为从源头上解决制约环境质量提升的环境污染问题，助力持续深入打好污染防治攻坚战，认真落实《安徽省生态环境保护委员会办公室关于进一步加强“散乱污”企业清理整治工作的提示函》（安环委办〔2022〕84号）和市领导批示要求，在全市范围内开展“散乱污”企业清理整治，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平生态文明思想，着力推动产业结构等调整优化，坚持将“散乱污”企业清理整治作为落实“减存量”“关污源”、改善生态环境质量、构建新发展格局、营造公平公正市场环境、打好污染防治攻坚战和修复生态环境的重要举措和有效途径，努力改善全市生态环境质量，助力经济绿色低碳循环发展。

二、整治目标

在2018—2021年已完成的“散乱污”企业清理整治工作的基础上，按照“清单式、台账式、动态化、网格化管理”的要求，坚持分类处置的原则，对不符合产业布局、产业政策和土地利用总体规划、无法取得相关审批手续、无污染防治设施、污染防治措施长期不具备达标排放能力的企业，依法坚决予以取缔关闭，按照“两断三清”（断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备）标准进行清理；对不涉及上述取缔关闭情形且具备整顿规范条件的企业，要督促指导完善有关手续，依法调查处理存在的问题并督促整改到位。

三、整治范围

以城乡结合部、城镇建成区已拆迁闲置工地以及工业园区内厂中厂、镇村闲置车间等为重点，对全市范围内的所有“散乱污”企业进行全面排查整治。本方案所称“散乱污”企业是指不符合产业布局、产业政策和土地利用总体规划、应当办理而未办理经信、发改、规划、国土、环保等相关审批手续、无污染防治设施或污染防治措施不具备达标排放能力的制造加工企业，包括但不限于废塑料加工、木材加工、石材切割加工、水泥制品、煤和矸石破碎加工（含煤球等）、粮食饲料加工、碎石厂、不规范搅拌站、汽车维修（抛光、打磨）、小食品加工、黑色和有色金属熔炼加工、制革、化工、铸造、丝网加工、耐火材料、陶瓷烧制、砖瓦窑、水泥粉磨站、大盘香生产、废旧物资回收等行业，经营性停车场、物流集散地以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等制造加工行业。

四、工作步骤

（一）动员部署及排查阶段（2023年1月）。各地按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，及时开展动员部署，组织有关部门对辖区内“散乱污”企业开展全面排查，于2023年1月20日前将《阜阳市“散乱污”企业清理整治联络员名单》报送指定邮箱（联系人：缪翱翱、王志朋，联系电话：*******，邮箱：ahfy*****@126.com），每月25日前上报附件1《阜阳市“散乱污”企业清理整治进度表》，并在政府网站进行动态更新。清理整治清单实行“三联签”，需经属地行政村、乡镇政府负责同志、县级政府分管负责同志签字确认。

（二）清理整治阶段（2023年2月—11月）。各地根据排查结果，对辖区内存在的“散乱污”企业实施分类清理整治，严禁“一刀切”。“取缔关闭”类企业要按照法定程序于2023年11月底前全部取缔关闭到位；“整顿规范”类企业要制定问题清单，明确时间节点，逐一整改到位。各相关责任部门要加强对整改工作的督查督办，序时推进问题整改，适时开展清理整治“回头看”，严防已经清理取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

（三）总结提升阶段（2023年12月）。各县市区人民政府于2023年12月底前将“散乱污”企业清理整治工作完成情况报送市环委会办公室。对2023年12月底前仍不能完成整改的，要说明原因，并制定可操作、有明确时间节点的整改工作方案，抄送市环委会办公室。

五、保障措施

（一）提高站位、压实责任。各级政府是抓好“散乱污”企业清理整治的责任主体，要充分认清“散乱污”企业清理整治的重要意义，把清理整治工作的压力和责任逐级传导、逐级落实到乡（镇）、村（社区）、企业。生态环境、发展改革、经济和信息化、水利、自然资源等部门要密切协作，充分发挥林长、河长等监管职责，建立健全网格化监管体系，推动形成工作合力。

（二）深入排查、系统治理。各地应组织开展拉网式排查，确保覆盖到位、不留死角。同时，结合“散乱污”企业点多面广、隐蔽性强、动态变化、容易死灰复燃等特点，畅通群众投诉举报渠道，并借助大数据智能化手段，加强分析研判，深入收集、挖掘“散乱污”企业线索，推进清理整治工作开展。

（三）完善机制、强化监督。各地要组建“散乱污”企业清理整治工作专班，持续督导调度，并明确专人负责信息报送。市环委会办公室将适时开展专项督查和量化问责，对“散乱污”企业排查上报数量过少的县市区，将作为生态环境保护警示片拍摄重点区域；对排查工作不细、整改进度滞后的予以通报，并将整治结果纳入对属地政府的目标绩效考核。