各盟市住房和城乡建设局，呼和浩特市、包头市城市管理综合执法局：

现将住房和城乡建设部、国家开发银行《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》(建村〔2022〕52号)转发给你们，并结合我区实际提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、信贷支持政策

（一）优先保障信贷资金规模

县域生活垃圾污水处理设施作为民生基础设施建设补短板项目，开发银行优先保障贷款规模，最高融资比例可达项目总投资的80%。

(二）贷款利率优惠

坚持“保本让利”原则，设置垃圾污水处理专项贷款，根据项目建设内容给予更优惠的贷款利率，一般不超过同期贷款市场报价利率（LPR）。

（三）贷款期限长

对于符合条件的县域生活垃圾污水处理设施建设项目，贷款期限最长可达30年，同时根据项目建设情况可给予最长3年的宽限期，宽限期内只还息不还本，且宽限期利息资本化，作为总投资的一部分，可由贷款支付。

（四）信用结构多样

根据借款人和项目具体情况，可采用保证担保、资产抵押、预期收益或权益质押等信用结构，以及流动性支持、排他性权益、账户监管、动态还款等风险缓释措施。

二、项目实施模式

（一）市场化模式

对于自身有一定收益的项目，支持经营状况和信用状况良好的市场化企业作为市场化主体，按照规划先行、政府主导、顶层设计、市场化运作、合规操作、五个统筹（全域统筹、资源统筹、项目统筹、还款来源统筹、信用结构统筹）的思路，运用综合算账的方式，统筹项目现金流和公司现金流，通过市场化模式实施。对于项目收益不足以偿还银行贷款的项目，鼓励政府或实施主体通过统筹整合项目建设内容和土地、房产、矿产、砂石、林木、水源等经营性收益，以及停车场、水电管网等基础设施运营收益，优化资源配置，一体化构建项目建设内容，统筹还款来源。

（二）政府和社会资本合作（PPP）模式和特许经营模式

对于政府财力较好的地区，若项目自身无收益或收益不足以偿还银行贷款，鼓励采用政府和社会资本合作模式或特许经营模式实施项目，通过可行性缺口补助补足还款来源。特别是鼓励地方政府盘活存量资产，对于规模较大、当前收益较好或增长潜力较大、权属清晰的存量垃圾污水处理项目资产，采用TOT（转让-运营-移交）、ROT（改、扩建-运营-移交）等模式，盘活存量资产，实现资源合理配置，提高资产运营质效，防范化解债务风险，形成新的有效投资。

三、动态项目储备库申报流程

旗县（市、区）住房和城乡建设部门尽快梳理“十四五”时期拟通过开发性金融支持的县域生活垃圾污水处理设施建设项目，明确设施规模、建设时序、投资总额、融资需求等内容。按照“成熟一批、申报一批”的原则，填写项目申请表并报盟市住房和城乡建设部门审查。项目申报文件应冠以“经旗县（市、区）人民政府同意”字样。盟市审查汇总后，于2023年2月底前将首批项目申请表报自治区住房城乡建设厅、国家开发银行内蒙古分行。

四、项目贷款条件

（一）项目应为自治区住房和城乡建设厅、国家开发银行内蒙古分行建立的项目储备库中的项目。

（二）项目借款人应为已建立现代企业制度、经营状况和信用状况良好的市场化建设运营主体，有能力构建一定的还款现金流和信用结构，并且具有所需资质、项目投融资管理、建设运营能力，能够实现自主经营。优先支持经济实力强、综合业务能力强、扎根本地从事生活垃圾污水处理的龙头企业。如借款人涉及存量地方政府隐性债务，应由本级政府书面确认项目借款不涉及新增地方政府隐性债务。

（三）单个项目融资需求大于5000万元。

（四）项目已编制完成可行性研究报告或初步设计，并完成立项审批，项目相关规划、土地、环评等行政审批已完成。

（五）采用PPP模式或特许经营模式实施的项目已按规定纳入财政部PPP项目库、“两评一案”、实施主体招标等流程。

五、其他要求

(一)提高思想认识。各地要切实提高思想认识，高度重视县域生活垃圾污水处理设施建设项目谋划和申报工作，指定专人负责，抢抓政策机遇，迅速行动，突出重点，精准发力，积极争取开发性金融支持。

(二)坚持依法依规。牢固树立合规意识，依法依规开展相关工作，根据当地实际情况，合理谋划项目，守住不增加地方政府隐性债务风险的底线。

(三)定期报告进展。各盟市住房和城乡建设部门每年11月底前将开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设项目进展表分别报自治区住房和城乡建设厅、国家开发银行内蒙古分行。

联系方式:

自治区住房和城乡建设厅村镇建设处

邢晓燕 ?0471-******* 0471-*******（传真）

国家开发银行内蒙古分行评审处

马 ?辰 ?0471-*******

内蒙古自治区住房和城乡建设厅 国家开发银行内蒙古分行

住房和城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知(1).pdf