为深入贯彻落实党的二十大“全面实施绩效管理”的决策部署，进一步提高乡村振兴衔接项目资金使用效益，切实增强项目主管部门以及资金使用单位的支出责任和效率意识，根据中共海南省委、海南省人民政府《关于全面实施预算绩效管理的意见》（琼发〔2019〕18号）的精神，现将五指山市毛道乡政府2022年度扶贫资金项目绩效自评报告如下：

一、基本情况

（一）单位基本情况

五指山市毛道乡人民政府，2017年1月4日由五指山市机构编制委员会办公室颁发统一信用代码证书，统一信用代码为：114*****008******N，机构地址：海南省五指山市毛道乡。

（二）项目总体情况

毛道乡人民政府2022年度扶贫资金共计实施7类项目，项目明细分别为产业发展项目、光伏产业项目、基础设施建设项目、保洁员岗位补贴项目、水利设施管护员岗位补贴项目、垃圾分类管理员岗位补贴、农民实用技术培训。各项目明细情况如下：

1.?毛道乡人民政府2022年乡村振兴衔接资金投入乡村振兴衔接项目共有25个，具体明细如下：

毛道乡人民政府乡村振兴衔接项目明细表

（1）毛道乡人民政府2022年产业发展项目共有6个，具体明细如下：

毛道乡人民政府乡村振兴衔接产业发展项目明细表

①毛道乡人民政府2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）产业发展项目共有3个，具体明细如下：

毛道乡人民政府中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）产业发展项目明细表

②毛道乡人民政府2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）产业发展项目共有2个，具体明细如下：

毛道乡人民政府省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）产业发展项目明细表

③毛道乡人民政府2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）光伏产业项目共有1个，具体明细如下：

毛道乡人民政府省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）光伏产业项目明细表

（1）毛道乡人民政府2022年基础设施建设项目共有15个，具体明细如下：

毛道乡人民政府基础设施建设项目明细表

①毛道乡人民政府2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）投入基础设施项目共有10个，具体明细如下：

毛道乡人民政府省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）资金投入明细表

②毛道乡人民政府2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目共有3个，具体明细如下：

毛道乡人民政府中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目明细表

③毛道乡人民政府2022年农业生产发展资金项目共有3个，具体明细如下：

毛道乡人民政府农业生产发展资金项目明细表

④毛道乡人民政府2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目共有3个，具体明细如下：

毛道乡人民政府省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目明细表

（3）根据五指山市脱贫攻坚工作领导小组会议纪要，毛道乡人民政府2022年度保洁员岗位补贴项目劳务补助按每人900元/月工资标准，截止绩效评价日，现有保洁员岗位补贴项目人数56人，预算毛道乡村级建档立卡脱贫户保洁员劳务费。

（4）根据五指山市人民政府办公室关于印发《五指山市小型农田水利工程设施管护实施方案》的通知（五府办〔2017〕171号），管护范围为我市行政区域内的小型农田水利工程设施，农业经营者自用的除外。主要包括:灌区渠系工程及其配套建筑物，农田排涝沟道及其附属建筑物，作为农业灌溉水源的塘坝、滚水坝、泵站等，以及高效节水、输水、配水设施。毛道乡2022年度乡镇水利设施管护员劳务补助项目按每人1000元/月标准,发放28名水利设施管护员，预算2022年度劳务补助费用。

（5）根据毛道乡人民政府2022年度垃圾分类管理员劳务补助按每人900元/月工资标准，截止绩效评价日，现有垃圾分类管理员人数28人，预算毛道乡村级垃圾分类管理员劳务费。

