根据自治区党委统一部署，2022年3月2日至6月2日，自治区党委第二巡视组对原自治区人防边海防办党组开展了常规巡视。2022年8月22日，自治区党委第二巡视组向原自治区人防边海防办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起整改责任

（一）提高政治站位，增强政治自觉。自治区党委第二巡视组召开巡视反馈会后，办党组及时召开党组会议深入学习领会巡视反馈意见精神，研究部署整改落实工作。办党组明确要求，要逐项对照巡视反馈意见，动真格硬碰硬抓整改，坚持全面整改、彻底整改，标本兼治抓落实，做到“事与事要对应、事与人要统一、时与节要衔接、事与策要相同、改与效要合一”，确保巡视整改任务件件有回音、事事有着落，高标准、高质量完成各项整改任务。

（二）明确目标责任，层层传导压力。巡视整改办公室制定印发整改工作方案、责任清单，将巡视反馈的问题进行细化分解，每项整改任务明确牵头办领导、牵头处室和配合处室、整改时限和目标要求，建立工作台账，实行挂帐销号、定期通报、限期完成。驻自治区住房城乡建设厅纪检监察组对我办巡视整改工作给予了直接指导和有力有效的推动，巡视整改期间，一名副组长驻点办公，督导整改工作落实。

（三）注重成果运用，建立长效机制。先后制定出台、修订完善人防工程和人防组织指挥信息化建设项目内部审计管理、人防工程造价咨询机构财务决算审计机构监督管理、人防国有资产管理、人防工程建设程序管理等方面的规章制度18个，形成了一批制度成果。

二、坚持问题导向，强力推进整改工作

办党组对巡视反馈意见照单全收，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，强化政治担当，逐条分解细化整改措施，逐个落实牵头领导、责任处室，强力推进整改落实。

1．关于转变人防建设发展方式缓慢方面的整改落实情况

出台人防工程专项规划编制工作指导意见，编制全区专项规划，统筹规划人防工程建设与其他地下空间开发利用，合理布局人防工程建设。制定印发鼓励支持人防工程建设领域投融资机制创新的指导意见，引导各市积极引进社会资金参与人防设施建设，积极探索通过投融资机制创新，推进城市主城区、高新高端产业聚焦区等区域人防工程规划建设，优化人防工程布局，提升城市整体防护能力。

2．关于履行人民防空的“平时服务”职能有差距方面的整改落实情况

不断深化人防系统“放管服”改革，持续优化营商环境。（1）研究进一步加强全区人防行业市场守信管理，结合广西壮族自治区社会信用条例出台，推动制订行业市场守信相关制度规范。（2）制订人民防空工程竣工验收办法，进一步规范人防工程竣工验收。目前已完成意见征求工作。（3）出台《广西壮族自治区人民防空和边海防办公室关于进一步深化人防“放管服”改革优化营商环境的通知》，进一步深化全区人防“放管服”改革，不断优化营商环境。（4）加快推动修订《广西壮族自治区实施<人民防空法>办法》，谋划将人防工程施工验收等相关内容纳入修订范围，依法依规加强管理。协调推动自治区人大将《实施办法》列入立法计划。

高度重视绩效工作，以绩效工作为杠杆，采取有力措施推动各项全面开展。制定了2021年度社会评价意见建议整改方案，目前已完成全部整改任务，并通过本办网站进行公示，在绩效管理网反馈了整改成效。加强向自治区绩效办的请示汇报和沟通交流，坚持日常沟通汇报，及时查漏补缺，促进绩效工作不断改进提升。印发了2022年度社会评价工作计划，采取有力措施推动社会评价工作开展，力争2022年再有提升。在本办网站首页设置“绩效展示”专栏，加大重大工作宣传力度，有效增强了社会对国防战备工作的了解和支持。

