2022年园区在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，坚持把法治建设摆在更加突出的位置，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，顺利完成法治建设各项工作任务，推动园区形成严格执法、全民守法的良好法治建设格局。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进行政机关依法高效履职情况

一是全面梳理园区行政执法事项。园区对一体化运行以来涉及行政执法的各类执法事项，组织执法人员进一步排查岗位廉政风险，完善管控措施；多渠道、多层面广泛征求市场主体对行政执法工作的意见建议；在办公场所显著位置设置征求意见箱和举报箱；走访辖区企业、被处罚对象并征集意见表，听取对行政执法工作的意见、建议；积极通过多渠道、多层面、全方位征求对依法行政、执法为民等方面的意见建议，进一步改进执法工作方法，提升执法为民水平。园区综合行政执法大队从规范管理、规范力量、规范制度、规范体制“四个规范”着手，完善综合行政执法相关工作机制；园区市场监管局通过每周一学悟思想、每周一课提素质、每周一训优能力、每周一练强体魄“四个一”主题实践活动为载体，推进执法规范化建设；园区应急局结合年度监督检查计划，在日常的执法检查工作中贯彻安全生产学习教育的内在要求，将普及安全生产知识作为外出执法的“规定动作”，先后翻印《新安全生产法》《江苏省安全生产行政执法文书使用手册》《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则》向企业负责人和员工普及安全生产知识及法律法规，做到学习教育与日常工作“两不误，双促进。

二是依法履行政府职能，积极推进“放管服”改革。按照精简、高效、便民的原则，深入开展法治政府建设，积极推进“放管服”和“最多跑一次”改革。对行政审批项目，不存在非行政许可审批事项。凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消。做到“清单之外无证明”。园区认真梳理、编制了权力清单和责任清单，并根据法律法规变化情况实行动态调整，按照构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”职能体系的要求，通过梳理部门职责，编制了责任清单，并依法向社会公布权责清单和权力运行流程，全面接受社会监督。

三是多措并举、多点发力，持续优化营商环境。围绕“招商引资突破年”和“营商环境提升年”活动，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，始终坚持依法行政，维护好企业合法权益。科学合理界定行政审批的标准和范围，优化行政审批体制，探索建立一口受理、同步审批的“一站式”行政审批方式，实现多部门信息共享和协同管理。依法维护市场经济秩序，建立健全守信激励和失信惩戒机制，强化信用监管和信用约束，加强对破坏市场竞争秩序的违法犯罪行为的研究打击工作，切实维护各类市场主体权益。积极保障企业用工需求，全面落实各项惠企政策，切实降低企业用工成本，不断优化人社公共服务。

四是发挥市场监管作用，切实履行监管职责。推动江苏省市场监管信息平台的运用，加大四类信息归集力度，督促涉企信息应归尽归，提高信息的归集率和公示率，夯实园区成员单位信用监管数据基础。梳理监管交集领域，推动园区各部门开展部门联合“双随机、一公开”抽查，持续深化涉企信息归集，大力推行企业信用不见面“云修复”“掌上办”，启动信用预警提示和修复提醒机制，主动唤醒企业尽早重塑信用。完善修复流程，强化网络监测，切实维护食品安全和特种设备安全两大安全，重点打击市场各类假冒伪劣、商标侵权、违法广告、假药劣药等违法行为。构建事中事后监管新模式。全面梳理优化权力清单和责任清单，继续完善行政权力录库工作，及时做好权力清单动态调整。开展权力清单审核、比对规范，运行流程梳理等工作，推动权力清单体系标准化、规范化、动态化。

（二）加强依法行政制度建设情况

园区严格履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督，全力抓好法治工作队伍建设。一是规范制度建设。全面落实行政执法公示制度、执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度“三项制度”。充分运用园区官网、“双随机一公开”系统、市行政执法统一公示系统等平台，主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况，主动接受社会监督；加强资金保障和硬件建设，执法人员均配备执法记录仪，执法部门均设立规范化询问室，严格依法进行全程音像记录；明确审核主体、审核内容、审核流程，保证重大执法决定的合法、有效，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力和执行力。二是规范队伍建设。通过多维度、全覆盖的思想教育，不断提高法治队伍的政治意识、宗旨意识、纪律意识；坚持干什么学什么、缺什么补什么，持续强化业务培训，针对执法重点领域、高频案件、薄弱环节，以现场检查、调查取证、案卷制作、应急处置、执法装备运用等为重点，开展全景式、全流程行政执法现场模拟训练和比武练兵，同步建立培训考核闭环管理制度，实现正向激励、责任倒逼，督促执法司法人员担当作为、依法履职。三是规范决策流程。进一步健全党工委依法决策机制，加强党内法规工作机构建设，充分践行“四个不直接分管”制度，严格按照“三重一大”议事规则，明确决策范围，规范决策事项及流程，科学民主依法决策重大事项。

