根据县委统一部署，县委第二巡察组于2022年3月21日至4月15日对龙田乡党委开展了巡察。2022年9月1日，县委巡察组向龙田乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市县委决策部署情况

1.针对“党的全面领导意识不够强”问题

整改情况：一是通过集体谈话和各类基层治理专题培训，着力提升基层党员干部能力素质，补齐基层治理能力短板。乡党委书记就“党的全面领导意识不够强”问题对村干部开展集体谈话2次（对村党组织书记、村“两委”班子集体谈话各1次）；组织党建业务培训会2次、项目招投标业务培训会1次；组织乡党政班子、乡村干部和报账员业务学习6次共79人次，学习上级下发的《关于进一步规范农村集体“三资”监督管理工作的通知》《关于开展农村“三资”改革和“三资”管理专项整治工作的通知》《关于印发<休宁县农村产权交易问责暂行办法>的通知》《关于规范农村产权交易的意见》等文件；与各村两委干部签订规范农村集体资产租赁经营承诺书16份；将村干部纳入干部作风整治行动，自查问题103个，整改完成103个，整改完成率100%；2022年共实施7个项目，均按要求组织实施，通过验收、审计。二是严格落实“三资”管理各项规定，着力解决“对村‘三资’监管不到位”问题。严格落实村集体经营性资产进平台交易的规定，2022年全乡所有9项集体经营性资产均已进入江南产权交易平台招租，并同步对接市乡村振兴开发投资有限公司将各村闲置资产入驻“阿里云拍”；自2020年以来，我乡除慰问金外不再使用现金支付，未再出现现金支付工程款情况；督促相关人员找回工程验收资料附件并放入报账材料中；在上级部门指导下，召开村民代表大会，对村三资“应收款”问题进行账务处理并按照实际情况进行账务调整；乡党委严格落实监督责任，出台相关项目管理规定，规范村级项目建设工作，暂未发生超项目预算建设问题；对巡察以来各村“三资”账目进行自查，共查看会计凭证28本，暂未发现“三资”账目问题。三是严格督查检查，实时调度各项重点工作，党的全面领导意识不断增强。乡党政主要领导带队到村督导疫情防控工作32次，发现问题25个，已现场整改；督导信访维稳工作并召开联席会议22 次，妥善处置信访积案1个、疑难信访问题3个、信访遗留问题3个；督导安全生产工作11次，发现问题27个，立行立改；督导秸秆禁烧工作31次，发现并现场扑灭火点12个。四是完善项目管理和项目资金管理相关规定，堵住项目建设和项目资金支出的制度漏洞。完善了《龙田乡项目管理实施细则》和《龙田乡项目资金管理实施细则》；召开经济发展办财经制度培训暨项目招投标程序培训会、警示教育会各1次，开展典型案例教育，用身边事教育身边人。五是乡党委书记于10月24日对现任班子成员就“党的全面领导意识不够强”问题进行集体谈话；分管领导于10月10日在巡察整改专题民主生活会上就“对村‘三资’监管不到位”问题进行自我批评。

2.针对“理论学习中心组学习不规范”问题

整改情况：一是2022年9月28日召开党委会，集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，提高领导班子对党委理论学习中心组学习的思想认识。二是巡察以来，共开展党委理论学习中心组学习10次，确定学习主题10个，交流研讨13人次，对交流发言材料实行党委秘书收集初审、分管副书记复审、党委书记终审的“三审制”，严把文字材料质量关，未出现理论学习中心组学习不规范情况。三是对会议记录文字表述不规范情况进行自查，共排查出问题6处，已全部整改到位。四是2022年10月10日，党委书记及分管领导在巡察整改专题民主生活会上就“理论学习中心组学习不规范”问题进行自我批评。

3.针对“党史学习教育不严实”问题

整改情况：一是查找到问题反馈中2名同志个人自学笔记17篇，乡直机关党支部按时学习习近平总书记“七一”重要讲话精神会议记录2份，持续开展习近平总书记“七一”重要讲话精神会议记录2份，党史学习教育积极主动；撤回高度雷同的学习心得3篇，相关3名责任人已重新认真撰写学习心得体会，对班子成员撰写稿件学风不实情况进行自查，未发现学风不实情况，学风不实问题得到有效解决。二是充分发挥中共休宁（龙头）县委旧址等本土红色资源作用，全年开展党性教育活动50余批次600余人次，被学习强国平台、《安徽日报》和《黄山日报》等媒体报道20余篇，持续推进党史学习教育常态化、长效化。三是实行党委秘书收集初审、分管副书记复审、党委书记终审的“三审制”，对领导班子成员个人撰写的文字材料严格审核。四是10月10日，相关3名责任人在巡察整改专题民主生活会上就“党史学习教育不严实”问题进行自我批评。