3．关于统筹四大主业存在不足方面的整改落实情况

办党组着眼人民防空、边海防、交通战备事业存在的短板弱项和影响制约本系统高质量发展的“老大难”问题，制定了整改实施方案，用1-2年时间着力推动一批实际问题解决。

4．关于对解决业务老大难问题作为不够方面的整改落实情况

加强与管边控边部门沟通协调，共同推进我区边海疆治理。（1）完成区内5个边境市书面调研，掌握我区边境管理现状、边防工作重点难点等，学习借鉴外省先进经验，制定加强我区边境管理相关措施。（2）会同广西出入境边防检查总站书面协调自治区司法厅加快《广西边防治安管理条例》的修订工作；推动广西边境管理综合性法规的制订计划纳入自治区政协“发挥法治在边疆治理能力现代化中的积极作用，建设更高水平的平安广西”调研提案，召开座谈会，征求听取对制订我区边境管理综合性法规的意见建议。（3）结合当前边海防管控需求，已向自治区人民政府书面报告，提出制订广西边境管控综合性地方法规的建议。协调自治区人大将制订广西边境管理综合性法规列入立法规划。

加强与自治区住房城乡建设厅沟通协调，推动联合开展的“双随机、一公开”联合检查工作取得更好实效。（1）与自治区住房城乡建设厅沟通协调，召开座谈会探讨建立加强人防住建系统协作机制。（2）继续与自治区住房城乡建设厅开展2022年度“双随机、一公开”联合检查，于2022年11月3日召开动员部署会，2022年底已完成联合检查工作，检查报告挂网公布。（3）协作编制城市综合管廊兼顾人防需要的广西地方标准，发布《城市综合管廊兼顾人民防空需要设计导则》《综合管廊孔口人防防护设备选用图集》，进一步规范行业管理。（4）健全完善长效机制。充分利用自治区工程建设项目审批制度改革领导小组沟通机制，持续推进与自治区住房城乡建设厅开展的“双随机、一公开”联合检查工作。

5．关于抓意识形态工作不到位方面的整改落实情况

加强门户网站和新媒体内容管理，健全完善内容保障机制，确保门户网站和新媒体栏目及时更新，高质量完成门户网站和新媒体各项建设指标要求。（1）高度重视宣传阵地建设，指定专人负责，及时对门户网站及政务新媒体进行内容更新，杜绝再次出现空白栏目问题。（2）修订《自治区人防边海防办网站管理规定》，明确门户网站内容保障机制和各栏目内容保障任务分工，纳入本办内部绩效考核内容，确保门户网站内容及时更新。（3）整合视频发布平台，制订《自治区人防边海防办微信公众号和微博管理实施细则》，进一步完善新媒体功能和内容。（4）加强国防战备工作宣传。开展以国防交通法知识、防空地下室易地建设政策解读为主要内容的在线访谈。

进一步加强全区人防宣传教育“五进”工作，提高人民群众人防知识水平，高质量完成年度工作任务。结合2022年“9·18”防空警报统一试鸣活动，通过手机客户端向全区发送短信，在广西日报、广西卫视、广西新闻网等主流媒体发布新闻报道，在南宁市民族大道高层建筑外立面上投射人防宣传标语，在南宁市地铁播放宣传视频，在广西综合广播播放宣传情景剧等多形式开展宣传教育；2022年9月8日印发《关于加强人防宣传教育“五进”工作的通知》，督促指导全区各级人防主管部门开展形式多样的宣传教育活动；加强对各市人防“五进”工作检查指导，推动配强力量，落实经费，高质量完成各项人防宣传教育“五进”工作任务。

6．关于对系统“一把手”的监督仍然不够有力到位方面的整改落实情况

办党组认真履行从严治党两个责任，采取有效措施进一步加强对人防主管部门“一把手”的监督管理。（1）抓好党建业务同谋划、同部署、同促进、同考核，办党组高度重视专题研究全面从严治党工作，严格落实从严治党责任制。（2）创新开展“三感”主题教育，突出抓好“十个一”活动，加强作风建设，扎实开展警示教育，组织观看警示教育专题片，参观家庭家教家风展，坚持做到警示教育常态化。（3）出台《广西壮族自治区结合新建民用建筑修建的防空地下室落实人防政策法规情况检查抽查办法（试行）》，从完善制度入手，有效加强对“一把手”的监督。（4）组织开展防空地下室易地建设审批、人防工程建设管理和人防宣传教育“五进”工作专项督导，强化监督力度。