园区机关、镇街共开展集中宣讲21次，参会人数共计669人，开展交流研讨22次。园区各重点执法部门均自主开展法律法规知识考试，确保领导干部、行政执法人员应知应会全覆盖。

（三）推进依法科学民主决策情况

一是健全依法决策机制。出台《苏锡通园区关于进一步加强“三重一大”事项决策和监督的实施意见》，严格执行《南通市人民政府重大行政决策程序规定》，全面落实“事前听证、事中公示、事后公开”的决策制度，充分发挥法制部门在重大决策、化解矛盾方面的参谋助手作用，对涉及教育改革、医疗卫生、土地征收、环境保护、公用事业等重大民生事项，通过设置意见箱和举报箱、实地走访等多渠道、多层面方式征求对依法行政、执法为民等方面的意见建议。

二是健全规范性文件审查机制。进一步加强党工委管委会规范性文件的审查，建立完善合法性审查机制，全面落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，减少重大行政决策程序运行的不稳定性。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，在法定权限内行使决策。严格规范性文件事先审查、事后备案“双轨制”管理，按照“有件必审、有件必备、有错必究”的原则，加强规范性文件合法性审查工作，确保行政机关出台的规范性文件合法有效，推进依法行政、建设法治政府。截至目前，共对园区相关部门、单位进行合法性审查11件，其中3件为村镇建设用地合法性审查。

三是健全法律顾问和公职律师制度。坚持法律顾问制度建设，聘请律师担任机关法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与规范性文件的起草、论证，参加或者列席各部门办公会议，参与有关事项讨论研究等，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，有效促进重大决策的依法实施，保障了各项行为的合法性、规范性。法律顾问全程参与审理业务研讨机制，在行政决策、疑难件审批、合同签订等方面接受法律顾问服务80余次。园区共有15个村居，配备了10名法律顾问，实现村、社区法律服务全覆盖。法律顾问在每个村居都建有“法润民生”微信群，并在群内及时更新与群众生活息息相关的法律法规、案例解说等，以案释法，不断提高辖区居民的法律知识水平，也进一步提升了法律顾问在村务管理、矛盾纠纷等方面的作用。

四是健全信用信息披露制度与信用奖惩制度。全面推行企业信用分类监管，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。

（四）严格规范公正文明执法情况

通过“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动的开展，组织全体行政执法人员系统的学习政治理论、法律法规、执法实务，对依法行政工作进行了全面自查整改，并结合承接的市级行政赋权，进一步梳理工作流程、落实工作职责、规范行政事项办理，全体行政执法人员进一步牢固树立了依法行政思想，办事群众满意度得到明显提升。

园区综合执法大队组织了两支专门的督查队伍，全面开展执法辅助人员适岗评价工作，施行“先下岗、再上岗”，全部执法辅助人员自主题教育活动开展以来，都不得已执法辅助人员身份从事相关工作，统一调整为配合执法人员从事相关工作；建立了园区、镇街两级适岗评价联动机制，由镇街实施首轮评价，经镇街党委同意后报园区二次评价。保证了执法辅助人员队伍风清气正。综合执法大队对通过首轮评价的42名执法辅助人员，采取组织谈话、征信查看、公安查询、纪委审查，保证了执法辅助人员队伍风清气正。今年通报整改人员着装、现场管理、教育学习等方面问题40余条；召开专题民主生活会和社会各界座谈会，专题分析、听取、研究园区城市管理和队伍中存在的各类问题；全面回顾全年执法案件办理情况，查摆了案件办理事实认定、证据采集、法律适用、办案流程四个方面十余条问题，均落实整改要求。生态环境分局公开分局咨询电话，为企业提供环保法律法规政策等的咨询答疑服务；发放征求意见表30余份，开展问卷调查20余份，向企业听建议、找不足、寻良方，更好地提高执法和服务水平；邀请张芝山镇、江海街道和12家重点排污单位召开政企座谈会，深入基层了解镇街、企业在生态环境保护工作方面的困难以及对生态环境分局执法工作的意见建议。共征得企业意见建议8条，能够现场答复企业的现场答复，未能立即处置的，经分局会议讨论，明确专人负责和办理具体时限，切实为企业解难题、做服务。资规分局收集到个人问题剖析材料30份，科室问题清单6份。