（6）根据毛道乡2022年度农民实用技术培训项目按50元/人次标准发放，预算2022年度农民实用技术培训费用。

（三）分解下达乡村振兴衔接资金资金预算和绩效目标情况

毛道乡人民政府2022年度乡村振兴衔接资金资金共计7笔资金，7个项目下达扶贫资金共计910.******万元，各项目下达扶贫资金预算及绩效目标明细如下：

1.根据五指山市财政局《关于调整下达省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）的通知》（五财农〔2022〕745号）、《关于调整下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）的通知》（五财农〔2022〕747号）及五指山市财政局《关于调整下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）的通知》（五财农〔2021〕748号），毛道乡人民政府2022年下达产业发展项目乡村振兴衔接资金222.*****万元及光伏产业项目乡村振兴衔接资金19.*****万元，受益559户，增加脱贫户收入，具体明细如下：

毛道乡人民政府产业发展项目及光伏产业项目绩效表

单位：万元

2.根据五指山市财政局《关于调整下达2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）的通知》（五财农〔2022〕746号）、五指山市财政局《关于调整下达2022年农业生产发展资金的通知》（五财农〔2022〕592号）及五指山市财政局《关于调整下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）的通知》（五财农〔2022〕747号），毛道乡人民政府2022年下达基础设施建设项目乡村振兴衔接资金536.******万元，计划完善基础设施建设，受益1200户4186人，具体明细如下：

毛道乡人民政府基础设施建设项目资金绩效表

单位：万元

3.根据五指山市财政局《关于下达2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（五财农〔2022〕51号）,毛道乡人民政府2022年下达保洁员岗位补贴项目资金60.48万元，改善居住条件，受益56人。

4.根据五指山市财政局《关于下达2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（五财农〔2022〕51号）,毛道乡人民政府2022年下达水利设施管护员岗位补贴项目资金33.50万元，受益28户28人。

5.五指山市财政局《关于下达2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（五财农〔2022〕51号）,毛道乡人民政府2022年下达乡镇垃圾分类管理员劳务补助扶贫资金10.08万元，受益28户28人。

6.根据五指山市财政局《关于下达2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（五财农〔2022〕51号）,毛道乡人民政府2022年下达农民实用技术培训资金8.5272万元，提高农户烹饪、点心制作、建筑、挖掘机、汽修、驾驶员、黎锦等就业技能。

二、绩效自评工作开展情况

（一）前期准备

五指山市财政局成立了绩效评价工作组，明确了工作职责，制定了现场评价工作方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。

（二）组织过程

1.召开座谈会。组织项目单位、财政等相关部门及受益农户代表等召开座谈会，听取该项目情况介绍。

2.收集核查资料。收集该项目相关政策文件、资金拨付明细、项目申报及审批等资料；核查相关制度是否完善，项目申报、评审、公示、审批、实施、验收等程序是否符合要求，资金分配、发放是否合规，拨付手续是否齐全，是否存在挤占、截留、挪用等情况。

3.现场查看。开展实地查看，调查走访，发放问卷调查。

4.得出评价结论，形成绩效评价报告。

三、绩效目标实现情况分析

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

毛道乡人民政府2022年度乡村振兴衔接预算资金910.******万元，截止绩效评价日，到位资金910.******万元。

资金到位率=（预算资金资金/到位资金）*100%=910.******/910.*******100%=100%

各项目资金到位情况明细如下：

（1）毛道乡人民政府产业发展中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金11.97万元，截止绩效评价日，到位资金11.97万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=11.97/11.97*100%=100%

（2）毛道乡人民政府产业发展省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金144.*****万元，截止绩效评价日，到位资金144.*****万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=144.*****/144.******100%=100%

（3）毛道乡人民政府产业发展中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金66.2万元，截止绩效评价日，到位资金66.2万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=66.2/66.2*100%=100%

（4）毛道乡人民政府产业发展光伏产业省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）19.******万元，截止绩效评价日，到位资金19.******万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=19.******/19.*******100%=100%

（5）毛道乡人民政府基础设施省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）资金290万元，截止绩效评价日，到位资金290万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=290/290*100%=100%

（6）毛道乡人民政府基础设施农业生产发展资金42.362994万元，截止绩效评价日，到位资金42.362994万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=42.362994/42.362994*100%=100%

（7）毛道乡人民政府基础设施省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金41.216145万元，截止绩效评价日，到位资金41.216145万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=41.216145/41.216145*100%=100%