4.针对“贯彻落实上级决策部署有差距”问题

整改情况：一是对标对表“一改两为”要求，持续巩固机关作风整治提升行动成果，着力补齐践行“一改两为”短板。创新开展龙田乡“网格连心”大走访活动，组织召开“网格连心”大走访部署会、推进会6次，乡机关干部共走访农户1007户，收集问题59个，已解决51个，解决率86.44%。发挥龙田乡健康志愿服务点临时党支部战斗堡垒作用，提升党员干部宗旨意识。2022年3-12月，累计服务205国道省界、G3京台高速桃林下口过往司乘人员超10万人次，乡村两级党员干部近50人连续奋战6400余小时的先进事迹先后登上黄山新闻联播、安徽卫视新闻联播。开展典型教育4次，通报表扬31人，通报批评3人，营造创先争优、知耻后勇的良好氛围；全年召开信访工作联席会议30余次，成功化解初信初访问题10件，信访积案1件，疑难信访问题3个，历史遗留问题3件，其中《宣传贯彻〈信访工作条例〉工作》、《查事实 说透理 给关怀》分别被省市信访专报刊登，《注重源头治理把信访“首站”变成“终点站”》典型做法被《黄山政法信息》《黄山信访》专刊刊登，2023年2月，龙田乡获评休宁县2022年度信访工作优秀单位，1人获评全县“1+7”专项行动先进个人。二是去存量控增量，解决各村遗留问题，避免因项目前期准备工作不扎实引发新问题。召开乡党委会，研定将留存在乡财政账户的4万元项目余款划拨到村“三资”账户，已完成划拨；成立以乡长为组长的龙坑源路工作专班，上户开展工作6次，已取得户内2名成员支持，正在积极争取该户其他成员的支持；做实项目前期准备工作，对村级拟纳入项目库项目邀请专业公司现场勘查，并编制项目控制价11个，严格落实项目库编报程序，召开龙田乡2023-2025年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作部署会、推进会3次，指导各村召开项目建设谋划会议8次，参与县级评审会1次。三是乡党委书记于10月24日对分管领导就“各村遗留问题较多”的问题进行提醒谈话。

二、群众身边的腐败问题和不正之风

5.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是党委理论学习中心组集中学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》和《休宁县党风廉政建设 “一岗双责”廉政谈话制度实施办法(试行)》等规定，提高落实全面从严治党主体责任意识。二是对近五年党委研究党风廉政工作的情况开展自查，发现问题1个，制定整改措施2个，完成整改2个，2022年度共研究党风廉政议题14项，着力解决“工作研究部署少问题”；严格落实《休宁县党风廉政建设 “一岗双责”廉政谈话制度实施办法(试行)》相关规定，开展一岗双责廉政谈话26次，其中同村干部谈话12次，着力解决“‘一岗双责’落实不力”问题；严格落实《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》相关规定，2022年9月后，乡党委书记参与批评教育、提醒谈话11人次，集体谈话3次55人次，2022年下半年，开展身边事教育身边人警示教育2次，乡党委书记开展集体廉政谈话2次，“警示教育开展不够”问题得到有效解决。三是乡党委书记和纪委书记在2022年10月10日召开的巡察整改专题民主生活会上就“全面从严治党主体责任落实不到位”问题进行了自我批评。

6.针对“乡纪委监督履职不到位”问题

整改情况：一是乡纪委发放工作提示单16份，在重要时段就中心工作对党政班子成员进行监督提醒。二是采用“四不两直”方式重点督查各村党风廉政建设、小微权力“监督一点通”平台等重点工作落实情况，开展工作督查18次，发现问题3个，推动3个问题完成整改。三是组织村监察信息员开展培训4次，督促监察信息员履行职责，2022年对村监察信息员进行政策宣传27次，协助开展监督7次，摸排上报问题线索2条。四是积极宣传推广小微权力“监督一点通”服务平台，开展30次集中宣传，发放宣传册1000余份，发动*****余人次点击查看小微权力“监督一点通”服务平台，注册小微权力“监督一点通”服务平台账户2700余个，办理投诉件5件、满意率98%。五是9月28日，党委会议组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，9月17日和11月8日组织学习《休宁县村(社区)“三员合一”监督机制运行管理实施办法(试行)》，强化对村级监察信息员履职管理。六是乡纪委书记在2022年10月10日召开的巡察整改专题民主生活会上就“乡纪委监督履职不到位”问题自我批评。

