贵阳新区办公室，各区（市、县、开发区）机关事务、发展改革、财政、生态环境主管部门，市直各单位：

为贯彻落实国家、省、市关于碳达峰、碳中和决策部署，深入推进公共机构节约能源资源绿色低碳发展，充分发挥公共机构示范引领作用，根据有关政策文件，我们编制了《贵阳贵安深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

市机关事务局市发展改革委

市财政局市生态环境局

2022年12月9日

贵阳贵安深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案

为充分发挥公共机构在贯彻落实碳达峰、碳中和决策部署中的示范引领作用，促进碳达峰目标实现，引领贵阳贵安建设生态文明城市，根据《国管局国家发展改革委财政部生态环境部关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案的通知》（国管节能［2021］440号）、《关于印发贵州省深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案的通知》（黔管节能［2022］6号）、《贵阳贵安“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》等政策文件，结合贵阳贵安实际，制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，贵阳贵安公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，年度能源消费总量控制在8.34万吨标准煤以内，二氧化碳排放总量控制在32.8万吨以内，在2020年的基础上，公共机构单位建筑面积能耗下降5%、单位建筑面积碳排放量下降8%，有条件的区县2025年前实现公共机构碳达峰、贵阳贵安公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。

二、提升建筑绿色低碳运行水平

（一）大力开展建筑绿色低碳改造

1.大力发展绿色建筑。公共机构要带头严格执行绿色建筑标准，加强绿色化运营管理，实现建筑全方位、常态化节能。合理配置办公用房资源，推进节约集约使用，降低建筑能源消耗。积极开展绿色建筑创建行动，对标对表《绿色建筑评价标准》(GB/T *****)，新建公共机构建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准，鼓励大型公共机构建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。公共机构积极申报星级绿色建筑标识认定，强化绿色建筑运行管理，定期开展运行指标与申报绿色建筑星级指标比对。完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。加快推广超低能耗建筑和低碳建筑。

2.加大既有建筑节能改造力度。以提高建筑外围护结构的热工性能和气密性能、提升用能效率为路径，实施公共机构既有建筑节能改造。对建筑屋顶和外墙进行保温、隔热改造，更新建筑门窗。推进绿色高效制冷行动，重点推进空调系统节能改造，加强智能管控和运行优化，合理设置室内温度，运用自然冷源、新风热回收等技术。充分利用自然采光，选择智能高效灯具，实现高效照明光源使用率100%。

3.提高建筑用能管理智能化水平。鼓励将楼宇自控、能耗监管等系统进行集成整合，实现各系统之间数据互联互通，打造智能建筑管控系统，实现数字化、智能化的能源管理。通过运用物联网、互联网技术，实时采集、统计、分析建筑用能数据，优化空调、电梯、照明等用能设备控制策略，实现智慧监控和能耗预警，提高能源使用效率。推动有条件的公共机构建设能源管理一体化管控中心。

4.推动数据中心绿色化。推进公共机构数据中心集约化、高密化，稳步提高数据中心单体规模、单机架功率，鼓励应用高密度集成等高效IT设备、液冷等高效制冷系统，因地制宜采用自然冷源等制冷方式。推动存量“老旧”数据中心升级改造，“小散”数据中心腾退、整合，降低“老旧小散”数据中心能源消耗。新建大型、超大型数据中心全部达到绿色数据中心要求，绿色低碳等级达到4A级以上，电能利用效率(PUE)达到1.3以下。鼓励申报绿色数据中心评价，发挥示范引领作用。

5.大力推进供暖和制冷系统升级改造。鼓励公共机构因地制宜采用空气源、水源、地源热泵及电锅炉等清洁用能设备替代燃煤、燃油、燃气锅炉。2025年底前，贵阳贵安公共机构全面淘汰燃煤锅炉，结合实际探索研究“公共机构+周边商住”的集中供暖模式，以公共机构为主体推动贵阳贵安高效集中供热体系建立。大力推进中央空调节能优化改造，运用智能管控、多能互补等技术实现能效提升，建设绿色高效制冷系统。

（二）大力推进绿色低碳示范引领

1.持续开展示范创建活动。推动绿色低碳引领行动与节约型机关创建、节约型公共机构示范单位创建、公共机构能效领跑者遴选等示范创建活动融合，选取能效利用水平高、单位建筑面积碳排放量低的公共机构，开展绿色低碳示范，充分发挥示范引领作用。到2025年，100%的县级及以上机关达到节约型机关创建要求，创建10家节约型公共机构示范单位，遴选2家公共机构能效领跑者，创建2家公共机构绿色低碳示范单位，贵阳贵安本级机关及60%以上的直属事业单位建成节水型单位。