（8）毛道乡人民政府基础设施省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金162.4633万元，截止绩效评价日，到位资金162.4633万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=162.4633/162.4633*100%=100%

（9）毛道乡人民政府保洁员岗位补贴项目预算资金60.48万元，截止绩效评价日，到位资金60.48万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=60.48/60.48*100%=100%

（10）毛道乡人民政府水利设施管护员劳务补助预算资金33.50万元，截止绩效评价日，到位资金33.50万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=33.50/33.50*100%=100%

（11）毛道乡人民政府垃圾分类管理员劳务补助预算资金30.15万元，截止绩效评价日，到位资金30.15万元。

资金到位率=（到位资金/预算资金）*100%=30.15/30.15*100%=100%

（12）毛道乡人民政府农民实用技术培训补助预算资金8.5272万元，截止绩效评价日，到位资金8.5272万元。

资金到位率=(到位资金/预算资金）*100%=8.5272/8.5272*100%=100%

2.项目资金执行情况分析

毛道乡人民政府2022年度乡村振兴衔接预算资金910.******万元，截止绩效评价日，项目资金支出金额910.390754万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金）*100%=910.390754/910.*******100%=99.99%

（1）毛道乡人民政府产业发展中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金11.97万元，截止绩效评价日，项目资金支出11.97万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金）*100%=11.97/11.97*100%=100%

（2）毛道乡人民政府产业发展省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金144.*****万元，截止绩效评价日，项目资金支出 144.*****万元。

资金使用率=(支出资金/预算资金)*100%=144.*****/144.******100%=100%

（3）毛道乡人民政府产业发展中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金66.2万元，截止绩效评价日，项目资金支出66.2万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?66.2/66.2*100%=100%

（4）毛道乡人民政府产业发展光伏产业省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）19.******万元，截止绩效评价日，项目资金支出19.******万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?19.******/19.*******100%=100%

（5）毛道乡人民政府基础设施省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）资金290万元，截止绩效评价日，项目资金支出289.99995万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?289.99995/290*100%=99.99%

（6）毛道乡人民政府基础设施农业生产发展资金42.362994万元，截止绩效评价日，项目资金支出42.362994万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?42.362994/42.362994*100%=100%

（7）毛道乡人民政府基础设施省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金41.216145万元，截止绩效评价日，项目资金支出41.216145万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?41.216145/41.216145*100%=100%

（8）毛道乡人民政府基础设施省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金162.4633万元，截止绩效评价日，项目资金支出162.463229万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?162.463229/162.4633*100%=99.99%

（9）毛道乡人民政府保洁员岗位补贴项目预算资金60.48万元，截止绩效评价日，项目资金支出 60.48万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?60.48/60.48*100%=100%

（10）毛道乡人民政府水利设施管护员劳务补助预算资金33.50万元，截止绩效评价日，项目资金支出33.50万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=??33.50/33.50*100%=100%

（11）毛道乡人民政府垃圾分类管理员劳务补助预算资金30.15万元，截止绩效评价日，项目资金支出 30.15万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)*100%=?30.15/30.15*100%=100%

（12）毛道乡人民政府农民实用技术培训补助预算资金8.5272万元，截止绩效评价日，项目资金支出8.5272万元。

资金使用率=（支出资金/预算资金)）*100%=8.5272/8.5272*100%=100%

3.项目资金管理情况分析

（1）基础设施建设资金实行报账制，建立专户管理，做到专款专用，资金支付的审批程序和手续规范；基础设施建设明细资金为财政下拨资金，项目法人和代建单位严格按照政府投资管理使用的有关规定，加强监督管理，自觉接受财政、审计部门的检查监督；项目完工后，业主单位及时组织工程验收，监督施工企业编制工程结算，提交审计单位对项目进行审计。

