项目概况

苏州市自然资源和规划局吴中分局吴中区“CIM+”应用平台招标项目的潜在投标人应在（苏州政府采购管理交易平台）获取招标文件，并于2023年3月15日9点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：SZJC2023-WZ-G-002

2.项目名称：吴中区“CIM+”应用平台

3.预算金额：人民币肆佰伍拾陆万陆仟元整（￥4,566,000.00）

4.最高限价：人民币肆佰伍拾陆万陆仟元整（￥4,566,000.00）

5.合同履行期限：2023年12月31日前完成所有建设内容，自项目验收合格交付之日起一年免费维护期。

6.采购需求：数据治理

二三维数据整理工作：标准规范体系建设，参照国家、省市相关的统一技术与行业标准，结合区域数据现状，围绕数据全生生命周期，形成一套内容全面的标准体系，规范数据全流程管理，标准规范体系包括但不限于以下内容：CIM数据管理办法、空间编码标准、CIM数据标准、数据共享机制、数据质量管理机制、数据安全机制、数据更新机制。数据接入及治理，基于《城市信息模型（CIM）数据标准》中的数据分类，根据设计的数据标准规范对现有平台内的二三维数据进行整理，整合接入苏州市CIM平台、苏州市国土空间基础信息平台、吴中一张图系统平台、二三维一体化多审合一平台等现有平台的数据资源，并进行整合梳理。

数据汇聚管理：基于CIM数据资源目录，依照全周期、全样本、全方位采集原则，对CIM数据进行汇聚，主要包括时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设数据、社会经济数据以及物联感知等专题数据，为后续其他CIM+应用提供数据基础。同时，结合CIM平台实际建设需求，形成具有吴中特色的数据资源目录。

数据标准化处理：结合CIM平台的建设需求，针对不同的数据类型进行数据标准化工作，通过对数据分析与检查、格式转换、坐标转换、标准化处理等操作，形成字段结构统一、内容值域统一、标准统一的数据体系。

数据入库处理：结合CIM平台的建设需求，针对不同的数据类型对数据建立数据入库秩序，保证数据的有序存储和便捷使用。按照相关标准和规范的要求以及现有的数据管理要求进行数据入库，导入到成果数据库相应图层及属性表中。并按照相应的数据资源汇交目录与相关标准要求，配合吴中区CIM数据汇交工作。

CIM+地下空间管理应用

吴中CIM+城市地下空间管理应用系统，融入地下空间“全生命周期”理念，对地上地下全空间数据组织可视化表达分析，实现对地下空间数据的一体化管理和应用，助力城市地下空间精细化管理与智慧化决策，夯实新型智慧城市建设与国土空间规划体系建设的地下基础，为服务地下空间开发利用，探索地下空间不动产登记，保障地下空间安全和科学管理提供支撑。需要实现的功能有：地下空间基础操作、数据浏览、查询统计、管线剖切分析、地下产权管理。

地下空间基础操作模块：以吴中区CIM平台地下空间数据成果为基础，开展吴中中心城区试点区地下空间三维模型数据构建、地下管线三维模型生产与质检入库试点工作；并提供漫游、测量、定位、点选、框选、查阅、图层控制等基础操作模块。

数据浏览：通过将地上地下的真实场景与虚拟建模融为一体，借助二三维一体化的技术手段实现管线地上地下一体化的综合展示与浏览，实现多种方式浏览和各类空间定位，其中浏览方式包括地下模式、二三维对比方式的浏览场景，即在三维场景下，能够设置地面透明模式直观显示地下空间设施分布情况，满足二三维分屏比对和属性展示的功能，实现对地表的模拟开挖。

查询统计：提供三维空间对地下管线和地下建构筑物数据的多种查询统计功能，能够实现结果定位以及导出为报表。针对当前已经加载到系统中的数据提供图层查询的功能，可对已加载的数据进行属性及空间过滤检索，通过输入关键字或选择组合条件进行查询，系统提供通用查询、区域查询、快速查询、字段查询、分段统计及分类汇总等。