7.针对“财务管理不规范”问题

整改情况：一是严格审核程序，着力解决“差旅费报销不严谨”和“结算票据不合规”问题。问题反馈差旅费报销发票缺失的2人已按要求补足发票；对2021年1月以后产生的下村市内交通费报销，实行月度考勤情况和审批制度；乡政府食堂经营者已按要求补开相应面额发票，并于2022年11月16日放入会计凭证。二是对差旅费和食堂非工作餐餐费报销情况进行自查，发现差旅费缺少审批单问题1个，已经整改完成，未发现政府食堂非工作餐凭收据报销问题。三是完善了《龙田乡财务管理制度》，对报销票据、报销程序、差旅费报销、下村市内交通费、项目资金支出等内容做出明确规定。四是组织机关干部就财务管理知识开展学习2次46人次，组织经济发展办成员开展典型案例警示教育1次，用身边事教育身边人。五是乡主要领导于11月29日对分管领导就“财务管理不规范”问题进行警示谈话；分管领导于10月10日在巡察整改专题民主生活会上就“财务管理不规范”问题进行自我批评。

8.针对“项目资金支出管理不严”问题

整改情况：一是针对反馈问题中桃林村等3个村4个项目工程款支付不规范问题，已按要求对审批程序把关不严的财政人员、经办人员进行谈话处理。二是完善了《龙田乡项目管理实施细则》《龙田乡项目资金管理实施细则》《龙田乡财务管理制度》，明确了项目资金报账各项要求。三是2022年10月以来，组织乡村干部、村级报账员学习4次97人次，学习了《龙田乡财务管理制度》、工程项目招投标程序、项目管理等知识。四是2022年10月10日，分管领导在巡察整改专题民主生活会上就“项目资金支出管理不严 ”问题进行自我批评；2022年11月29日，乡主要领导就“项目资金支出管理不严”问题对分管领导进行警示谈话。

9.针对“超范围发放福利”问题

整改情况：一是外出挂职3人已于2022年9月8日补交工会会费213元；已于2022年11月16日追回超范围发放会员慰问品的等价资金2500元，该笔违纪款已清退至县纪委专户。二是乡机关工会对巡察以来工会会费收缴和工会慰问品发放情况进行自查，未发现未足额缴纳会费和超范围发放福利等现象。三是2022年11月16日，乡机关工会委员会成员集中学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》（皖工发〔2021〕41号）等管理办法，严控各类风险点，避免发生同类问题。四是2022年11月2日，乡党委书记对分管领导就“超范围发放福利”问题进行提醒谈话。

10.针对“违规发放值班费”问题

整改情况：一是已于2022年11月底追回4人违规发放的值班费1500元，违纪款已清退至县纪委专户。二是对2022年以来值班费发放情况进行自查，未发现违规发放值班费问题。三是2022年10月10日，分管领导在巡察整改专题民主生活会上就“违规发放值班费”问题进行自我批评。

11.针对“违规在村级列支代课教师工资补助”问题

整改情况：一是2022年10月13日召开乡党委会，研定该笔“违规在村级列支代课教师工资补助”资金由乡财政承担，已于2022年12月分别划转至各村“三资”账户。二是2022年11月22日，召开党委会再次学习党委会议事制度，对换届以来党委研定议题进行自查，发现问题3个，制定整改措施4条，已完成整改并将长期坚持。三是召开党委会2次，学习上级下发的各项财务管理制度，提高财务支出方面议题研究质量。四是2022年10月24日，乡党委书记就“党委会议题把关不严，议事决策水平不高”问题对班子成员进行集体谈话。

