2022年，我区（街）在如皋市委、市政府和市委政法委的关心和领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市和市委全面依法治市决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，弘扬如皋治沙精神，紧紧围绕“建设法治政府，提升法治建设满意度”的总体目标，围绕项目建设大局，通过完善各项工作机制，强化党政一把手履职责任，坚持依法民主科学决策，全面履行政府职能，规范政府各部门依法行政，积极营造一流的法治化营商环境，多措并举开展法治宣传，为区（街）高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将2022年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、法治建设第一责任人职责情况

区（街）主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党工委总揽全局、全面协调的作用，强化对法治建设的全面领导，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进的方向和重点。党政主要负责人带头学法尊法守法用法，认真学习习近平法治思想，将法治政府建设纳入区街经济社会发展规划，纳入年度综合目标管理考核；不定期召开党政联席会议，听取法治政府建设工作报告，研究部署和解决法治政府建设工作中的重大问题；量化法治政府建设各项指标到机关各部门，明确工作责任，做到有的放矢；强化法治政府建设工作考核，制定了部门法治建设工作考评细则，落实了季度、半年和年终考核的考核体系，促进法治建设工作落到实处。

二、2022年法治政府建设取得的成绩

（一）完善各类工作机制，切实推进法治政府建设，确保各项工作纳入法治化轨道。

1.完善政府决策机制，促进党委政府依法执政。党政领导班子严格遵循重大行政决策事项决策程序规范，坚持科学依法民主决策。2022年区（街）按程序确定了24个政府投资建设和民生工程项目；对33个重大行政决策事项落实社会稳定评估机制，实现应评尽评；及时办理人大代表议案、提案18件，2件提案暂无计划，办结率和满意率分别达100%。通过强化决策法定程序的刚性约束，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。

2.落实法制审核机制，强化法律顾问法治辅政。区（街）整合政府法律顾问、国有公司律师和具有法律工作者资格人员的资源，组成了政府法律顾问团队，在审查重要文件、参与重要决策和重大项目论证、处理涉法涉诉等问题，充分发挥团队的法治审核把关作用；为征地拆迁、专项整治等中心工作出谋划策，提供法律支持和保障；在政府合同签订、重大资产投资管理、重大涉法事项的法治会商、案件办理、依申请政府信息公开答复、依法行政法治宣讲、拆迁政策制定等方面，发挥着积极的法治辅政作用，有效地防范和压降行政法律风险。

3.完善政府信息公开机制，强化政府公权力的透明度。坚持全面推行政务公开，认真兑现服务承诺，不断扩大主动公开政府信息的广度和深度，在公开的内容上向重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重大领域不断拓展和延伸。通过政府信息公开专栏、门户网站、微信公众号等方式，主动公开政府权力事项清单、政策文件、政府采购、人事任免、项目建设等各类政府信息公开政府信息共503条。办理依申请政府信息公开答复22件、市政府交办件4件，已全部办结。政府信息公开答复依法及时办理，既保证了相对人的知情权，又切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象，建设人民满意的法治政府。

4.落实行政机关负责人出庭应诉机制，积极履行生效法律文书。今年以来，共办理行政诉讼案件40件，行政复议案件7件，已办结34件。行政案件领导干部出庭应诉率达100%，对庭审中发现政府在行政管理工作中存在的问题，及时召集会议落实解决措施，切实提高领导干部的法律素养，增强法治政府建设的能力。积极落实行政争议化解工作机制，主动对接案件当事人，行政争议得到有效化解。今年调解结案1件，主动撤诉2件；对败诉的2起案件，积极履行生效法律文书，达成和解协议；对复议中要求政府履职尽职的，政府主动召集相关部门和村、社区落实监管责任。

5.落实学法用法机制，提升法治思维能力。加强法治政府建设，坚持依法决策和依法行政，关键在领导干部。区（街）认真落实学法用法工作机制，通过党工委中心组学法、中层以上领导干部学法、专题法治讲座等活动提升领导干部的法治意识和法治思维能力。