管线剖切分析：需要为管线日常管理过程提供管线设计合理性分析、应急抢险分析工具，如：相对关系图碰撞净距分析、剖面图分析等，及时掌握管线动态信息，实现各类业务应用。

CIM+农房综合管理应用

吴中CIM+农房综合管理应用系统，以吴中区农村不动产权籍调查成果为业务开展基础，将地籍图成果、宗地图成果、房产分户图成果以及权籍调查成果进行数据治理，实现各类农房专题数据资源的图属关联、空间关联、时态关联、业务关联等关系的构建与分析,打造核心业务场景，建立多跨高效协同、工作闭环管理、场景动态联动的农房全生命周期管理机制，实现农房一库可查、政府一图通管。需要实现的功能有：农房基础数据治理、“一房一档”数据库建设、农房数据查询分析、灾普及既有建筑普查数据接口对接、农房全生命周期监管。

农房基础数据治理：对苏州吴中区核心试点区进行航空倾斜摄影，采集高分辨率、高质量航片，为三维模型生产提供基础数据。根据《实景三维中国建设技术大纲（2021版）》，城市建成区及其他重点区域分辨率不低于5cm，部件级分辨率不低于3cm；治理吴中区现有的农房相关的不动产权籍调查数据，包括：地籍图成果、宗地图成果、房产分层分户成果、调查属性表成果等。

“一房一档”数据库建设：根据项目需求和现状，确定数据处理建库规范，完成农房一张图全生命周期数据库建设，收集整合吴中区现有农房相关的农村不动产权籍调查数据、农村不动产登记发证数据、农村不动产审批数据、规划数据、现状数据和管控数据，并且接入吴中区农房办和不动产登记中心的最新农房登记数据，共享对接基础地理信息数据，根据上述数据内容和特点编制数据资源目录体系。

农房数据查询分析：实现农房分布情况一张图展示，并提供全图、放大、缩小、平移、清空选择、底图快速切换、农房地址信息查询、属性查询、空间查询、空间测量、多屏对比等基础应用空间框架。基于前期的不动产权籍调查成果及数据库建设成果，对农房数据进行管理、查询、分析，提供农房信息的空间及属性查询、对吴中区农村宅基地的状态按照需登记以及需核减类型进行汇总展示分析、对农房进行统计分析功能，如宅基地面积统计分析、房屋结构统计分析等，辅助业务人员进行多维度对比分析工作。

灾普及既有建筑普查数据接口对接：以数据库为基础，进一步汇聚住建等部门的灾普图斑及各类别属性数据、既有房屋普查数据等专题数据，形成多部门协同共享的、适用于农房管理的、格式统一的数据“资源池”。

农房全生命周期监管：基于区县、乡镇、村三级管理体系，统筹农房业务，统筹线上、线下业务场景，打通多个数据接口，对村民住房实现“全生命周期”管理；依托于三维立体式场景，通过选择不同的模型方案，比对分析方案对周边四邻的影响及其采光日照等分析，通过全景沉浸式地技术手段，辅助业务人员对农房建筑地风貌进行管理；厘清现有集体建设用地情况，以村、镇为基本管理单元，进行集体建设用地的专题统计，如：面积、建筑用途等，实现农村集体资产的动态管理。

城市信息专项展示

基于数据资源体系以及自然资源和规划业务信息进行大数据分析、挖掘、检索和可视化等技术，建立相关知识库、模型库，采用多维分析、相关性分析、模拟预测分析等深度挖掘分析服务，通过图、表、地图和报告的多种形式灵活展现，以数据联动的方式打通自然资源行业内部宏观、中观、微观数据，围绕自然资源和规划管理典型问题，实现有针对性的业务化、渐进式探索分析，为大数据的决策分析、挖掘和支撑提供技术支持，为各部门业务管理提供信息保障。通过紧抓用地指标分配的“闸门”，科学统筹年度新增建设用地指标，有效发挥土地资源稳增长、促转型的保障作用，杜绝土地过快、粗放、低效开发。具体内容包含资源现状分析、规划成果分析、业务动态实时监测、自然资源家底分析和基础地理全息呈现。

实现资源现状分析、自然资源家底分析和基础地理全息呈现。基于吴中区丰富的数据资源进行全区“家底数据”的展示，对全区的自然资源状况进行整体分类统计，对土地资源、森林资源、湿地资源、城市规划及建设项目管理进行全方位的整体统计以二三维方式展示和直观展现，按主题、分主次、多层次展示原则，聚焦核心指标，实现数据多维统计和关联对比，以全面、多维、动态可视化方式展示土地、建筑等自然资源现状信息，为制定自然资源有关政策和进行宏观管理决策提供依据。

