陵水黎族自治县行政审批服务局

2022年法治政府建设工作情况

2022年以来，在县委县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会有关会议和省第八次但党代会、八届省委全面依法治省委员会会议精神，不断加强行政法治制度建设，提高依法行政能力，切实提高广大干部职工的法律素质，加大行政审批改革力度，续推进“一枚印章管审批”改革工作取得更好成效。

一、坚持组织领导，强化法治化教育基础保障

一是继续发挥班子领导核心作用，党组书记认真履行党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的板子成员承担法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作。二是传达学习习近平法治思想及各项党内法规政策，全面协调推进学习贯彻工作的开展。党组成员带头学习宪法法律、带头依法决策、带头依法办事，要求党员干部应当敢于担当、勇于负责，利用党组理论学习中心组及周党支部扩大会议加强日常学习，扎实推动依法行政建设迈上新台阶，为行政审批服务各项工作提供有力的法治保障。截至目前，开展专题学习7次，例会学习24次，840人次参加学习。

二、履行部门职能，提高营商环境法治化水平。

（一）持续开展“证照分离”改革。根据国家和省级“证照分离”改革工作要求，积极梳理审批事项清单，深化“准入既准营”“承诺即入制”改革，截至目前，实施“证照分离”改革事项417项，其中取消审批50项、审批改备案10项，告知承诺事项143项、优化准入服务214项。2022年实行告知承诺审批909件、优化准入服务事项3020件。

（二）深化“一件事一次办”改革。坚持简约高效便民原则，全面梳理“一件事导办”158套，我县“一件事一次办”主题73套，2022年共办结520件。以企业群众办成一件事为出发点，通过整合事项、优化流程、精简材料、压缩时限、部门联动等举措，在全省率先推出“一业一证一码”，实行“一证准营”“一码通行”，发出行业综合许可证292份。在全省率先将“一件事一次办”延伸至工程建设领域，己梳理工程项目建设“一件事一次办”主题14套。

（三）推进“零跑动”改革。在我县“6+1”政务服务事项1945项基础上，扣除有法律规定可不纳入“零跑动”事项的84项外，梳理政务服务“零跑动”事项共1429项，事项可办率76.79%，事项可办使用率为80.29%；可网办事项1784项，可网办率为85.69%。全面落实政务服务“好差评”，评价满意率99.9%。推行网上办、掌上办、自助办，使用全程网办模式审批办件*****件，实现公安、社保、公积金、民政等490个政务服务事项一站式自助办，提供“县镇”办事大厅免费邮政寄递审批结果3612件，进一步推动了政务服务事项由“最多跑一次”向“零跑动”延伸。

（四）推动工程重点改革任务。简化项目建设工程规划和施工许可流程，探索推行“工规审批豁免制”，制定《优化施工许可“八项措施”》，以正面清单的形式对22类项目豁免办理《建设工程规划许可证》，探索实行分阶段办理施工手续，让工程建设项目推进更快更便捷，项目开工时间得到有效压缩。打造项目审批一体式集成办。县行政审批服务局打造“勾选式点餐”服务新模式，建立“我要+”情景式套餐，大力推行“集约式申请”并联审批，对项目建设不同阶段需要评审的各类评估评审事项“多评合一”；对同类型同阶段多个项目需办理的评审事项试行“多审合一”；对市政设施领域涉绿、水电气网报装和外线工程等审批事项实施“多事合一”。截止目前，截止目前，建立“我要+”情景式套餐14套，37个项目享受一体式集成办，48个项目免于办理工规、施工图审和施工许可，12类项目的审批“只需跑一次”。项目全流程审批时限同比提速90%，企业在部门间跑动次数同比降低86%，平均压减审批时间16天，同比压减80%；县政府投资项目全流程审批时限压减至21个工作日以内，社会投资项目审批时限压减至19个工作日以内。

（五）推动解决历史遗留问题。印发《关于处理个人建房报建历史遗留问题工作方案》，对个人报建存在的历史遗留问题进行全面梳理，有针对性地提出解决措施，进一步解决我县国有土地个人建房报建历史遗留问题；起草《关于解决部分娱乐场所经营许可历史遗留问题的处理意见》，对我县部分娱乐场所持有的经营许可证，由于受用地规划设计以及设立条件（如：不动产权证、地理位置）的限制目前无法办理延续提出分类解决方案；主动与省农业农村厅及本级行政主管部门县农业农村局对接，结合我县养殖规划实际提出解决措施，解决企业因所申请使用的养殖区域有部分属于海草保护区，造成水域滩涂养殖证核发难和遗留问题。

三、完善制度，健全依法行政制度体系。

（一）优化建立健全各项制度。制定《陵水黎族自治县行政审批服务局行政许可批后复审实施办法》，每月随机抽取审批事项进行复审，提高审批精准度；制定《陵水黎族自治县行政审批服务局跟踪督办制度》，对审批事项进行跟踪督办，切实提高审批效率；制定《陵水黎族自治县行政审批服务局信息推送制度》，完善审管衔接，推进“放管服”改革；制定《陵水黎族自治县行政审批服务局周学习会制度》，每周集中交流学习，不断提升业务水平；制定《陵水黎族自治县行政审批服务局廉政风险防控制度》，确保作风建设放得开、管得住。

（二）建立行政诉讼案件台账及报备机制。建立行政诉讼案件台账及行政审批服务局未结行政诉讼案件清单，及时总结案件执行情况及原因，并进行动态管理。截至2022年12月21日，共有1件已完结行政诉讼案件，8件未结行政诉讼案件，负责人出庭应诉率100%，行政机关为被执行人案件执行率为0%。

四、存在的主要问题和不足

我们虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：如，无差别化综合窗口改革还未向基层延伸，乡镇赋权力度有待加大；行政执法监督的措施还不够有力，行政审批制度改革后，一些配套的、管用的监管措施还不够完善；干部队伍能力素质离自贸港建设需要还存在较大差距，尤其是基层政务服务人员业务水平亟待提升；信息化建设还存在短板，数字型政府建设无法满足群众期盼；等等。

五、下一步工作计划。

我局将全面学习贯彻全面依法治国有关部署精神，依据确定的目标和任务措施，继续推进法治建设工作，重点做好以下几项工作：

一是进一步做好普法宣传教育工作。充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强全局人员的法律素质和依法行政水平。在普法对象上更加注重广泛性，突出抓好领导干部、审批人员等重点对象的学法教育；在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在普法方式上更加注重多样性，创新开辟法制宣传载体。

二是进一步规范行政审批权力运行。转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。认真做好各类信息的梳理和更新，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权；组织开展案卷评查工作，同时采取多种培训形式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规知识更新的培训，提高工作人员的业务水平和能力。

三是深入推进“互联网+政务服务”。以一体化政务服务平台为抓手，进一步提升网上政务服务能力。梳理第二批“零跑动”事项清单，全面实现“零跑动”改革目标，实现更多事项指尖办、自助办、网上办，让信息多跑路，群众少跑腿，推进政务大厅及基层便民服务中心24小时自助办理区建设。

四是围绕改革目标狠抓落实。全面推进一件事一次办、证照分离改革，深入推进工程建设项目审批制度改革。加快构建以信用承诺制为基础构建“极简审批”模式，不断放宽市场准入门槛。集成容缺式受理、告知承诺制、承诺即开工、办照即营业、承诺即换证、承诺即发证等多种模式，同时逐步创建信用体系，让守信者享受更便利审批服务，对失信者实行“共享即惩戒”，不断提升行政审批效率。