（二）坚持依法行政，营造一流法治化营商环境。

通过规范行政管理和行政执法行为，坚持依法行政、依法办事，打造服务型政府，营造一流的法治化营商环境。

1.加强执法人员管理，强化依法履职。一是加强执法证规范管理。在年初对44名行政执法人员注册年检后，7月份，对照行政执法种类对执法部门、执法岗位进行重新明确，对74名工作人员进行严格的资格审查，组织行政执法人员进行学习和执法资格考试，新申领了行政执法证并在江苏省行政执法系统平台上进行公示；二是年初组织行政执法人员开展“执法为民情怀·提高执法水平”主题教育活动，组织参加上级部门组织的行政执法业务培训，提高行政执法人员的执法水平；三是自行组织和参加上级部门组织的行政案件庭审旁听活动，有效提高执法人员的法治意识和执法水平。

2.坚持依法行政，规范行政执法行为。一是推进综合行政执法体制改革，加强街道综合行政执法队伍管理，完善综合行政执法机构设置，规范执法程序，规范执法硬软件建设，落实行政执法“三项制度”，理清执法权力事项清单和免罚轻罚清单，规范执法人员的执法行为。2022年，围绕各类城市问题完成线下交办530件，线上立案*****件，按时处置率达到93.70%；围绕非机动车停车秩序、户外广告整治、“双禁”工作、疏导点管理等问题开展专项整治，共计印制发放非机动车违停提示贴千余张、“双禁”提示函2300多份；拆除各类户外广告70处，5处高炮广告；在区文明典范城市创建中，协调整改交办926条，区交办557条动态性问题；牵头拆除违法建设71起；围绕创建、服务民生，及时处理安置小区、老小区范围内的工程质量维修；完善垃圾分类治理，全区建设34个垃圾中转点，进一步改善城乡人居环境。二是规范政府权力事项，加强政府权力事项清理。开发区共承接各级行政审批权力事项144项，公共服务事项92项，2022年累计办件*****件，其中行政审批类5802件，人社类*****件，民生类6747件，限时办结率100%，群众满意度100%。街道办改进优化执法方式，推进柔性执法，推行容错纠错机制，通过政策性辅导和免罚轻罚，为经济发展保驾护航。街道办共承接城市管理、安全生产、农业农村等行政权力事项425项，通过发放提示函、限期整改通知书等方式，及时纠正轻微违法行为，查处违法行为43件。

3.提升政府行政服务理念，打造法治化营商环境。区（街）始终秉持“一切盯着项目干、一切围绕项目转”的服务理念，各职能部门为积极打造开发区“开心办”特色政务服务品牌发挥职能作用，为开发区贯彻新发展理念、推动高质量发展保驾护航。相关部门积极落实减证便民，简化审批程序，快速为企业项目立项审批、开工建设等提供服务；为企业生产加强指导、产业政策扶持培育、矛盾纠纷化解和法律服务、安全生产检查、疫情防控等服务，为企业做大做优做强营造良好的法治化营商环境。大力开展行政审批改革，开创了“集群注册登记”，打破过去“一址一照”的限制，源头上降低了企业的创业成本，成功办理如皋市首批集群注册营业执照；探索实现分阶段核发施工许可，发出南通首张工业项目桩基础施工许可证。全年行政审批事项5802件，服务新开工亿元以上项目建设8个、规上企业161家。组织开展多项安全生产专项整治行动，在全区范围内对603家规下企业和161家规上企业的安全生产分别开展检查和复查，对发现的3298问题，及时下发整改通知单，督查企业及时整改到位。加强企业用工服务，开展线上线下招聘和常态化协作联系机制的人力资源服务新模式，开展根治欠薪攻坚行动，化解劳动争议170件。

4.运用大数据管理，多元化解信访矛盾纠纷。今年来，区域治理指挥中心充分运用大数据平台，指派各职能部门解决群众反映的*****交办单4380件。“两会”“二十大”等重点时期，积极组织开展了“矛盾纠纷大排查大调解促和谐”“信访问题百日攻坚”等专项活动，牵头落实领导包案，压实稳控责任，处理重点信访问题36件，群体性事件15批次，办理阳光信访件182件，排查矛盾462起，化解427起，通过法律政策宣传解释和群众思想工作，努力钝化信访和社会矛盾，为二十大的顺利召开提供了稳定的社会局面。全年组织矛盾纠纷排查416次，受理矛盾纠纷426起，调解成功率100%。区（街）直接调解重大矛盾纠纷17起。

（三）落实普法工作机制，强化法治文化建设

2022年，通过继续打造青少年普法典型，落实“谁执法谁普法”机制，突出领导干部和青少年两个重点普法对象；加强对社会面普法宣传力度，突出宪法、民法典宣传，提升全民法治意识。