实现业务动态实时监测和规划成果分析。针对全域范围的全过程业务实现全局“家务数据”的展示，包括土地利用现状、空间规划（总体规划、详细规划、专项规划）、开发利用、土地整理、耕地保护、生态修复业务专题分析展示，以图表互动的形式，按照年月等不同的时间维度分类统计对全区各街道、各镇的对全业务管理做直观呈现，辅助自然资源和规划管理部门全面实时掌握管理业务的综合情况，并实现根据业务办理情况实时对全局的自然资源监管指标进行核查和监督。

地理信息共享平台

本项目中地理信息共享平台需包含以下建设内容：

平台首页：本平台门户系统采用单点登录、统一身份认证技术，不仅保障的账号的使用安全，同时也为各类用户提供全方位、不同层次的基础地理信息服务。具体包括用户登录和资源动态。

资源中心：通过对本平台时空数据资源建立地理信息共享平台资源目录体系，通过资源目录的形式实现对平台数据资源按照资源类型、所属部门进行分类管理、维护及更新。并借助全文检索对数据资源进行统一查询和在线浏览，以实现二三位一体化大数据信息资源的便捷化管理。具体包括：建立资源目录管理体系、资源详细信息、资源快速检索、资源在线预览。

资源地图：资源地图是依托平台提供的各类服务和引擎，实现二三维一体化资源展示服务。包括图层管理、地图信息查询、地名查询与定位、常用空间分析、多图对比和常用工具。

图层发布：针对对接的二维数据图层资源，将质检合格的图层数据进行服务发布共享，并提供在线服务接口。

下载中心：通过下载中心，用户可下载移动资源、应用资源和标准规范，系统按照时间顺序将全部资源列出，用户可检索感兴趣资源、查看资源详情或进行资源下载。

开发中心：平台能够为专业用户提供基于平台地理空间信息服务的二次开发接口及帮助文档、示例代码，使用户能够创建基于浏览器的WEB GIS应用或者是移动端的应用。包括API、SDK和实例代码。

数据分析：对平台所有资源，按类型、所属部门和申请量进行分类统计分析。

运维管理：运行维护系统的建设目标即将所有与运行维护有关的内容统一管理起来，对平台的服务、安全、运行各环节进行实时监控，对系统运行的关键信息进行记录，对突发事件进行报警处理。同时，从总体上掌握整个系统的运行情况，并确保平台的运行连续、稳定、安全与可靠，只有系统管理员才有此模块的权限。具体包括申请审核、组织架构、系统配置、通知公告、资源管理、资源地图、专题应用、下载中心。

移动端建设

伴随吴中区城市空间精细化管理需求，移动办公工作场景的不断增多，为提升日常工作效率，建立吴中区地理信息数字化移动应用系统, 以信息化赋能移动办公。地理信息数字化移动应用系统将以吴中区地理信息数据资源库为数据支撑，以移动办公应用场景中的实际需求为导向，提供数据资源浏览、专题业务信息快查与定位、数据查询与分析、全链条信息管理、现场信息的动态标绘等重点移动应用能力，为日常开会、现场踏勘、业务研讨等移动办公工作场景提供重要的移动信息化支撑，从而为吴中区自然资源和规划主管部门及相关部门提供统一的智能、高效、便捷的移动终端应用，有效支撑吴中区城市规划、建设、管理与运营各项工作。（详情见采购文件第四章）

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

投标人应当具备下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：无。

4.联合体及转包、分包：本项目接受联合体投标，不得转包、分包本项目。

以联合体形式投标的，联合体成员单位数量不超过3家，须明确联合体主办人，代表联合体递交投标文件。投标文件内须附联合体协议书，协议书上需明确联合体各方负责的工作和义务、小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的合同份额占到合同总金额的比例（如涉及），未提供协议的视为非实质性响应，针对联合体投标的，评分标准中涉及的证书复印件（证明材料）等，以联合体投标的牵头单位为准。

三、报名及获取招标文件

（一）报名截止时间：2023年3月1日。

（二）报名方式（网上报名）：

1.CA办理

1.1办法详见苏州市公共资源交易中心网上《关于办理苏州市（市级）政府采购交易系统CA证书的通知》。有效期内的CA证书可以反复使用；

1.2原市级政府采购供应商网上报名系统用户需换CA证书、办理电子签章业务及激活政府采购模块；

1.3区级政府采购交易系统用户，无需再次办理；

1.4未参与过苏州市政府采购交易的用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活政府采购模块，详情参见《政府采购CA证书办理指南》。

