沈阳局集团公司本溪货运中心2023-2025年度辽阳、灯塔、安平营业室装卸业务外包（框架协议）竞争性谈判采购公告

（项目编号：ZTSYJCGS2023-0069）

本采购项目沈阳局集团公司本溪货运中心2023-2025年度辽阳、灯塔、安平营业室装卸业务外包（框架协议）采购人为中国铁路沈阳局集团有限公司本溪货运中心，采购项目资金来自运营维修，已落实，具备采购条件，现对本项目采购进行公开竞争性谈判。

采购业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1．投标人根据甲方管内安平、寒岭、新寒岭、辽阳、小屯、灯塔、张台子等7个营业站的作业项目,严格按照《中国铁路沈阳局铁路货物装卸安全技术实施细则》的要求执行作业程序和作业标准，保证装卸作业效率和作业质量。

2.使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备须经注册、登记，检验检测合格。

3.具有与承包装卸业务相适应的管理及作业人员，并经培训合格后上岗，特种作业人员和特种设备作业人员须持证上岗。

4.依法合规用工，并承担相应的劳动法律责任。

5.建立相应的安全、生产、质量、教育培训等管理制度。

6.其它应具备的条件。

⑴投标人应当根据国家相关法律法规和铁路有关规定，建立装卸安全、技术、业务等管理制度。

⑵投标人必须遵守国家法律法规和铁路货场管理、治安、防火、防盗等管理规定，不得从事违法和违反货场规定的活动，如有违反，由投标人全额赔偿经济损失，并取消投标人中标资格。

⑶投标人必须保证24小时作业，保证装卸作业效率和质量。接受铁路运输装卸作业的集中调配，满足甲方装卸作业组织和安全生产需要。遵守各项铁路装卸作业安全、消防管理规定和要求。

⑷投标人不得以任何形式自行收费或向货主索要其他好处费用。

⑸投标人应在指定的作业区域内按铁路作业标准进行作业，并自觉遵守相关的安全管理规定，避免安全事故的发生。发生一切伤亡事故由投标人自行承担。投标人应接受抢险、救灾、救援、应急装卸车等临时、特殊任务的安排以及此类任务的应急演练。

⑹投标人应负责组织本企业作业人员的专业培训并确保作业人员经考核后符合铁路装卸岗位要求，并由本单位对合格人员下发上岗证。属特种作业和特种设备操作人员必须符合国家要求相关部门下发证书。

⑺投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。具有与承包装卸业务相适应的管理及装卸作业人员，特种作业人员和特种设备操作人员须持有符合国家要求的操作证，使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备须经注册、登记，检验检测合格。

⑻投标人使用的装卸机械及工索具应符合相关安全技术要求，特种设备应符合国家相关规定。

⑼投标人应当根据国家劳动法律法规，依法合规用工，依法按时足额支付劳动报酬并按照国家和当地政府、社会保险机构的有关规定必要的保险，保险赔付金额最低40万元，并及时缴纳有关费用，改善必要的装卸作业设施及装卸人员生活条件。

⑽投标人应当全面负责本企业装卸人员的劳动关系管理工作，并承担装卸人员在合同履行期间发生的病、伤、残、亡情形时的医疗、生活补助、抚恤及善后等相关费用和责任。

⑾投标人要遵守铁路安全路风管理有关规章制度，服从铁路运输生产的统一指挥。

⑿投标人应自觉遵守铁路部门的人身安全管理规定，因违反其规定，造成后果由投标人自负。

⒀投标人工作人员不得随意乱动、破坏铁路和客户设施、设备，否则因此发生的一切后果由投标人承担。

⒁由于投标人责任，发生行车、货运、机械、装卸、人身伤害等各种责任事故或责任服务投诉，由投标人承担全部责任，并赔偿由此造成的经济损失，直到追究法律责任。

⒂投标人的工作人员在作业时，应统一着装、佩戴统一标识， 并按相关规定佩戴防护用具。并提供加盖投标人公章的工作人员名单（名单包含所用人员的姓名、性别、身份证号、保险单号）、身份证复印件，在更换人员时主动提交更换后加盖投标人公章的名单（名单包含所用人员的姓名、性别、身份证号、保险单号）、身份证复印件。