（2）产业发展项目及光伏产业项目严格执行毛道乡人民政府关于印发毛道乡人民政府关于印发《毛道乡2022年优质地瓜种苗实施方案》、毛道乡人民政府关于印发《毛道乡2021年五指山猪产仔补贴实施方案》、五指山市农业农村局关于印发《五指山市2022年产业发展奖励资金项目实施方案》及毛道乡人民政府关于印发《毛道乡村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》的通知等等有关规定，加强资金管理。在资金使用上，确保专款专用，严格按照项目建设内容，保障资金到位，确保项目各项工作顺利实施。

（3）建档立卡脱贫户人口保洁员劳务补助项目实行专款专用，严格按照项目建设内容，保障资金到位，确保项目各项工作顺利实施，补助统一发放到一卡通账户。

（4）乡镇水利设施管护员劳务补助实行专款专用，严格按照项目建设内容，保障资金到位，确保项目各项工作顺利实施，补助统一发放到一卡通账户。

（5）垃圾分类管理员劳务补助项目实行专款专用，严格按照项目建设内容，保障资金到位，确保项目各项工作顺利实施，补助统一发放到一卡通账户。

（6）农民实用技术培训项目实行专款专用，严格按照项目建设内容，保障资金到位，确保项目各项工作顺利实施，补助统一发放到参与培训农户的账户。

（二）项目绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

（1）项目完成数量

毛道乡人民政府2022年度乡村振兴衔接项目计划25个项目，截止绩效评价日，实际完成25个项目。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（25/25）*100%=100%

①根据五指山市毛道乡人民政府中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）2022年毛道乡政府完成产业发展项目共计2个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（2/2）*100%=100%

②根据五指山市毛道乡人民政府省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务），2022年毛道乡政府完成产业发展项目共计2个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（2/2）*100%=100%

③根据五指山市毛道乡人民政府中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务），2022年毛道乡政府完成产业发展项目共计1个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（1/1）*100%=100%

④根据五指山市毛道乡人民政府中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（发展资金），2022年毛道乡政府完成光伏项目共计1个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（1/1）*100%=100%

⑤根据五指山市毛道乡人民政府省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务），2022年毛道乡政府完成基础设施项目共计10个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（10/10）*100%=100%

⑥根据五指山市毛道乡人民政府农业生产发展资金，2022年毛道乡政府完成基础设施项目共计3个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（3/3）*100%=100%

⑦根据五指山市毛道乡人民政府中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务），2022年毛道乡政府完成基础设施项目共计3个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（3/3）*100%=100%

⑧根据五指山市毛道乡人民政府省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务），2022年毛道乡政府完成基础设施项目共计3个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（3/3）*100%=100%

⑨根据毛道乡人民政府项目明细表，2022年度建档立卡脱贫户人口村级保洁员56人，绩效目标调整为56人,截止绩效评价日，共发放56人。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（56/56）*100%=100%

⑩根据毛道乡2022年度乡镇水利设施管护员劳务补助项目预计发放28人，截止绩效评价日，聘用管护员共28人。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（28/28）*100%=100%

?根据毛道乡2022年度垃圾分类管理员劳务补助项目预计发放28人，截止绩效评价日，聘用管护员共28人。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（28/28）*100%=100%

?根据五指山市毛道乡人民政府烹饪、点心制作、建筑、挖掘机、汽修、驾驶员、黎锦等就业技能培训185人，2022年毛道乡政府完成产业发展项目共计1个。

项目完成率=（实际完成数/计划完成数）*100%=（1/1）*100%=100%

（2）项目完成质量情况

毛道乡人民政府2022年度扶贫资金项目共计实施7个项目，各项目完成质量明细如下：

①产业发展项目及光伏项目：产业发展项目及光伏产业项目严格执行五指山市脱贫办关于印发《毛道乡2022年优质地瓜种苗实施方案》、毛道乡人民政府关于印发《毛道乡2021年五指山猪产仔补贴实施方案》、五指山市农业农村局关于印发《五指山市2022年产业发展奖励资金项目实施方案》及毛道乡人民政府关于印发《毛道乡村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》的通知相关规定乡政府实行组织领导，细化责任分工，将各产业项目落实到各班子领导上，具体跟踪落实。各驻村工作小组、村委会、村小组要做好各项种苗的监督管理，确保农户领取到的种苗。截止绩效评价日，产业扶持项目完成6个。