7．关于结合自身特点加强制度建设“慢半拍”方面的整改落实情况

办党组立行立改，完成《广西壮族自治区人防工程建设程序管理办法（试行）》等5个文件的修订工作，强化制度执行，以制度管权、管人、管事。推进《广西壮族自治区结合民用建筑修建防空地下室面积计算规则（试行）》制订的相关工作。

8．关于对“一岗双责”没有抓紧抓细抓实方面的整改落实情况

严格落实“一岗双责”，加强党风廉政建设，推动全面从严治党管党责任落实落细。（1）认真贯彻落实党中央、自治区党委关于党组履行全面从严治党主体责任有关规定，修订办领导班子成员分工，进一步明确班子成员“一岗双责”，压实责任，形成工作合力，推动全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任和意识形态工作责任落实。制订完善全面从严治党、落实意识形态责任制责任清单、任务清单，明确了党组书记、班子成员、处室负责人职责任务，压实工作责任。（2）坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，办党组每半年研究一次全面从严治党工作，党组书记履行第一责任人职责，领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内全面从严治党工作。专题研究党建工作和党风廉政建设制度要求，办党组书记和班子成员带头讲了4次党课，研究部署工作时都特别强调党风廉政建设工作，做到同谋划、同部署、同推进。（3）组织开展“三感”主题教育，以“十个一”活动为抓手，极大增强了党员干部身份认同感、归属感和责任使命感。办党组书记结合干部培训、警示教育暨集中观影活动及各种会议开展具体生动有效的思想教育和集体廉政谈话。

9．关于日常监督存在缺位方面的整改落实情况

从建章立制完善工作制度方面入手，加强对重点岗位的监督。（1）再次对定额站重点岗位的风险点进行排查，并针对存在的问题制定整改措施并已完成整改。（2）出台《定额站工作管理负面清单》《定额站权力清单和责任清单》，从制度入手，加强党风廉政建设。（3）制订《定额站党支部工作分工》，并按职责分工和“三会一课”要求做好党支部建设，党支部建设工作步入正轨。（4）制订《定额站党支部以案促改“回头看”工作方案》，并按工作安排开展“警钟长鸣、清廉齐家”主题党日活动，通过多种活动形式进一步强化党员廉洁底线意识，以案促改“回头看”工作已经完成。

10．关于以案促改工作没有持之以恒方面的整改落实情况

办党组以案明纪、以案为鉴、以案促治，立行立改，狠抓以案促改整改任务。（1）依据财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，采用框架协议采购方式，确定人防工程造价咨询公司入围供应商。（2）因机构改革原因暂未开展人员招聘工作。待条件成熟及时开展人员招聘。

11．关于系统违纪违法易发多发状况没有得到有效遏制方面的整改落实情况

坚决贯彻落实全面从严治党要求，持续正风肃纪，持续修复人防系统政治生态。（1）做好人防业务统计工作，对每年各市新建人防工程相关数据进行统计，加强对异常数据的分析研判和排查，做到早发现、早处理。（2）组织开展以案促改工作“回头看”，对近两年查处的典型案件的以案促改工作情况进行检查，督促落实。（3）强化制度执行，规范和加强权力运行监督制约机制。抓好《加强全区人防主管部门“一把手”监督实施办法》《违规插手干预人防工程建设登记报告制度》落细落实。加强对市县人防边海防和国防交通部门的检查督导，强化制度的贯彻执行。（4）开展重要部门、重点岗位和关键环节廉政风险隐患排查，突出抓好人财物、项目、审批等重点环节和关键岗位的监督制约。开展机关和直属单位廉政风险排查，并制定防范措施。（5）开展廉政警示教育，组织全体党员干部观看警示案例教育视频、参观廉政教育基地等活动，增强干部职工廉洁自律意识，遏止违纪违法事件发生。结合在北海市委党校举办干部培训和开展警示教育暨集中观影活动，办党组书记与全体党员干部职工开展了集体廉政谈话。