持续推进普法宣传工作。今年是“八五”普法的开局年，健全完善党委理论学习中心组学习制度，落实领导干部应知应会法律法规清单制度；开展青少年学生普法教育，组织园区中小学生“法制夏令营”法治宣传教育活动；引导企业管理人员自觉学法用法，开展“千人进千企”志愿者普法活动；依托“村（社区）法律顾问”工作机制，广泛开展法律进社区活动；严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实网格化法律明白人工作，目前共培育“一网格两法律明白人”计367人（完成率达100%），共计开展普法活动6次，进行省级民主示范村申报（星苏社区）。

（五）依法应对重大突发事件情况

健全完善突发事件应对制度体系，提高突发事件依法处置能力，加强应急指挥体系建设，强化突发事件依法分级分类实施，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。一是依法常态化防控新冠肺炎疫情。制定新冠肺炎疫情常态化防控工作的意见，持续压实“四方责任”，筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线，开展联防联控，精准有效帮助企业办实事、解难题，全力保障企业正常生产经营。二是健全完善应急管理体系。围绕安全生产专项整治三年行动，开展“百团进百万企业千万员工”、安全宣传“四进”等宣传咨询、应急处置演练等主题活动。利用全国安全生产月、“5·12”防灾减灾日，开展突发事件应对法律法规宣传。持续加强安全生产执法检查，严厉打击安全生产领域违法行为。通过发放告知书、整改通知书、约谈、巡查等切实压实落实企业主体责任，形成企业责任链条。加强商超、电影院、“九小场所”“三合一”场所等重点领域的安全生产检查，坚决防范遏制重特大生产安全事故，提升园区安全水平。

（六）依法化解社会矛盾纠纷情况

一是持续强化社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解。园区充分认识此次专项行动的重大意义，一方面根据上级会议精神，结合实际情况，成立了专项工作领导小组，出台了专项行动工作方案，强化组织领导，定期研判会上，注重源头化解，不断压实责任，突出领导包案，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，有效防范化解各类矛盾风险隐患。另一方面园区党工委高度重视组织发动群防群治力量参与社会面巡防、问题线索举报、加强重点人员管控等方面，织密筑牢社会面防控“人民防线”，营造安全稳定的政治社会环境。目前园区每天参与社会面巡防的有公安警力20余人、企事业安防力量80余人、单位治安志愿者20余人。截至目前，园区接报警共502起，调处490起；共排查出54起矛盾纠纷，其中涉稳重大矛盾纠纷4起，主要重点矛盾风险集中在房地产领域，目前已有三个问题得到解决。

二是规范行政复议、诉讼工作。园区出台《苏锡通园区行政机关行政行为自我纠正工作指引》，进一步提高行政机关自我纠正制度的操作性、规范性，进一步提升行政机关行政行为的公信力。截至目前，园区共新增行政诉讼案件17起，上年度流转3起，共计20起。

三是全力化解信访事项。严格落实党政领导接访工作，园区党政领导共接访下访120余次、会商会办重难点信访事项20余次；截至目前，通过网上平台共受理和办结信访事项1181件，其中阳光信访平台942件，市长信箱239件，受理率、答复率、按期办结率均为100%；共接待来访群众200多人次，通过属地处理、责任部门处理、分类化解等方式，确保群众信访事项件件有着落、事事有回音；全力推进初信初访事项化解工作，今年以来园区无越级进京访，越级赴省访5批13人次，国家、省、市交办的初次走访事项共20件，已化解17件，还有3件未化解，化解率85%；园区出台了《苏锡通园区关于深化党政领导干部接访下访和包案化解信访突出问题的实施方案》，压实包案化解工作责任，逐案落实“四个一”工作机制，最大限度减少信访问题存量；集中治理重复信访事项，中央联席办交办园区的第一批“国治件”共29件，中央联席办交办园区的第二批“国治件”共5件，省联席办交办园区的“省治件”共12件，省交办攻坚件共2件，市交办攻坚件共7件，均已报结，结案率100%。