12.针对“项目谋划前瞻性不足”问题

整改情况：一是全面开展政策学习及业务培训。组织班子成员开展业务学习1次，乡村干部和报账员开展业务培训5次，共培训79人次，学习了《关于进一步规范农村集体“三资”监督管理工作的通知》等文件。二是落实村集体经营性资产进平台交易的规定。2022年龙田乡所有9项集体经营性资产均已进入江南产权交易平台招租，对接市乡村振兴开发投资有限公司于2022年9月27日将各村闲置资产入驻“阿里云拍”。三是做实项目前期准备工作。对村级拟纳入项目库项目邀请专业公司现场勘查，并编制项目控制价11个，严格落实项目库编报程序。四是加强项目全过程监管。超前谋划产业项目后续运营效益问题，如对2023年度拟实施的某电商项目，于2022年10月15日与意向经营方签订意向协议，并收取意向金8000元。五是对县委巡察以来产业类项目谋划、建设、管理运营情况进行全面自查自纠，未发现巡察反馈同类问题。六是2022年10月8日，乡党委书记对分管领导进行提醒谈话；2022年10月10日，分管领导在巡察整改专题民主生活会上就“项目谋划前瞻性不足”问题进行自我批评。

13.针对“项目建设监管不到位”问题

整改情况：一是召开项目管理业务培训2次，培训党政班子成员、项目办成员和乡村干部50余人次，集中学习《关于转发〈关于规范限额以下工程建设项目管理的通知〉的通知》《关于进一步规范小额零星工程项目的通知》等文件，规范对10万以上项目招投标、施工监理、验收审计程序。二是对2022年以来全乡财政投资建设项目进行摸排，其中建设规模10万以上的项目仅1个，该项目已履行监理程序，验收资料签字盖章齐全。三是2022年10月10日，乡政府主要领导和分管领导分别在巡察整改专题民主生活会上就“项目建设监管不到位”问题进行自我批评。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

14.针对“干部队伍建设有短板”问题

整改情况：一是增强后备干部力量，着力解决“统筹谋划不够”问题。将13名优秀年轻干部纳入后备干部人才库，实施班子成员与年轻干部一对一定向培养；任命乡综治中心副主任1人，负责综治中心日常工作；推荐3名年轻干部到县直部门挂职锻炼，推荐1名年轻干部参加县委党校青干班；申报2023年行政干部招录计划3人、事业干部招录计划2人。二是持续巩固机关干部作风整治专项行动成果，着力解决“干部管理不够严格”问题。认真贯彻落实省市县“一改两为”会议精神，深入开展机关干部作风整治专项行动，排查出干部作风问题173个，已整改173个，整改完成率100%；乡纪委常态化开展督查检查，上报问题线索4条，运用监督执纪“第一种形态”处理4人；创新开展龙田大讲堂等座谈会2次、交流发言18人次，老同志讲经验、新同志谈想法，发挥优秀大龄干部传帮带的作用；乡党委会研究干部分工2次，调整岗位分工49人次，因人设岗、人岗相适。

15.针对“党内政治生活质量不高”问题

整改情况：一是2022年9月28日召开乡党委会，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神，提高党政班子成员对严格执行组织生活基本制度的思想认识。二是所有班子成员均按要求在巡察整改专题民主生活会上对个人有关事项进行说明；2021年度机关支部组织生活会准备充分，应到会26人，实到会21人；2名责任人在巡察整改专题民主生活会上就“批评与自我批评不严肃”问题进行自我批评；乡党委书记于2022年11月14日就“表扬式批评”问题对2名责任人进行提醒谈话。三是巡察整改专题民主生活会会前，乡党委书记带头开展谈心谈话，共谈话27人次收集意见50余条；主动向县纪委、县委组织部汇报，沟通会议细节；会上，共收集班子成员相互批评意见274条。

16.针对“党建基础工作不扎实”问题

整改情况：一是严格落实党建主体责任。2022年来，召开乡党委会研究部署基层党建工作10余次，出台村“两委”干部积分制考核办法1项，开展村书记“月比”12次，组织村干部月度考核9次；乡党委书记策划并参与“网格连心”大走访、浯田村“国庆升旗”等党建活动6次；党委副书记、组织委员、党建指导员到村指导党建引领信用村建设、挂牌整治、党员发展、“三会一课”等工作20余次。二是规范党员发展工作。对反馈的5处入党材料错漏问题进行更正；对巡察以来吸收预备党员和转正的5名同志档案材料进行自查，发现问题12处，已全部完成整改；2022年10月以来，组织党建指导员、村党组织书记和村“两委”干部开展党员发展业务培训3次，累计培训50余人次；梳理《龙田乡基层党组织发展党员档案材料目录及注意事项》，制作并下发相关材料模板。三是2022年11月7日，乡党委书记就“党建基础工作不扎实”对分管领导及相关工作人员进行提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共龙田乡委员会

2023年2月24日