12．关于廉政风险点排查解决不到位方面的整改落实情况

贯彻落实国家和自治区关于人防行业有关规定，消除行业壁垒，提升监管水平，推动我区人防事业高质量发展。（1）认真贯彻落实国家人民防空专用设备生产安装管理和人民防空行业整治有关规定要求，消除行业壁垒和市场垄断，进一步优化我区人防行业营商环境。召开工程管理人员与部分人防生产企业代表恳谈会和全区人防设备企业见面会，就人防工程制度建设、检查维护及人防设备企业加快转型升级等问题进行深入探讨。（2）2022年“双随机、一公开”检查工作中，将人防工程通信、通风、滤毒设施设备建设要求纳入检查范围，于2022年12月底完成120个项目的抽（复）查工作。此次抽（复）查，在项目资料、钢结构门扇安装等15个参数中共发现违反相关技术标准和规范要求的问题282个（次）。目前，已联合自治区住房城乡建设厅向各市通报了检查情况，督促各市按要求进行整改，并及时上报整改情况。

13．关于一些监督重点岗位和环节存在工作“盲点”方面的整改落实情况

贯彻落实国家和自治区内部审计工作有关规定，调整内部审计领导小组和办公室人员名单，设置专职内部审计人员，明确相关职责；出台人民防空工程和信息化建设项目内部审计管理办法，持续推进内部审计制度建设和不断健全完善工作机制。

14．关于党组加强班子建设缺乏力度方面的整改落实情况

坚持和加强党的全面领导，进一步加强党组自身建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。（1）加强理论学习，制定理论学习计划，每季度开展办党组理论中心组专题学习，2022年已开展4次，各党支部每月结合“三会一课”开展学习，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。（2）修订并印发《广西壮族自治区人民防空和边海防办公室党组会议议事制度》《广西壮族自治区人民防空和边海防办公室办务会议议事制度》，从制度上加强班子建设。（3）出台《解决一批影响全区人民防空边海防国防交通事业高质量发展的“老大难”问题工作方案》，目前正按照方案加快推进各项工作，力争取得突破性成效。（4）通过党组理论学习中心组等方式，学习领会新发展理念精髓要义和实践要求，助推国防动员事业创新发展。集中整改期内，先后开展了“9.18”全区防空警报统一试鸣系列宣传活动、保密宣传教育，清单化推进边海防工作部署，优化体制改革相关工作。

15．关于对优化干部队伍结构研究解决不力方面的整改落实情况

着眼国防战备事业发展需要，加强干部人才队伍统筹谋划、整体规划，注重年轻干部培养，完善来源、经历、专业机构，形成梯次配备，增强整体功能，不断优化干部队伍结构。（1）加强干部队伍建设。制订《广西壮族自治区人民防空和边海防办公室调整优化干部队伍结构五年计划》，不断优化干部队伍结构，加强干部梯队建设。（2）引进人才增强力量。根据编制空缺情况，有计划分期分批招录选调优秀人才进机关，不断优化干部队伍结构。（3）强化培训教育工作。通过挂职锻炼、学习培训、参与重点项目、重要任务、重大活动等形式，不断培养锻炼干部，提高综合能力素质，取得较好成效。2022年已组织培训班7期（其中政治理论培训1期、综合业务培训1期、专业技术培训5期），培训干部350多人次，选派干部参加上级培训50多人次，5名同志挂职扶贫村第一书记和工作队员，3名同志抽调参加全区疫情防控督导工作。