（七）强化行政权力制约监督情况

一是园区对行政执法、文明执法、公正执法等方面工作进行全面梳理，认真总结经验得失，各部门通过编制执法工具书、撰写典型案例等形式树立示范典型，园区上下对标找差，坚持典型引路和正面引导。园区对各部门上报的典型案例开展学习，通过学习典型案例认真总结经验得失，挖掘、提炼、选树一批行政执法先进典型，坚持典型引路和正面引导，打造行政执法特色品牌。应急管理局积极开展“百团进百万企业千万员工活动”，截至目前，共在38家企业开展宣讲活动44场次，合计培训一线员工4300余人次。做到学习教育与日常工作“两不误，双促进”，让企业真正做到懂法，知法，守法。规建局主动压缩审批时限、研究落实联合验收措施，充分发挥园区服务优势，提前介入服务、减少审批环节、压缩审批时限，所有审批项目均实现了提前办结。提前完成了通富微电、昌坚机器人、联钢精密、上阳趋势、哲雪冷链等工业项目的质量、消防、人防、绿化验收，对惠立学校、捷捷半导体二期等重点工程定期开展中间过程服务与技术交底，确保项目能够顺利完成验收、提前投产运行。

二是充分发挥政协“有事好商量”协商议事平台功能，多渠道、多层面广泛征求群众意见，做到让群众参与、受群众监督、由群众评判。梳理总结行政执法工作成效，深入查找行政执法领域存在的短板弱项，助推严格规范公正文明执法，提升园区行政执法机关依法行政能力和水平，园区“有事好商量”协商议事室邀请执法部门代表、执法对象代表、园区各级“两代表一委员”现场视察、评议行政执法工作。开展座谈会对实地调研发现的问题，执法对象代表、各级“两代表一委员”建言献策，为推动法治化营商环境建设和提升全民文明素养不断取得新成效，进一步推进区域治理现代化、打造园区“跨江融合发展试验区”贡献政协智慧和力量。

三是全面清理整顿行政管理外包，强化合法性审查。开展三轮政府购买服务合同排查清理工作，连夜组建专班与相关外包服务公司进行洽谈，终止履行行政执法管理服务外包合同（协议）7项，统筹协调安排涉及已终止履行购买服务合同（协议）的各类工作，做到有条不紊、平稳过渡，有效防控政府合同法律风险。广泛听取一线执法人员、党员干部、企业主等社会各界人士的意见建议，共征集相关信息89条，查摆问题60条，为执法部门问题查摆夯实了群众基础。园区、镇街、各部门共开展集中宣讲21次，参会人数共计669人，开展交流研讨22次。组织开展政府失信问题专项治理，确保各职能部门严格按照年度化债计划形成合力，妥善化解存量债务，坚决杜绝政府失信行为。

四是深化法治政府建设责任制。建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。一是严格执法准入。规定凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。同时，执法人员在执法中坚持做到持证上岗、亮证执法、公正执法。建立健全严重精神障碍患者、社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的分级分类档案，做到一人一档。加强对社区矫正人员的日常密切监管，无脱管漏管现象，未发生重新犯罪情况。

五是加强执法监督，落实行政执法责任制。园区一直遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门监督，促进依法行政工作。把行政执法工作纳入重点日常监督视线，对于群众关注的反映较为强烈的问题，进行归类划分，采取经常性与专项监督检查相结合的方式对执法单位的执法行为进行监督检查，从而进一步规范执法行为。认真受理群众投诉，接受社会监督，对在执法中发现执法人员存在问题及时纠正。

（八）打造数字法治政府情况

加强政务服务网络平台建设，推动线上线下深度融合，加快推进政务服务向移动端延伸。加强政务信息系统优化整合，推进政务数据共享。深入推进“互联网＋监管”执法系统建设，积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。通过共享交换平台，将我市“双随机、一公开”系统和行政处罚系统相关历史数据推送至省互联网+监管”数据中心，切实提升一体化监管水平。持续优化“一件事”综合服务系统，加强电子证照、电子签名应用，实现更多“一件事”线上办理。推行企业注册登记全程电子化改革，开展电子营业执照和电子印章同步发放、住所与经营场所分离、智慧商事登记、破产企业注销登记便利化服务等四项工作。

