣传资料1000份，海报304张，利用“爱耳日”“三八”妇女节、“预防出生缺陷日”“世界唐氏综合征日”“世界血友病日”“世界地贫日”“感恩母亲节”等主题宣传日，组织各医疗卫生机构开展健康宣传服务活动以及在全县各乡镇巡回开展免费孕前优生健康检查服务活动；活动现场免费发放围裙、扇子、袋子和雨伞等宣传礼品共约3000份，出生缺陷防治知识、地中海贫血防治知识、增补叶酸、新生儿疾病筛查、听力筛查、先天性心脏病筛查等相关宣传资料16种约7000份，免费健康咨询约2000人，免费发放叶酸21瓶，免费发放其他药品折价约3800元，疫情期间，特别是面对重创我省的“0801”疫情以来，通过广播、横幅和流动广播等方式，广泛开展动员宣传，不断提升村民参与核酸检测的意识，广播滚动播出共620篇次，充分发挥了调频广播第一时间传达政令、发布信息、引导群众的作用，同时充分运用“纯美昌江”客户端、昌江政府网、昌江发布、昌江融媒体中心微信公众号等新媒体平台第一时间发布核酸检测通告48篇，发布核酸检测结果的通告27篇。在昌江融媒抖音、视频号发布自制的“昌江石碌镇开展核酸检测的通告”“昌江7个乡镇开展核酸检测的通告”等核酸检测相关短视频23条。

二、存在问题

（一）“一枚印章管审批”完成还不够到位。目前尚有外国医疗团体来华短期行医审批，港澳、台医师内地医师资格认定，执业医师资格认定，护士执业注册许可首次等11项行政许可事项未划转至县行政审批服务局实现“一枚印章管审批”。

（二）宣传教育认识还不够到位。法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，个别医疗卫生单位领导干部对法治政府建设的重要性认识不到位,认为学习法律没有必要、忽视了其他法律法规学习。

三、下一步工作计划

（一）持续抓好普法宣传工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓好宪法、民法典、海南自由贸易港法、党内法规的普法宣传工作，严格依法行政，推进法治政府建设工作迈向新台阶。

（二）持续推进行政审批改革。不断完善改革治理体系，提升卫生健康服务治理能力。落实《关于建立市县综合行政执法部门与业务主管部门建立普法协作机制的指导意见》，强化与综合行政执法部门联动响应、联手普法。

昌江黎族自治县卫生健康委员会

2023年2月7日