16．关于执行干部人事工作政策有偏差方面的整改落实情况

认真执行《干部任用条例》及相关政策法规，进一步规范机构管理，及时纠正挂牌机构实体化配备干部问题，认真执行干部回避和表决制度。（1）通过党组会学习的方式，再次组织学习有关机构编制规章制度，进一步提升政策把握能力。（2）免去挂牌机构实体化配备干部的职务，并召开处务会对挂牌机构职责分工进行了重新明确，落实挂牌机构实体化配备干部问题的整改任务。（3）严格执行党组议事制度，完成《广西壮族自治区人民防空和边海防办公室党组会议议事制度》的修订，并抓好贯彻落实，按照制度规定开展表决。（4）通过党组会学习的方式，重新组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关回避制度的相关规定，在召开党组会过程中严格执行回避制度。

17．关于干部交流人岗相适以及频度把握不好方面的整改落实情况

严格执行交流轮岗相关政策制度，科学调配干部，尽可能做到人岗相宜。（1）出台干部轮岗交流暂行办法，从制度上规范了干部轮岗交流的条件、程序和方法。（2）通过党组会学习、组织人事干部学习的方式，组织学习干部轮岗交流有关制度规定，进一步熟悉和掌握干部轮岗交流政策。（3）加强干部综合研判工作，对所有干部任职情况开展了摸底调查，拟制干部任职情况摸底调查表，为开展干部轮岗交流工作打好基础，增强干部轮岗交流的前瞻性和统筹性。

18．关于抓机关“准军事化”建设力度不够方面的整改落实情况

贯彻落实力戒形式主义，推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”落实工作要求，引导党员干部勇担当、抓落实，推进各项工作落地落实。（1）落实力戒形式主义，推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”落实工作要求，推动问题清单、责任清单整改取得实效，及时报送力戒形式主义工作开展情况。（2）抓好“三感”主题教育，以“担当有我”教育实践活动为抓手，以支部为主体，结合业务工作和职能特点，推进重点难点问题解决，推动广大党员干部担当作为，攻坚克难，确保取得实效。各支部结合实际，制定了“担当有我”实施方案，针对务虚会提出的问题，攻坚克难，有效推动了问题解决。

努力创优争先，力争在同类单位的排名中提档进位。（1）调整完善了本办绩效考评工作领导小组和绩效办成员，进一步加强了绩效工作组织领导和人员力量。（2）修改完善办绩效考评管理办法，在制度建设上激励各处室创优争先。（3）制定并印发了2022年绩效考评工作方案，并严格按照工作方案抓好绩效考评各项工作落实。（4）加强了与有关部门的沟通和请示汇报，除平时日常沟通外，并到自治区绩效办进行面对面汇报交流。

19．关于指导督导基层解难题求发展不够方面的整改落实情况

加强对人防主管部门业务指导，严格按照有关规定依法开展人防行政审批工作。（1）开展专项督导调研。自2022年9月下旬，办党组派出两个工作组完成对14个市人防主管部门开展人防行政审批、落实有关文件、人防宣传等工作督导调研，抽查15个县开展专项督导调研，调研期间召开29次座谈会，与基层人防主管部门面对面交流，并现场逐一回应基层提出的问题；通过督导，带动市对所辖县级人防部门开展全覆盖督导检查，解决一批存在的问题困难。（2）积极与自治区政务服务监督管理办公室协调配合，加强对人防审批工作在审批局的6个设区市人防审批工作的沟通指导。在专项督导期间，邀请当地审批局人员参加座谈会，沟通交流人防审批问题，共同推进人防审批工作。

20．关于对党建工作部署不及时方面的整改落实情况

高度重视机关党委和机关纪委工作，提高工作质效，做到早谋划、早部署、早落实。加强与区直机关工委进行沟通对接，及时了解机关党建工作部署和要求，确保“五基三化”等年度重点工作的有序开展，并对2023年度工作进行了前瞻性思考。