②基础设施建设：乡镇政府委托有资质的招标代理机构按照国家规定邀标程序完成该工程建设项目的邀标相关工作，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任，严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续，建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件，必须按照国家规定的内容，达到规定的工作深度。基础设施建设工程严格执行建设项目质量管理的有关规定，坚持质量第一的方针，完善“政府监督、建设单位负责、施工企业自检”的质量保证体系，接受社会与舆论监督。明确质量责任人，加强施工过程中材料质量的监管，施工机械及设备以及施工各项技术的指导和检查监督。项目法人建立完善的质量保证体系，层层分解，落实质量管理责任。参加单位加强施工管理，工程质量必须合格，力争达到优良标准。施工期内，领导小组成员通力合作，紧密配合，具体研究解决施工过程中存在的问题。工程施工期间，镇政府组织有关人员定期或不定期对项目施工质量、进度以及相关的履约情况进行监督检查。截止绩效评价日，基础设施项目15个工程已竣工。

③保洁员岗位补贴项目：乡政府以推进农村环境卫生，保洁员项目实施为主体，以整合农村生活垃圾收运为基础，以实现农村环境卫生公共服务为主要内容，努力实现农村环境卫生保洁员队伍的规范管理新要求，使村容村貌达到良好水平。截止绩效评价日，聘用保洁员56人。

④水利设施管护员劳务补助项目：乡政府根据五指山市人民政府办公室关于印发《五指山市小型农田水利工程设施管护实施方案》的通知（五府办〔2017〕171号），建立主体明晰、责任明确的管护体制，建立制度健全、管理规范的运行体制，建立稳定可靠、使用高效的经费保障机制，建立奖惩分明、考核科学的管理监督机制，全面建立适应我市经济社会发展要求的管护体制、机制，实现小型水利工程设施有人管、有钱修长效益。截止绩效评价日，聘用管护人员28人。

⑤垃圾分类管理员岗位补贴：乡政府以推进农村环境卫生，垃圾分类管理员岗位补贴项目实施为主体，以整合农村生活垃圾收运为基础，以实现农村环境卫生公共服务为主要内容，努力实现农村垃圾分类管理员队伍的规范管理新要求，使村容村貌达到良好水平。截止绩效评价日，聘用垃圾分类管理员28人。

⑥农民实用技术培训项目：乡政府为了扎实做好2022年脱贫户实用技术培训工作，促进农户增收、农业增效，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。截止绩效评价日，毛道乡脱贫户开展20次实用技术培训。

（3）项目实施进度

毛道乡人民政府2022年度扶贫资金共计实施7个项目，项目明细分别为基础设施建设项目、产业发展项目及光伏、农民实用技术培训、建档立卡脱贫户人口保洁员劳务补助项目、乡镇水利设施管护员劳务补助项目、垃圾分类管理员劳务补助。各项目实施进度明细情况如下:

①产业发展项目及光伏项目：产业发展项目及光伏产业项目严格执行五指山市脱贫办关于印发《毛道乡2022年优质地瓜种苗实施方案》、毛道乡人民政府关于印发《毛道乡2021年五指山猪产仔补贴实施方案》、五指山市农业农村局关于印发《五指山市2022年产业发展奖励资金项目实施方案》及毛道乡人民政府关于印发《毛道乡村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》的通知相关规定，产业发展项目及光伏项目于12月31日完成，截止绩效评价日，该项目已全部完成。

