时间：2015-07-13

采购项目：北京市人力资源市场信息系统运行维护项目

采购人：北京市人力资源和社会保障局

采购代理机构：中招国际招标有限公司

采购内容：北京市人力资源市场信息系统运行保障、北京市人力资源市场信息系统安全维护服务

一、项目概况

（一）项目内容：

1. 北京市人力资源市场信息系统运行保障

2. 北京市人力资源市场信息系统安全维护服务

（二）建设及目前运维单位：

1. 北京市人力资源市场信息系统运行保障—北控三兴信息技术有限公司

2. 北京市人力资源市场信息系统安全维护服务—北京国信博飞科技发展有限公司

二、项目现状及单一来源采购的理由

（一）北京市人力资源市场信息系统运行维护项目现状

北京市人力资源市场信息系统覆盖市-区-街-居四级业务经办机构，涵盖了人力资源市场核心业务，采用数据集中、应用集中的系统运行模式。该系统是解决北京市民生问题的重要政务系统，是北京市人力资源和社会保障重要信息系统之一，已成为北京市政府部门十分重要的政务系统之一，安全等级保护列为三级。同时是首个实现北京市人力资源和社会保障局与北京市残联两个委办局并行使用的信息系统。

系统属于全天候24小时运行的信息系统，基础运行环境部署在北京市人力资源和社会保障局数据中心，通过电子政务专网连接了市-区-街-居四级业务经办机构，实现了统一平台统一业务经办；通过局交换平台，连接了人保部实现了全国招聘信息、全国失业监测和全国失业保险监测的数据上传；通过交换区连接了北北京市残联，实现了与残疾人信息库的对接与共享；通过公共服务区，实现了部分基于互联网的公共就业服务。基础运行环境自2007年5月上线投入运行，至今已经平稳运行7年。是支撑全市人力资源市场业务经办的工作平台，包括：就业失业管理以及失业保险基金支出、人力资源市场管理、就业保障优惠政策管理、职业培训鉴定管理、人事档案管理与服务、区县配套本地化政策、大中专毕业生管理服务等。是实现与局内业务互动、局外信息共享的支撑平台。自系统上线运行以来，在春风行动、应对金融危机等大的业务活动中起到了支撑作用。

1. 北京市人力资源市场信息系统运行保障服务

北京市人力资源市场信息系统运行保障服务工作包括3大类19项，具体内容如下：

1）基础环境运维

基础环境包括8大部分：主机系统、数据备份系统、中间件系统、数据库管理系统、负载均衡系统、网络系统、信息发布系统。运维工作包括日常运维、运行监测、系统调优、日志分析、故障处理、厂家保障六项。要求运维驻场工程师值守监控中心，开展运维保障服务，通过严格的日常监测、周密的定期巡检、协调厂商备品备件，出现故障，立即排除，确保人力资源市场信息系统基础运行环境的正常运转。

2）应用系统运维

应用系统包括35个业务子系统、部分区县本地化业务子系统、13个通过互联网面向公众的服务。运维工作包括运行监测、数据备份、小版本升级、Bug处理、报修单处理、日志分析六项。要求现场驻守和后台开发相结合的模式，开展运维保障服务，确保系统各部分运行正常，及时发现和排除故障，协调相关处室及时解决各类报修，开展BUG处理和小版本升级等工作。

3）业务处理平台运行保障费用

人力资源市场信息系统覆盖了市局14个业务部门，包含市局5个处室、9个中心，业务经办覆盖市-区（县）-街道（乡镇）-社区（村）四级公共就业服务体系以及相关技能培训机构等社会机构。为了维持系统平稳持续运行，面向社会大众提供可靠的劳动就业服务，需要软件开发单位的运行保障服务。面向市-区-街-居四级业务经办单位提供运维保障服务，包括政策跟踪与评估、需求整理与完善、软件升级与改造、使用培训与业务指导、热线电话服务、工程师驻场服务、业务接口开发与运行七项工作。

2. 北京市人力资源市场信息系统安全维护服务

目前正在运行的北京市人力资源市场安全系统采用的是集中应用模式，在中心节点部署的有防火墙、入侵检测防护、VPN、防病毒系统、终端管理系统、身份认证系统、权限管理系统等安全设备和安全应用系统。权限管理系统和身份认证系统为北京市人力资源市场信息系统提供第三方身份认证和权限认证。系统覆盖全市16个区县及区县下300多社保所约2000家社区(村)，并为系统操作人员发放数字证书约8000多人，系统运维过程中通过对系统日常监控、定期巡检，做到系统故障早发现、早解决，确保了主机系统、网络和应用的连续、可靠、安全运行。