21．关于抓落实见效不够到位方面的整改落实情况

努力打造具有国防战备特色的党建品牌，增强支部凝聚力、战斗力，有效推动党建和业务深度融合、相互促进。（1）按照区直机关工委要求，每两年开展一次“两优一先”评选活动。在2021年7月开展此项活动基础上，谋划2023年7月开展“两优一先”评选活动。（2）党组努力为干部职工解决实际问题。努力解决入学入托问题，为计生家庭购买爱心保险；为下乡第一书记和工作队员购买人身意外保险；解决选调生下乡任职生活保障问题。（3）组织开展“强国复兴有我”红色基因传承活动、“家和万事兴”家风家教观展，加强党员干部队伍思想教育。结合行业特色，联合相关部门开展巡航执法“担当有我”、“同心跟党走、喜迎二十大”等联合主题党日活动；开展“三感”主题演讲，组织人员参加区直机关运动会。（4）办党组组织在全办范围内开展“三感”主题教育，特别是通过开展“担当有我”活动，加强党建和业务融合发展，推动业务重点难点问题解决。（5）积极探索“党建+”新机制，创建形成“党建引领、法治同行”“千里边疆党旗红”等特色党建品牌。建立推行“党员主题活动日”制度，结合实际开展“走边关、护界碑”“崇尚英雄，争当先锋”等活动，学习宣传人防边海防系统先进人物事迹。（6）各支部结合实际，制定“担当有我”实施方案，针对务虚会提出的问题，攻坚克难，着力推动问题解决。

22．关于开展组织活动质量不够高方面的整改落实情况

加强党支部标准化规范化建设，进一步发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。（1）举办支部书记和党务干部培训，提升党务工作能力。（2）组织对各党支部落实“三会一课”制度和巡视整改情况进行检查，针对存在问题进行有效整改。（3）扎实开展“三感”主题教育，突出抓好“担当有我”教育实践、“我为群众办实事”等“十个一”活动。（4）大力弘扬正气，选树宣传先进典型，评选表彰机关先进党支部、流动“模范党支部”、优秀共产党员、党务工作者，营造争先创优、比学赶超的良好氛围。（5）开展经常性谈心谈话，及时了解党员干部的思想动态。落实每年支部书记要与每名党员谈心谈话1次以上，办党组书记于2022年9月份开展了个别谈心谈话、提醒谈话。各党支部认真开展谈心谈话，及时了解干部的思想动态，有针对性地做好思想工作。

巡视期间，接到自治区党委第二巡视组转来有关问题的来信。我办高度重视，均按有关规定进行处理。

三、坚持标本兼治，推动从严治党向纵深发展

办党组高度重视，采取措施，全力落实巡视反馈意见整改工作，取得了阶段性成效，同时也清醒地认识到，巡视整改工作尚未全面完成。将继续按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）提高政治站位，持续强化党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、自治区各项决策部署，在狠抓时效上下功夫，切实将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融入到全体党员自我革命的勇气和决心中；自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，把学习贯彻党的二十大精神成果转化为干事创业的强大动力；围绕中心、服务大局、狠抓落实，进一步解放思想、开拓创新，把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，全面加强基层党组织建设，持续用力落实“两个责任”，努力营造风清气正的政治生态。

（二）坚持目标导向，全力抓好后续整改工作的落实。从捍卫“两个确立”，坚决做到 “两个维护”的政治高度，深刻认识整改工作的重要作用和重大意义，把落实巡视整改当做强化政治建设的机会、当做改进工作作风的机会、当做提升工作质效的机会，作为重要政治任务和当前头等大事来抓，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍抓好巡视整改任务落实；对已完成的整改任务，完善台账，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续发力、长期整改的，分阶段拿出时间表、施工图，持之以恒打好“持久战”，加大巡视整改督查和调度，盯紧巡视反馈意见后续整改，扭住整改不松懈，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（三）着力建章立制，构建长效机制。根据巡视反馈意见，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，倒查制度缺陷，加强制度建设。对巡视集中整改期内已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚未完成的建章立制工作，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；建立健全各项工作机制，通过扎紧制度的笼子，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，推进国防战备事业健康有序发展、再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-*******；邮政信箱：广西南宁市桂雅路19号自治区国防动员办公室巡视整改领导小组办公室；电子邮箱：rfbhfb@rfbhf.gxzf.gov.cn。

中共广西壮族自治区国防动员办公室党组

2023年2月27日

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