②根据五指山市毛道乡项目明细表，毛道乡基础设施项目建设15个项目已全部竣工验收。

③根据2022年毛道乡保洁员工资发放表，毛道乡人民政府2022年脱贫户保洁员劳务补助项目帮扶56人已全部完成发放。

④根据2022年毛道乡脱贫户水利设施管护员工资发放表，毛道乡人民政府2022年乡镇水利设施管护员劳务补助项目28人已全部完成发放。

⑤根据2022年垃圾分类管理员工资发放表，年毛道乡人民政府2022年垃圾分类管理员劳务补助项目28人已全部完成发放。

⑥根据2022年农民实用技术培训人员发放表，2022年毛道乡人民政府开展20次农民实用技术培训人员补助项目已全部完成发放。

2.效益指标完成情况分析

（1）项目实施的经济效益分析

①产业化扶持项目的实施，激发脱贫户内生动力，调动脱贫户参与规模化、产业化发展的积极性，提高抗风险能力，促进地区产业化的发展。

②基础设施项目的完善，构筑了经济发展的平台，优化了投资环境，增强了招商引资的力度，建成后可取的较好的经济效益，提高生活效益；最大限度地发挥辐射周边、带动周边经济发展的作用，从而加快该区经济的发展。

③毛道乡人民政府建档立卡脱贫户人口村级保洁员劳务补助项目通过扶持村级建档立卡脱贫户人口，帮助脱贫户人口增加收入，提高生活效益。

④实施乡镇水利设施管护员劳务补助项目，管护员通过管护小型农田水利工程设施改善农业生产条件、提高农田综合生产能力，帮助其增加收入，提高生活水平。

⑤实施垃圾分类管理员劳务补助项目，垃圾分类管理员掌握正确的垃圾分类知识和技巧，配合、参与毛道乡人民政府及村委会组织的各项宣传活动，做好各村垃圾减量垃圾分类工作。帮助其增加收入，提高生活水平。

⑥毛道乡人民政府农民实用技术培训项目通过对脱贫户进行培训，让脱贫户家中至少1人熟悉掌握1-2项农村实用技术，增强自身“造血功能”。增加脱贫户收入，提高生活效益。

（2）项目实施的社会效益分析

?①产业发展项目及光伏项目有利于实施地区脱贫户及农村剩余劳动力提供就业机会，光伏产业收入稳定，而更能带动家庭无劳动能力的困难户，引领脱贫户以土地或扶贫资金入股，把资源变资产、资金变股金，转变脱贫思路，提高脱贫户脱贫致富信心，维护社会的和谐安定。

②基础设施建设通过对排水沟、硬化道路、新建道路、挡土墙、水利等基础设施的建设，可改善乡村的基础设施条件和对外交流环境，一定程度上解决了乡村基础设施建设落后的现状，提高整体功能。

③毛道乡人民政府建档立卡脱贫户人口村级保洁员劳务补助项目通过开发公益性岗位助力脱贫攻坚工作设立环卫工人岗位扶持村级建档立卡脱贫户人口，增加脱贫户人口的就业机会，降低农村脱贫户无业人口数量。

④毛道乡人民政府乡镇水利设施管护员劳务补助项目通过开发公益性岗位助力脱贫攻坚工作设立管护员岗位，提高农村脱贫户人口就业率。

⑤实施垃圾分类管理员劳务补助项目，垃圾分类管理员除了做好各村垃圾减量垃圾分类工作，还参加垃圾分类知识及技巧的宣传和讲解工作，鼓励和引导村民自觉分类，提高农村脱贫户人口就业率。

⑥毛道乡人民政府农民实用技术培训项目培育一批“有文化、懂技术、善经营、会经营”的新型农民，不断增强脱贫户的创业能力和致富能力，为我乡新农村建设提供智力支持和人才保障，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接注入新动力。

（3）项目实施的生态效益分析

①产业发展项目及光伏项目有利于实施地区脱贫户及农村剩余劳动力提供就业机会，随着光伏项目的开展，使我乡的扶贫工作由改输血向造血、由粗放扶贫到精准扶贫的转变，使脱贫户通过自己的劳动获得收入，并保证脱贫户未来20年有持续、稳定的收益。同时也能让村民认识了可再生能源，提高了节能减排意识。