⒃投标人在甲方的场地内因使用生活、办公设施、生产设备所产生的电费，由投标人自行承担。

⒄投标人中标后要严格执行合同及不当装卸作业行为考核标准等附件的规定。

投标人须对上述条款逐一响应，并作出承诺。

其他要求见附件。

本溪货运中心承揽方不当行为见附件。

其他要求：

（一）本溪货运中心具备作业能力时，由本溪货运中心优先进行作业。本溪货运中心如无能力进行作业时、根据作业需要安排外包企业进行作业。

如遇铁路上级政策发生变化时，外包企业应遵循铁路政策执行，双方可终止、变更外包合同。

（二）作业项目均含铺垫或整理防湿垫枕，苫盖、撤除、折叠和取送篷布；清扫货车、货位，关闭拧固车门、车窗、盖、阀；整理装车后剩余货物，必要时用篷布苫盖或搬入库台；安装或撤除支柱、挡板、垫板、禽畜支架；装载货物的捆绑加固（需要铆接、焊接等特殊加固除外）；托盘、网络等铁路装卸工具的铺设、撤移、整理和堆码等铁路规定的附属作业，附属作业不另清算费用。

（三）投标人在本溪货运中心作业站作业时，要听从本溪货运中心人员指挥，按照本溪货运中心制定的作业过程进行作业，严格按照合同约定价格进行清算，如根据运输生产需要，可将货物装卸到指定地点存放后，适时再进行装卸作业，不另清算装卸费。

（四）投标人应具备调站作业能力，按照本溪货运中心要求，配合本溪货运中心完成调站作业任务。调站作业按作业站与本合同作业项目价格中较低价格结算。

（五）投标人自带设备时，要服从本溪货运中心有关规定用油、维修自行负责。本溪货运中心提供设备，在合同中约定具体事宜。由本溪货运中心根据作业需要，确认投标人是否可以自带设备，履行审批手续后执行。

（六）投标人根据承揽作业站日常作业品类、车数等配备足够的人员并进行登记备案，如遇特殊情况如集中到达必须配合本溪货运中心增加人员满足运输生产需要，如影响铁路正常工作秩序，由投标人承担相应责任。（清底平顶作业每车至少需要配备3人；吨袋成件货物装卸、搬运每车至少需要配备5人，其他人力项目所需人数必须满足铁路作业需要，以上作业为保证完成每车效率最低人数，具体人数根据现场实际车数、难易程度等需要进行增加）

（七）投标人违反作业组织、安全要求、作业标准时，依据合同规定进行考核。造成本溪货运中心及铁路客户损失的，按损失的程度，进行赔偿。

（八）招标作业量为预计数，结算以实际作业量为准。

（九）投标人需向本溪货运中心开具增值税专用发票，如遇增值税税率发生变化，按投标人税率进行折算。

附件2：

本溪货运中心承揽方不当装卸作业行为

考核标准

承揽方需严格执行委托合同有关违约事项，委托方所属各车站货运室、作业点应根据以下考核项点和金额，填记《违约处理通知书》一式两份，违约事由要陈述清楚，违约项点要清晰指明，一份作为扣除违约金凭证报送委托方主管部门，由主管部门进行扣除。一份交承揽方，承揽方应积极配合委托方完成扣除事宜，并按要求进行违约整改。因委托方原因受到上级或地方行政处罚的，按同等金额处罚委托企业。车站货运室同时填写《承揽公司考核评价表》报送主管部门，按照项点进行评估扣分，满分为12分，合同期内扣满12分分的承揽方，委托方有权解除本合同。