园区认真贯彻落实省、市文件精神，结合园区实际出台《苏锡通园区区域社会治理现代化试点工作指引》，从正面指引和负面清单入手，以责任化、项目化、指标化形式推进园区区域社会治理现代化工作，完成首批市域社会治理现代化试点合格城市创建任务。一方面培育了5个创新成果和3个示范点。创新成果：（1）实行“常驻+轮驻的运行机制，高标准建立“1+2+9+N”区域治理现代化指挥体系；（2）专题图和创新应用数量质量全市领先，*****三项指标均居全市前列，打击非法流动加油工作在全市率先形成长效机制，南通百通苏锡通频道荣获全市建设推广“综合奖”；（3）互联网舆情全天巡查；（4）疫情防控专题图及核酸预约系统，率先在全市建成“苏锡通园区全员检测预约系统”；（5）2021年园区公安分局依法处置一起散布疫情谣言案，入选2021年南通市网络举报受理处置典型案例。示范点：（1）建成网格“夏企阳工作室”；（2）建成网格“徐乐欣工作室”；（3）苏锡通园区张芝山镇退役军人服务站、张芝山镇八字桥村、银洋河村及塘坊村退役军人服务站获“五星级”退役军人服务站 。另一方面打造智能化社会治理特色创新应用，建立“1+2+9+N”为核心的区域治理现代化指挥体系，奋力打造全市领先的“区域治理现代化示范园区”。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想建设。将党的二十大精神、习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入理论学习中心组集中学习重点内容，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。通过专题讲座和理论中心组学习、集中研讨等形式，进一步优化知识结构，提升能力素质，锤炼党性修养，提高理论水平，全年领导干部集体学法20余次指导各部门开展学习100余次。深入推进法治型党组织、法治型领导班子建设，通过召开专题组织生活会，围绕行政执法中存在的问题，深入开展谈心谈话，做到主要负责人与班子成员必谈，班子成员与分管部门的负责人必谈，部门负责人与部门干部职工必谈，曾经受过处理、存在问题苗头或者任职关键岗位的干部职工必谈，全年开展谈心谈话20余次。

二是带头发挥法治表率作用，切实加强法治责任建设。园区严格落实党政领导职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，增强自觉守法、依法办事的意识和能力，全面有效推进年度法治重点工作。将学习习近平法治思想、做好区域综合法治工作、打好扫黑除恶专项斗争收官战、依法推进信访积案化解、营造平安法治良好氛围等纳入年度工作要点，同时对平安法治建设、法治宣传教育、落实“谁执法谁普法”责任制、加强基层法治队伍建设等内容制定了详尽的考核计分规则，切实发挥好考核评价的“指挥棒”作用，推动法治政府建设各项措施落实落地。

三、存在问题和不足

一是学习内容与行政服务工作还不够贴合。园区组织全体执法人员重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等政治理论，《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规及舆情处置、柔性执法要求等执法实务，但与从事的行政许可、行政监管等行政服务工作还不够贴合，法律法规、执法实务学习的针对性不够强。

二是法治思维还没有习惯性养成。执法人员在工作中遇到难题时不能自觉做到遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。在信访工作中遇到信访人多次重复上访、缠访等难题时，没有很好的运用法治思维、法律工具来处理事情，而是抱着息事宁人的态度进行调解、协调，没有取得很好的工作效果。

三是执法部门之间联动较少。目前园区涉及行政执法的部门较多，但该主题教育的机制运行基本都是各个部门各自学习，没有开展部门间的学习交流，其他部门执法方面存在的问题，也可以相互借鉴，举一反三。一些企业的问题涉及多个部门，未开展推进会议，形成部门合力，切实解决企业难题。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年园区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个确立”的根本要求，坚持在市委政法委的指导下，补短板、扬优势、抓创新，以更大决心、更强力度持续深入推进园区法治政府建设工作。

（一）持续加强思想政治建设。一是压实从严治党责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，认真履行全面从严治党主体责任，巩固深化主题教育成果，自觉把党的领导贯彻到各项工作中。二是加强党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神和省、市委具体要求，进一步加强廉政教育，通过开展算好廉政账等活动，健全廉政风险防控机制，筑牢拒腐防变思想防线，坚决防止“四风”反弹。三是切实强化作风建设。坚持在园区行政执法系统树立干事创业、崇尚担当、勇挑重担的鲜明导向，深入落实“三项机制”，营造为干事者担当，让有为者有位的浓厚氛围。