1.加强重点对象学法。一是加强干部普法。先后组织开展中心组学法6次，组织开展机关领导干部旁听庭审、安全生产法培训活动，组织开展学宪法学党史学民法网上学法考试、民法典、安全生产法、法律援助法、国家安全法等法律知识微信公众号竞答活动。二是加强执法人员普法。积极组织执法人员参加上级部门组织的法律知识培训，组织机关干部参加雉水在线网上学法，着力提升机关干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。三是打造青少年普法典型。街道办牵头，中心校具体负责，落实法治教师、法治课本、法治课件、法治课堂，落实了辖区内7所中小学法制副校长，签订聘任书，各校针对各个时间节点开展宪法等法律知识的各类宣传活动。四是加强对社会面的普法。机关各部门积极落实“谁执法谁普法”工作机制，全面开展学法普法活动，通过举办专题法治讲座、“农民工学法周”、全民国家安全教育日、反邪防谍法、打击非法集资、扫黑除恶、大调解宣传、平安法治宣传月、宪法日宣传周活动、民法典宣传、法律顾问法治宣传村村行等活动，对辖区的群众开展法治宣传活动；借助开发区微信公众号、村法润民生群、政法工作群等微信平台开展法治宣传活动；组织送法进企业、进建筑工地、进市场、进社区、进超市、进村入户等系列宣传活动，发放“八五”普法宣传画册6300多份；村（社区）组织开展系列法治宣传活动，每季度组织村法律顾问到村开展法律咨询、法治宣传活动，开展“法律明白人”培训，培育镇村两级“法律明白人”、“学法用法示范户”。

2.大力营造法治文化氛围。指导村级法治文化阵地建设和提档升级，新建法治文化广场1个，让群众在休闲娱乐中享受法治成果。全区已建成1个省级、4个南通级、12个如皋级法治文化示范点，今年新申报2个南通级法治文化示范点。引导、鼓励创造法治文化作品等。

（四）夯实基层基础，提升法治惠民水平

今年以来，我们注重加强法治基层基础建设，着眼于法治惠民工程建设，扎实推进公共法律服务全覆盖。

1.推进省级民主法治示范村创建。为推进法治乡村建设，加强省级民主法治示范村、社区的动态管理，各村充分利用“有事好商量”议事平台开展“法援议事”，坚持德治、法治、自治“三治融合”机制建设，今年新申报1个省级民主法治示范村（社区），创建率达51.28%；南通市级民主法治示范村（社区）创建率达100%。

2.推进法治惠民工程。在“有事好商量”平台的基础上建立援法议事机构，加强省级民主法治示范村（社区）动态管理，开展法治乡村建设；致力于推进公共法律服务、司法救助、法律援助、落实一村一法律顾问全覆盖制度等惠民工作，法律顾问每月常态化到村开展法律服务，发挥法润民生微信群开展法治宣传、法律咨询、法律援助的作用，引导村民遇事想到法，解决问题用法，化解矛盾靠法，让更多的群众享受法治成果。

三、本年度法治建设工作存在的不足

回顾2022年的工作，法治建设虽然取得了一定的成绩，但是对照要求还有一定的差距。一是依法行政意识仍需再提升，行政案件数和败诉案件数有待进一步压降；二是行政执法水平有待进一步提升，行政执法人员的法律知识和法治素养还有待进一步提高；三是全民法治宣传教育的深度和广度还有待进一步挖掘，宣传教育的工作举措还有待进一步压实和创新；四是区域治理能力现代化水平有待进一步提高，*****市长热线数量居高不下，派单量全市第一，网格提级事件飙升，区域治理、网格化工作有待进一步加强。

四、下一步工作打算

2023年，区（街）将紧紧围绕市委关于法治建设的工作要求，深入推进法治社会建设各项任务有效落实，认真履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责；严格依法决策、依法行政、依法化解各类信访和社会矛盾，确保在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；强化执法队伍建设，规范行政执法，认真落实行政执法“三项制度”；认真研究制定和落实“八五”普法工作规划，落实“谁执法谁普法”工作机制，扎实组织开展普法宣传活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。认真谋划、主动作为，为奋力推动高质量发展，建设“魅力新北开”提供有力的法治保障。