（一）发生下列违反问题，每件扣罚承揽单位违约金3000元，扣罚3分。

1.现场劳力不足，装卸作业效率低下，且推脱、拒绝增加作业人员，被集团公司通报效率问题。

2.作业中有摔、砸货件，顶撞货件等野蛮装卸行为的。

3.偷、吃、拿铁路运输物资。

4.敲诈勒索、刻意刁难货主，向货主额外索要费用。

5.当班饮酒或带酒气上岗作业。

6.不服从铁路管理、指挥或顶撞、谩骂检查人员。

7.装卸机械作业造成车辆损坏的，未造成其它影响的。

8.发生装车站轨道衡检测偏载70mm、偏重5吨影响运输效率的，每车扣罚违约金200元，每批最高扣罚3000元。

9.违章用火、用电；乱拉、乱设临时电源线；违规使用大容量电器设备。

（二）发生下列违反问题，每件扣罚承揽单位违约金500元，扣罚0.5分。

1.机械作业时未严格执行“大动小不动”相关规定 。

2.扒料机、装载机铲斗伸入车辆下方和轨枕内侧清理货物。

3.装卸机械刮碰电缆、电缆箱、电杆、拉力索等行车设备设施。

4.承揽单位使用铁路机械设备，带病作业，出现故障不及时报修。

5.门吊停轮时锚固未加锁、未采取防溜措施。

6.作业过程中钻车。

（三）发生下列违反问题，每件扣罚承揽单位违约金200元，扣罚0.2分。

1.作业出场不及时。

2.作业中从车内、车外上下抛扔工具等。

3.在敞车车帮上站立、行走，作业换车不通过车梯上下车。

4.进出敞车车辆时，从开启的小门钻入钻出。

5.打开敞车下扇门挂单钩作业，使用杂物掩夹门缝，不按规定使用支门器。

6.作业或上下工违反规定，在钢轨上或车底下站立、行走、坐卧、休息。

7.在线路上或侵入机车、车辆限界区域内接打手机。

8.未严格按照货运人员的要求进行装载加固、苫盖篷布、车门关闭及加固等。

9.路肩残留物的清理距离钢轨不足1.5米。

10.在车辆挂出前，未将车下残留物清理到钢轨面以下。

11.车辆连接处、闸台上、车帮上残留物清理不彻底。

12.在货场内吸烟或动用明火。

13.操作机械设备时超速行驶或操作不当易造成人身伤害等行为。

14.集装箱平车锁头缺失而装运集装箱，集装箱角件未落锁。

15.各种作业机械、机动车辆垂直于线路方向停放。

16.抓（扒）料机等大型设备装卸车两辆以上未按规定对停留车防溜情况进行检查，未涂打检查标记的。

17.装载机、正面吊运机、汽车吊、抓（扒）料机、叉车作业或运行时驾驶室外载人。

18.起重作业校正货件时，不使用司索杆；起重机装卸长大笨重货物不使用司索杆或牵引绳。

19.在端侧墙上站立、邻车跨越、人机（斗）同车作业、人机未隔车作业。装卸作业区域内作业不穿防护马夹、不戴安全帽，平顶、封堵作业未使用防护旗（灯）。

20.上下集装箱、敞车、棚车车门上部作业时不使用梯子。

21.装卸机械作业区域内，人员、机械、车辆擅自在作业区域内移动，司机发现后未停止作业或防护人员未制止。

22.作业人员骑坐或站立在车帮上、吊腿上指挥作业或行走。

23.开启棚车、敞车车门时迎面站人，未使用拉门绳手扶门框直接推拉车门。

24.机械设备操作人员离开后，未断电源、拔钥匙、实施手制动，未锁车门。

25.门吊动作未按规定鸣铃示警，装载机、叉车作业动车不按规定呜笛。

26.流动式装卸机械作业时，未在作业区关键位置设置安全警示标志，无防护人员。现场防护员未穿反光防护服、携带对讲机，未按规定站立安全位置。

27.从事装卸设备操作未携带证件。

28.集装箱装卸作业，指挥人员不执行“手指、眼看、口呼”制度。

29.F-TR锁平车装集装箱作业，集装箱下落至角件上方120mm未悬停；卸集装箱作业，集装箱吊起至车底板100mm未悬停。

30.装卸机械超载使用的。

31.抓扒机、装载机、叉车等装卸机械严重刮碰车辆。

32.装卸长大笨重货物作业时，司索人员未保持有2米以上安全退让距离，或站在车厢内死角处。

33.门吊电气系统强制送电，电气联锁、自锁装置失效的。

34.使用未安装F-TR型锁的集平车、平车装空箱，角件没有使用镀锌铁线捆绑加固的。

35.装卸车作业过程中不按规定穿荧光马夹、使用防护旗（夜间防护灯）、对讲机、装车牌的。

36.装卸机械设备保养不达标或保养不及时。

（四）承揽单位自有装卸机械作业造成车辆损坏未及时上报，按《机动车辆、装卸机械作业安全协议》执行。

（五）承揽单位使用铁路机械设备，因保养或人为操作原因造成设备损坏，按实际产生损失赔偿。承揽单位使用铁路机械或自有机械造成车辆损坏构成事故的，按《铁路货物装卸业务外包合同》执行。

（六）其他被本溪货运中心或上级单位检查发现的违反铁路规章制度的问题，依据铁路有关规定给予200-*****元违约罚款并扣罚相应分数。

3.1 本次采购供应商须具备的资格要求：

A01:

1.经工商登记注册，具备独立法人资格，具备一般纳税人资格的法人单位。

2.近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

3.经营记录要求

（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”）

