为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，全面落实省委、广安市委决策部署，以片区引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制《广安深广合作产城融合城市片区国土空间规划（2022-2035年）》（以下简称本规划）

广安深广合作产城融合城市片区位于广安市前锋区片区西侧，由奎阁片区和护安镇组成，护安镇位于广安经开区东部，东与观塘镇、西与奎阁街道接壤，北与大龙镇隔河相望，距广安城区约5公里，距广安市人民政府约11公里，幅员面积约37.67平方公里；奎阁街道位于护安镇西侧，幅员面积约7.9平方公里，片区内有国家级重要产业园——广安（深圳）产业园，产业园以渠江为界，横跨广安经济技术开发区奎阁片区和广安市广安区官盛新区，北接协兴区，南通华蓥市（广安代管市），东至前锋区（广安辅城区），西联枣山区，是广安跨江发展的核心区。

片区规划范围包括奎阁街道城镇开发边界外村/社区（虎啸村、鹅凤村、三桥社区）、护安镇（含代管村佛岩村、西牛村、新路村、双碑村）行政区划范围，涉及3个社区、10个行政村。

公示内容

一、编制背景

在新时期国土空间背景下，为贯彻落实省、市关于乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章相关决策部署，切实引领资源要素配置和布局优化，重塑乡村经济地理格局，以片区为单元编制乡村国土空间规划，大力推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

二、规划原则

站高谋远，系统优化布局。深刻把握乡村发展规律，科学把准未来发展趋势，发挥规划总牵引和主抓手作用，以推进乡村全面振兴和县域经济高质量发展为目标，系统优化乡村生产生活生态空间布局。

底线思维，促进绿色发展。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，转变粗放的城乡建设模式，盘活农村低效用地和闲置土地，支撑产业发展和乡村建设需要，实现土地资源节约集约高效利用。

中心引领，优化资源配置。强化奎阁街道辐射带动作用，适度拓展发展空间，推动片区内教育、医疗、养老和应急等公共资源集中布局、精准投放，引导市场要素合理畅通、有序流动。

产业兴旺，引领共同富裕。推进现代农业园区建设，促进柚子、脐橙、花椒等特色优势农业“规模化、标准化、绿色化、品牌化”发展；积极发展农产品加工业；打造高端民宿、乡村酒店等精品附属产业，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大。

因地制宜，彰显地方特色。把握片区“港”、“贸”优势和“农”、“旅”特色，突出湖库较多、临江浅丘的自然地理环境、历史文化特色与经济片区发展时代特征，优势互补，差异化发展，塑造具有地域特色和比较优势的新时代乡村风貌。

以人为本，提升乡村品质。准确把握群众美好生活期待，着力弥补乡村基础设施建设短板，强化生产生活弱项，合理利用“四荒”“四旁”植树扩绿，美化乡村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村，切实提高人民群众幸福感。

三、规划目标

到2025年，资源配置更加优化，农业规模化更加集聚，推进现代农业园区提档升级，实施农旅观光体验项目，打造高端民宿、传统院子等精品附属产业，农旅融合带动作用逐步凸显。到2035年，广安深广合作产城融合城市片区乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，建成生态环境优美、乡村特色突出、生活和谐宜居的美丽乡村和高品质产城融合示范区。

空间布局更加优化。农业生态城镇空间相互协调，耕地有效增加，现代农业产业空间有效拓展，镇村建设管控有力有序。

中心镇村更具活力。片区综合功能明显增强，人口经济承载能力显著提升，中心地位更加凸显，村民生活安居乐业，村风民风不断改善，农村生活更具魅力。

服务能力显著增强。公共服务资源有效整合，护安镇区域服务功能更加完善，养老、殡葬等服务短板明显补齐，乡村社区生活圈更加便捷，城乡基本公共服务均等化全面实现。

人居环境明显提升。农村污水处理、垃圾处理等人居环境问题根本改善，传统文化更加彰显，山明水秀、土沃田良、物阜民丰的美丽乡村全面建成。

四、主要内容

（一）底线约束：以底线约束为根本塑造全域保护发展格局

（二）规划原则

1、坚持底线约束，实施生态立区。

2、培育绿色低碳产业，建设创新新区。

3、优化＂三生＂空间，推动精明增长。

（三）振兴产业

形成“一心一轴四片区”的镇区规划结构。

一心：以镇政府为中心的生活服务核心；

一轴：沿广前公路，串联各个片区，形成城镇发展轴；

四片区：西侧以汽车商贸为主的汽贸功能片区，中部以生活居住为主的综合服务片区，南侧以工业制造为主的产业片区，以及东侧的仓储物流片区。

（四）设施配套：以均好便捷为目标完善配套服务支撑系统

（五）品质提升：大力加强农用地基础设施建设，加大中、低产田改造力度完善田间道路系统，优化田间道、生产路布局，提高道路的荷载标准和通整治潜力；加强农田防护与生态环境建设；积极开展坡耕地梯田整治。

（六）乡村振兴：围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总体要求，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

整合现有集体经济组织，打造以有机农业、规模化现代农业、市民农园、休闲农业等为核心的“城乡融合高质量发展典范”。合理安排新增建设用地计划指标。探索乡村点状供地政策。优化用地审批流程。探索宅基地有偿退出机制，探索适度聚居的激励政策。强化组织引领，壮大集体经济。推动集体经济形成5+3+2的分配模式。

若有意见，请在公示期间通过邮寄、邮件或送达反馈至广安市自然资源和规划局经开区分局，并署真实姓名和联系方式，否则不予受理。

公示期限：2023年2月27日至2023年3月27日

联系电话：0826-*******

联系地址：广安市前锋区青杠街1号广安经济技术开发区管理委员会505室