东川区水务局关于发布东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证报告的公告

（第3号）

东川区水务局严格按照《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》相关条款确定的程序要求，在前期发布听证证会通告、公开征集听证代表、公告听证会举行时间和具体参加人员等事项基础上，于2022年12月12日组织召开了“昆明市东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证会”。根据听证会召开情况整理的听证报告，报经东川区司法局审查，现予以公布。

附件：《东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证报告》

昆明市东川区水务局

2023年2月16日

东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证报告

根据东川区小江河道管理与保护的实际需求，东川区水务局组织编制了《东川区小江、块河、乌龙河采砂规划划定》。为充分听取社会各界的意见、建议，接受社会监督，确保此规划公开、公正、客观、全面、高效、便民，2022年12月12日上午9点00时，东川区水务局在局办公楼908会议室组织召开“东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证会”。

一、听证会准备情况

根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》第六条、第八条、第十三条之规定，东川区水务局作为听证机关，于 2022年11月30日，在云南省人民政府重大决策听证网上发布了《东川区水务局关于举行东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证会的通告（第1号）》，对听证事项、听证代表和旁听人员名额及其产生方式、拟召开听证会时间、听证地点等事项进行公告；根据网上自愿报名和单位、镇（街道）推荐的情况，按程序确定了和采砂规划规划工作联系紧密、存在直接利害关系的相关单位推荐人员和沿线的镇（街道）、村（居）干部群众共15名听证代表。2022年12月9日，在云南省人民政府重大决策听证网上发布《东川区水务局关于举行东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证会的通告（第2号）》，将确定的听证代表、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人名单和听证会召开时间、地点等事项进行公告。

二、听证会召开情况

（一）人员参与情况

东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）听证会于2022年12月12日上午9点00时在在东川区水务局九楼908会议室顺利举行。听证会应参加人员23人，其中听证委员3人（1人兼听证主持人），听证代表15人，听证监察人2人，决策发言人1人，听证记录人1人，听证旁听人员1人。经核实，人员全部到场参加听证会。

（二）会议组织和代表发言情况

听证会上,决策发言人就东川区小江流域河道采砂规划（2022年-2026年）主要内容、依据、理由和有关背景资料作了情况说明；参与采砂规划规划的工程师利用卫星影像图就河道划定的管理范围、保护范围、采砂规划作演示，同时就划定依据等作说明。

15名听证代表针对规划发表了意见、建议。其中，6名听证代表对规划没有意见，9名听证代表原则表同意该规划，但对采砂划定的局部具体区域提了一些意见、建议，经归纳，主要内容如下：

1.历年来人民群众守着最优质的建筑材料，但无法利用，资源优势无法转化为经济发展优势，影响了税收及财政实力，增加企业的建筑成本，降低了企业的竞争力，阻碍了地方经济发展。对老百姓来说增加了老百姓生活成本。发展才是硬道理，我们要在保护中发展，在发展中保护。行业部门把好关，加强资质审批、做好监管、不能触碰红线，绿色可持续发展。

2..规划范围建议让村组知晓，在规划中明确管理措施及机构，合理开发要与保护治理同步。重点是做好监督管理。

3。规划和实施要有完整的方案，明确赔偿问题，方案明确，实施到位，与老百姓沟通到位。

4.维护河道防洪安全，同时也能带动经济发展。3—4月份枯水期为禁采期，下游2000米设置了围挡活，禁采区又降为1000米，是否有依据？

（三）答辩情况

根据听证代表提出的意见和建议，决策发言人进行了答辩，主要内容如下：

1.采砂规划最终目的是达到水清、岸绿。小江流域水土流失严重，产生的大量泥沙影响生态环境。区委政府及社会各界高度重视采砂工作，现在无序采砂已经得到整顿，小江变化明显。在本轮规划中听取了各界的宝贵意见，意见会充分融入到规划中。使规划更加全面科学。

2.4个地块最近几年与会泽县联系密切，有明确的行政界线，以水为界 ，有协议明确。规划用地：区政府明确，由区住建局负责，东政办发【2020】42号文。土壤利用：严格按照环保要求执行。

3.有一个是禁采期，一个是禁采区。3-4月为禁采期，规划中有可采期、规划期、保留区、禁采区。上段无砂可采，采了影响河床稳定，划为禁采区。

4.根据区政府相关决议，重点管控区域任何建设项目，必须报区政府研究同意，请代表们放心，红线管理范围之内，监管会更加严格。

（四）通报合议情况

听证代表的建议：农民群众问题会在采砂方案中进行明确，明确监管职责，明确禁采区、禁坐标与时间。水务局将对各位听证代表的意见和建议进行认真研究, 积极采纳其中确实可行的意见和建议,对采砂规划划定局部区域进行调整、完善，作为区政府采砂划定决策的重要参考依据。

（五）听证监察情况

经2位听证监察人现场监察，此次听证会举行过程符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定和要求。

特此报告。