（2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”）

（3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”）

（4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。

（5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。

（6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。

以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次采购不接受联合体投标。

4.1凡有意参加报价者，请先在国铁采购平台https://cg.*****.cn/进行企业用户注册。

本项目为全流程电子谈判采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。

CA数字证书办理机构是中铁数字证书认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详见https://ca.*****.cn/certificate/index

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。

在文件获取前将文件工本费汇至本公告7.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退还。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.*****.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载谈判文件及其他谈判资料。

4.2本项目接受网上文件获取的时间为2023年3月1日8:00时起至2023年3月5日17:00时（北京时间）止。如遇项目流标等情况，请按文件获取截止后收到的短信提示，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取采购文件，同时不具备参与本项目谈判资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-*****转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

4.3谈判保证金金额

A01：*****元，汇款账户信息见本章第7.2款，汇缴保证金时请在备注项填写项目编号及所投包号。

4.4购买采购文件后,除采购人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认放弃投标外,比照《中国国家铁路集团有限公司物资供应商信用评价管理办法》(铁总物资〔2018〕171号) 要求,将在物资年度供应商信用评价中扣分1分/次。

5.1报价文件递交的截止时间（报价截止时间即公布首次报价时间，下同）为2023年03月13日9时00分，报价人应在截止时间前通过中国国家铁路集团发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页“下载中心”下载）制作并上传报价文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。

5.2逾期送达的报价文件，电子招标采购系统将予以拒收。

本次竞争性谈判采购公告在“国铁采购平台（https://cg.*****.cn/）”等媒介上发布。

7.1采购人相关信息

采 购 人：本溪货运中心

项目立项人：董旎

立项人电话：188*****963

技术咨询人：吴玉庆

技术咨询人电话：138*****435

7.2代理机构相关信息

采购代理机构：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

地址：辽宁省沈阳市铁西区昆明湖街44号

联系人：付经理

电话：024-******** 170*****999（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：********@qq.com

开户单位：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

开户银行：中国工商银行沈阳铁路支行

账号：330*****092********

发票联系人：024-********

文件工本费、投标及履约保证金联系人：024-********

备注：服务费发票联系财务科开具。标书款发票自行扫码开具。请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。

2023年02月28日