②基础设施的完善，一定程度上可以增强投资者的信心，改善农村的投资环境，进一步优化了农村道路通行环境，人居出行环境得到整体提升。同时解决了脱贫户收入困难的问题，且完善各村公共基础设施的建设美化了乡村环境，有效推进美丽乡村建设，改善了农村人居环境，改善了村容村貌，提高了农民生活质量，促进了生态发展。

③建档立卡脱贫户人口村级保洁员劳务补助，以“村容整洁”为目标，切实加大农村生产生活垃圾无害化处理力度，治理农村脏、乱、差环境问题，积极改善农村人居环境面貌。

④通过实施乡镇水利设施管护员劳务补助项目，管护员管护小型农田水利工程设施，增强农业抵御自然灾害能力，保护农作物种植安全。

⑤垃圾分类员通过垃圾分类方式减少了垃圾露天堆放、垃圾焚烧、垃圾填埋的垃圾总量。如湿垃圾能够实现转变为生物化肥，重新应用在社会生产中，而可回收垃圾的回炼则能够为社会生产提供动力支持，有害垃圾则采用填埋、焚烧或是特殊处理的方式。特别是对有害垃圾的处理，其根据有害垃圾的各种性质特点，采取最实用的垃圾处理方式，避免了传统单一的垃圾处理方式对于自然资源、空气环境、社会资源等的浪费和破坏。

⑥通过农民实用技术培训，使得农户对种子的脱毒、整地、育苗、定植、施肥、浇水、除草、病虫害防治、采收等各环节的技术要领。通过讲解、示范、问答，逐一解决了困扰农民种植上的技术难题，有效提高农户对实用、科学生产的技能。

（4）项目实施的可持续影响分析

①产业扶持项目及光伏项目有利于解决一家一户办产业力量薄弱的问题，可以吸引民资、招商引资，有利于扩大全镇特色农产品知名度和市场占有率，有利于带动农民的收入。

②基础设施建设有利于农村走向现代化的建设，刺激发展非农业项目。减少前往大城市打工的人口流失，激发农民创业致富的想法，增加农民近距离的就业机会。且完善各村公共基础设施的建设美化了乡村环境，有效推进美丽乡村建设，改善了农村人居环境，改善了村容村貌，提高了农民生活质量，促进了生态发展，有利于丰富农村人的物质和文化生活的提高，进一步改善生活质量。

③通过设立保洁员岗位、水利设施管护员岗位、垃圾分类管理员岗位，安排他们负责村的环境卫生，管护小型农田水利工程设施，实现了脱贫户在家门口稳定就业增收。与此同时，我乡还组织对保洁员、垃圾分类管理员开展了业务培训，使他们熟练掌握垃圾清运、垃圾分类减量、环卫设备运用等工作技能。这些保洁员、水利设施管护员、垃圾分类管理员踏实肯干，工作认真负责，他们的努力付出，既增加了收入，又美丽了乡村。对农民实用技术培训，增加农户就业率。

3.满意度指标完成情况

项目的调查对象为受益脱贫户，我们对20名脱贫户进行问卷调查，共收集20份问卷调查，满意度为100%。

村民普遍认为该项目的建设将使区域农村的基础设施得到有效改善，方便群众生产生活，提高群众生产生活效益，有效解决乡村基础设施建设落后的问题。通过产业乡村振兴衔接项目扶持脱贫户增加收入，提高生活水平。

四、绩效自评工作的经验、问题和建议。

（一）经验

1.项目资金审核、支付符合程序，严格执行相关政策。

2.项目资金的使用在预算范围内，合理使用工程建设资金，控制成本支出，节约成本。

（二）问题

项目工期过长。毛道乡人民政府基础设施项目建设工程已全部竣工，大部分项目已验收，个别项目工期过长，导致资金拨付缓慢。

（三）建议

建议毛道乡政府对于聘请第三方监理对施工方进行严厉监督，加快工期，加快工程进度完成量。

?附件1：衔接资金项目绩效目标自评表