2.登录报名

供应商进入“苏州市公共资源交易中心”网站―“政府采购登录”―“苏州市政府采购管理交易平台”―“供应商”进行网上报名。插入CA证书登录后选择具体项目并点击“报名”按钮报名。报名成功并下载采购文件后，点击投标确认函下的“编辑”按钮，进入编辑投标确认函并签章，签章成功后打印投标确认函供参与项目使用。供应商报名成功后不可撤销报名。详见《苏州市政府采购交易管理系统之不见面开标-供应商操作手册》。

3.依法获取招标文件

供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载招标文件，报名日期视同为依法获取招标文件日期。报名成功后须打印、保留“投标确认函”，质疑时“投标确认函”与质疑函一并提交；未依照招标公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

4.制作电子投标文件：本项目采用电子招投标形式，请使用“苏州市政府采购客户端”工具制作电子投标文件，操作方法详见《苏州市政府采购交易管理系统之不见面开标-供应商操作手册》。电子投标文件制作完成后请于提交投标文件截止时间前上传成功，否则视为放弃参加该招标项目。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子投标文件上传不成功由供应商自行承担全部责任。

5.在网上报名过程中如有疑问，请及时联系苏州市公共资源交易中心：

注册咨询：0512-********；

CA办理咨询电话：0512-********；

签章使用问题：联系方式：电话：**********；QQ：**********，*********；

系统使用指导与咨询：联系电话：139*****964；182*****950（不见面项目）QQ：**********、*********。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.提交投标文件截止时间：2023年3月15日9点30分（北京时间）；

2.开标时间：2023年3月15日9点30分（北京时间）；

3.开标地点：苏州市政府采购一体化不见面开标大厅（具体操作详见《苏州市政府采购交易管理系统之不见面开标-供应商操作手册》）

4.线上参加（观看）开标（开启）会方式：在苏州市公共资源交易中心点击“政府采购登录”进入交易系统，选择供应商，登陆后在采购业务下，点击“不见面开标”，进入苏州市政府采购一体化不见面开标大厅，在今日项目列表，点击项目，进入不见面开标系统。

五、公告期限

自本公告发布之日起 5个工作日。

六、其他补充事宜

1.网上询问。报名成功的供应商在下载招标文件后，对招标文件有疑问的，可在“苏州市公共资源交易平台”网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后以网上答复的方式予以解答，询问人通过系统查阅。

2.针对中小企业需要落实的政府采购政策：

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》（苏财购〔2020〕52号）及《关于印发<苏州市政府采购促进中小企业发展实施意见>的通知》（苏财购〔2022〕16号）的相关规定。

3.根据国家和省市疫情防控有关具体部署，请参与政府采购项目的各方主体，实时关注苏州疫情防控的有关信息和通知通告，须符合条件后方可进入苏州市公共资源交易大厅参加政府采购相关活动。疫情防控政策如有变化的，以最新政策要求为准。

4.本项目为不见面开标项目，请供应商确保电脑、系统及其他设备（视频输入输出设备等）无误，且开标直至项目结束始终保持系统在线状态。

5.开评标过程中如有问题采购代理机构工作人员会及时通过报名时在投标确认函模块留存的手机号与供应商联系。此号码在开标截止之前可修改，以投标确认函保存的最新号码为准，请供应商确保该手机号开评标当日通讯畅通，否则导致的对投标人不利的后果由供应商自行承担。

七、对本次采购内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：苏州市自然资源和规划局吴中分局

地址：苏州市吴中区苏街117号

联系人：陈宇

联系电话：0512-********

2.采购代理机构信息

名称：苏州市公共资源交易中心（苏州市政府集中采购中心）

地址：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼四楼

联系方式：********、********

3.项目联系方式

电话：********、********

为便于供应商及时了解政府采购信息，根据《江苏省财政厅关于做好意向公开工作的通知》等有关规定，现将苏州市自然资源和规划局吴中分局（机关）2022年11月(第1批)政府采购意向公告如下：

本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排，具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。

苏州市自然资源和规划局吴中分局（机关）

2022年11月16日