解读人：区农业农村局（乡村振兴局）党组书记、局长吴锐

一、起草背景 ：党的二十大提出实施乡村振兴战略，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。市委、市政府将2022年度确定为“乡村振兴突破年”，并印发《滁州市实施乡村振兴突破年行动方案》。

二、制定意义和总体考虑：到2023年，加速推进城乡一体化项目建设，完成系统建设方案，全面完成农村路网、垃圾和生活污水处理、教育医疗养老等基础设施建设。

三、文件起草过程：该政策由区农业农村局草拟，已向区委组织部、区委宣传部、区住建交通局、区发改委、区城管执法局、区教体局、区卫健委、区人社局、区水利局、区财政局、区司法局、区商务局、区文旅局、区统计局、区民政局、区文明办、各涉农街道及社会公众征求意见，已完成意见征集，并按照反馈意见修改。

四、工作目标：农村“三大革命”和“三大行动”取得显著成效，打造一批农村人居环境示范点,切实改善农村人口居住环境；进一步完善中垦流通?滁州国际农产品物流园的仓储、冷链、物流产业链；加快打造金色米兰田园综合体和新昌优质水果示范园区；建成生态滁菊、莲虾共生、黑鱼芡实、连栋蔬菜大棚、芍药中药材等五大特色基地，农村居民人均可支配收入高于经济增长速度；率先完成农村改革，一批农村改革试点走在全市前列。

五、主要内容
《琅琊区实施乡村振兴突破年行动方案》细化了2022年度工作任务，全文共三个部分。第一部分为目标任务，从城乡一体基础设施建设、产业发展、人居环境整治、农村改革、社会保障等方面提出总体要求。第二部分为工作重点，从统筹城乡发展，构建空间布局、产业发展、就业和社保、社会事业、生态环境等5个方面实现一体化，以15项重点工作为主要抓手，明确相关责任单位推进落实。第三部分为保障措施，从加强组织领导、全面强化保障和强化调度考核3个方面作具体要求。

六、惠民利企创新举措
1.实施宜居宜业家园行动。实施农村危房改造工程，2022年度完成6户危房改造；实施农村安置点建设，加快雷桥花园、永阳人家等安置小区建设；开展“四旁四边四创”国土绿化行动，打造2个绿色长廊示范带、创建2个省级森林村庄、创建一个省级示范区。依托中垦流通?滁州国际农产品物流园加快发展农村现代物流业，积极推进农村电商发展。
2.大力发展“农业+”。推进农业与休闲观光、文化传承、健康养老、节庆采摘、科普教育深度融合，打造一批特色小镇、田园综合体、特色农林基地。扶持舜田、新昌、西湖湾、石马村莲虾共生等，走农旅、农事体验等融合道路；创建省级休闲农业园区和乡村旅游示范村2家，创建市级休闲农业示范点3家，全年游客人数、旅游总收入增长20%以上。建设“智慧农业”平台，实施信息进村入户工程，推进农业生产、加工、营销全过程智能化监控，加强农产品质量安全监管，新增益农信息社10个以上。实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力培育特色农产品电商，网上交易额达500万元以上。
3.加快发展现代特色农业。发展经果林、生态滁菊、莲虾共生、黑鱼芡实、连栋蔬菜大棚、芍药中药材等主导产业，推动形成区域化布局、规模化种植、产业化经营的特色农业发展格局，支持创建省、市级特色农产品优势区；按照上级相关文件，支持特色农产品保险推广工作。实施“3211”强农计划，即到2023年，全区种植蔬菜面积达到3万亩，特色经果林面积2万亩，苗木花卉基地1万亩，生态滁菊基地1000亩。

七、保障措施
统筹涉农资金，建立健全扶持乡村振兴的财政保障机制，公共财政更大力度向“三农”倾斜，逐年提高涉农支出占比，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。全力保障农业产业化发展和新农村建设用地指标，优先支持农村道路交通、教育等民生基础设施项目，保障农村产业融合发展用地。