（二）北京市人力资源市场信息系统运行维护项目单一来源采购的理由

1、该项目运维属于延续性项目，从系统上线以来一直由系统建设单位北控三兴信息技术有限公司和北京国信博飞科技发展有限公司负责维护，从系统的稳定性要求必须由有资质有技术能力的公司来承担运维服务，多年的运维服务说明了上述供应商的能力，选择上述供应商可以避免可能存在的潜在风险。

2、人力资源市场信息系统具有政策性强、动态变化多、适应区县本地化、基层人员变动频繁等业务特点，系统每年需随政策变化而不断完善、调整和升级，需要由了解建设改造过程的公司来承担运维服务，上述两家供应商对系统的原始状况、升级改造过程、现行环境熟悉，便于承担相应任务。

3、运维团队需要十分熟悉人力资源市场现有业务需求，并能快速理解分析新提出的需求，上述两家供应商多年运维工作中已经形成了十分完善的业务知识库，由上述两家供应商继续运维系统，可保证系统正常稳定运行，成为系统有力的后台保障。

4、人事档案公共服务管理子系统于2014年开发完成并上线，形成了全市范围内“两级管理、三级服务”框架和“一点登记、多点服务”的模式。上述两家供应商参与制定了《北京市流动人员人事档案管理服务规范》，对档案业务和数字档案管理有丰富的经验，可保证系统的顺利推广和稳定运行。

5、目前系统已积累大量业务数据，并与社保、医保系统进行业务互动，同时通过局交换区为北京市民政局提供就业、失业信息。上述两家供应商熟悉局交换平台和交换区的技术参数和调用规范，可保证了业务互动和数据服务的持续稳定运行。

6、该系统将随着社会发展不断升级完善，项目的运维需要较强的专业性和稳定性，还要与其他业务系统完整结合、稳定高效运行、互相不受影响。上述两家供应商对系统的原始状况、运维过程、现行环境熟悉，便于承担相应任务。如果更换新的运维商，上述需求的实现很难不受影响，而且会增加维护升级难度，增加维护成本。

以上理由，满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”及财政部74号令有关规定。采购人拟向原中标供应商北京北控三兴信息系统有限公司采购北京市人力资源市场信息系统运行保障运维服务，地址：北京市海淀区曙光花园中路11号北京农科大厦B座12层；拟向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司采购北京市人力资源市场信息系统安维护服务，地址：北京市海淀区西直门北大街32号枫蓝国际中心A座写字楼1108室。

采购人已委托中招国际招标有限公司聘请有关专家进行了论证。特此公示。
姓 名
陆志明
职 称
高 工
工作单位
中国石油集团

姓 名
刘海林
职 称
高 工
工作单位
北京市水务管理中心

姓 名
郑述兵
职 称
高 工
工作单位
北京艺中宝电子

论证 意见
信息系统运维属于延续性项目，从系统上线以来一直由系统建设的两家单位负责运维。运维单位对人力资源市场信息系统基础运行环境、应用系统、市区街业务经办体系非常熟悉，成立了专门服务于本项目的工作团队，提供贴身的高质量的运维服务，提供高效服务，确保系统运行正常。

上述运维项目需要较强的专业性和稳定性，不仅要保证业务工作及数据的安全、稳定、延续，还要与其他业务系统完整结合、稳定高效运行、互相不受影响。其中的服务内容如政策跟踪与评估、需求整理与完善、软件升级与改造、使用培训与业务指导、热线电话服务、工程师驻场服务、业务接口开发与运行等，都需要各种技术层面和业务层面的服务工程师，包括技术服务工程师、业务咨询专家、软件开发工程师等，需要相关人员掌握深厚的网络、数据库、劳动就业和社会保险相关业务、系统数据结构等技术知识和业务知识。如果更换新的运维商，上述需求的实现很难不受影响，而且会加大维护升级难度，增加维护成本。

建议向原中标供应商北京北控三兴信息系统有限公司采购北京市人力资源市场信息系统运行保障运维服务，向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司采购北京市人力资源市场信息系统安维护服务。请按规定组织公示和报批。

公示期2015年7月13日起5个工作日。有关单位和个人如对公示内容有异议，请在公示期满前以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式向采购人、采购代理机构反馈。

采购人名称：北京市人力资源和社会保障局

采购人地址：北京市西城区永定门西街5号
采购人联系人：石先生

采购人联系方式：***-********

采购代理机构全称：中招国际招标有限公司

采购代理机构地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼

采购代理机构联系人：党先生、陈先生

采购代理机构联系方式：***-********

财政部门联系地址：北京市海淀区阜成路15号

联系电话：***-********

联系人：杨耀辉

中招国际招标有限公司

2015年7月13日