（二）持续加强队伍规范建设。以提升执法服务水平为重点，务实工作举措，完善执法标准，在全社会树立文明规范的行政执法队伍形象。切实增强教育培训力度。科学制定计划，合理统筹安排，有针对性地开展教育培训，全力打造一支“行动上雷厉风行、说干就干；服务上和风细雨、耐心细致；执纪上政令畅通、令行禁止”的新时代园区行政执法队伍。着力构建长效管理机制，系统分析梳理现有规章制度和工作体系，对过去制定的党建、内部管理、执法管理等制度规范按照现有的法律法规和标准要求，进行全面调整，确保基本制度高效、执法制度规范、保障制度完备。不断强化执法监督指导，研究细化执法办案流程，适时发布指导案例，研讨省市行政处罚自由裁量标准，为执法规范化创造条件，确保将公平公正落到实处，提升执法队伍依法行政水平。

（三）加强部门联动提升综合执法效能。加强处罚案件移交前的证据调查与事中事后监管，每季度研究编制典型案例并召开警示教育大会，通过以案说法的形式引导五方责任主体落实责任；加强综合执法、应急、消防等执法部门的联合，对监管对象实施分级管理，加大对隐患多、违法频繁对象的检查频次、加大处罚力度，并在媒体对其违法行为进行公示、曝光，对隐患及违法行为实施立体、综合督改。

（四）强化人才培养提升行政执法水平。围绕执法力量、法制审核力量不足等问题，一方面立足当前，采取以老带新、师徒结对等方式，加强内部现有人员的业务技能培训，激发攻坚克难、负重奋进的内生动力。另一方面着眼长远，抢抓各种契机，积极向上争取，加强沟通协调，大力招引具有法律专业方向的人员，或者有意向来园区工作的周边县市区一线执法人员，提升园区行政执法水平。

（五）深化法治建设，提供坚实的法治保障。一是加强依法行政制度建设。完善行政规范性文件制定协调机制，全面推行“合法性审查333工作体系”，实现行政规范性文件合法性审查全覆盖；加强备案审查，组织开展规范性文件后评估、第三方评估、专家点评活动，跟踪实施效果；开展政府规章、行政规范性文件清理。二是严格规范公正文明执法。针对行政执法权下放的情况，加快推进行政执法“三项制度”全覆盖，强化执法规范；完善执法协调机制，加强食品药品、生态环境、交通运输等涉及群众切身利益重点领域的执法监督；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以案释法，把案件依法处理的过程变成普法公开课；执法人员在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。三是依法化解社会矛盾纠纷。完善行政调解，推进与人民调解、行业性专业性调解、司法调解的有效衔接；落实出庭应诉制度，完善相关负责人出庭应诉考核机制，要求领导干部出庭率达100%，持续推动行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。四是聚焦推进法治宣传。成立沿江法治宣传带，突出宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，每月组织开展全民普法宣传活动不断提高人民群众责任意识和法律意识。

（六）聚力专项整治，扎实推进各类专项行动。一是持续统筹推进。坚聚力公安、村委、网格员等开展各类专项排查整治工作，全面及时掌握专项行动工作进展情况，不断把专项行动向纵深推进。二是健全督导检查。加强对专项行动工作的督促问效，切实压紧压实镇街及相关部门的责任，对排查工作不力、问题严重、整改不力的部门及工作人员，将依纪依法严肃问责。

（七）提升市域社会治理现代化水平。紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，一方面持续推动党建引领推动基层网格化服务管理体系建设，严格网格事项准入标准，细化网格事项清单，尤其是重点人员的巡查走访，实现信息平台事件受理率、办理率、办结率和结案率均为100%，做到人民群众知晓率和满意度达100%。另一方面持续深化苏锡通特色的“1+2+9+N”指挥平台，有序接入智慧校园、雪亮工程、环保监测等信息化建设项目，完善智慧园区工作体系。加大指挥中心和各职能部门协作力度，提升创新应用实战、实用、实效功能。坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治基础、智治支撑，务实推进基层社会治理创新，健全“综治中心+网络化+信息化”基层社会治理体系。坚决防范社会稳定风险，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，促进人民调解与司法调解、行政调解相互衔接，打造共建共治共享的社会治理格局。