2.加大绿色低碳技术推广应用力度。开展公共机构节约能源资源示范案例征集，推动公共机构参考绿色低碳技术集和示范案例集，结合实际进行应用，提升绿色低碳技术的推广应用实效。大力推广可再生能源等节能低碳技术和设备，开展互联网+分布式能源站建设，运用智能管控、多能互补等技术实现能效提升。到2025年，建成公共机构新能源及可再生能源使用示范项目15个。

3.大力采购绿色低碳产品。公共机构要严格执行节能环保产品优先采购和强制采购制度，优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。带头采购节能、低碳、循环再生等绿色产品。倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品。在物业、餐饮、合同节能等服务采购需求中，强化绿色低碳管理目标和服务要求。

4.积极运用市场化机制。提升用能市场化管理水平，持续推进公共机构节能市场化机制运用，委托专业机构不定期开展能源审计，依据审计结果采取节能降碳措施。鼓励公共机构采用能源托管等合同能源管理方式，调动社会资本参与用能系统节能改造和运行维护，到2025年实施合同能源管理项目8个以上。鼓励有条件的公共机构委托专业机构对大型会议等活动测算碳排放量，实施碳中和行动。

5.提升公共机构绿化水平。发挥植物固碳作用，采用节约型绿化技术，提倡栽植适合气候土壤条件的抗旱、抗病虫害的乡土树木花草，采取见缝插绿、身边添绿、屋顶铺绿等方式，提高单位庭院绿化率，倡导干部职工积极参加植树造林活动，发挥带头示范作用。

三、促进公共机构用能绿色低碳转型

（一）着力推进终端用能电气化。推动公共机构终端用能以电力替代煤、油、气等化石能源直接燃烧和利用，提高办公、生活用能清洁化水平。创新优化供暖方式，推广清洁采暖，实施供暖系统电气化改造。推进医院实施消毒供应、洗衣等蒸汽系统的电气化改造，以就近分散电蒸汽发生器替代集中燃气(煤)蒸汽锅炉。推进制冷系统逐步以电力空调机组替代溴化锂直燃机空调机组，减少直接碳排放。鼓励逐步以高效电磁灶具替代燃气、液化石油气灶具，推动有条件的公共机构率先建设全电厨房。

（二）推动能源使用清洁化。以优化能源结构为引领，加快清洁低碳安全高效的能源替代。充分利用建筑屋顶、道路两侧顶面等适宜场地空间，安装光伏补偿发电设施。鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设备和充放电设施的微网系统，推广光伏发电与建筑一体化应用，实现高效利用。到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。鼓励采用地源、空气源热泵等多种能源耦合利用技术，鼓励有条件地区公共机构在应用生物质能、地热能等方面积累绿色低碳经验。

（三）推广公务用车新能源化。严格执行公务用车配备管理制度，淘汰高耗能、高污染的老旧汽车，新增及更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车，新增及更新公务用车新能源汽车配备比例不低于40%，有条件的地区鼓励推广共享通勤方式。以地面停车场和集中办公区为重点，公共机构内部停车场要配建与使用规模相适应、运行需求相匹配的充（换）电设施设备或预留建设安装条件，探索单位内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用，鼓励内部充（换）电设施设备向社会公众开放。

四、倡导公共机构绿色低碳生活

（一）低碳生活宣教行动。充分利用“贵州生态日”“全国公共机构节能宣传周”“全国低碳日”“世界地球日”“绿色出行宣传月”等主题活动，采取线上线下结合、分级分类开展模式，充分利用“贵阳节约机关”公众号、“贵阳机关事务大课堂”等载体，组织开展节能环保政策法规教育培训，普及碳达峰、碳中和基础知识。大力宣传公共机构绿色低碳先进经验、典型做法，营造全社会节能环保、低碳生活的良好氛围。将勤俭节约的优良传统与绿色低碳生活的现代理念有机结合，围绕绿色消费、绿色出行、绿色办公等开展宣传工作，提高绿色低碳工作的引导力和公信力。

（二）生活垃圾分类行动。组织开展国家级、省级、市级公共机构生活垃圾分类示范点遴选，2025年前，建成公共机构生活垃圾分类示范点30个，持续推动市级并指导、推进各区县公共机构生活垃圾分类工作。加强生活垃圾源头减量，推广减量化措施，推进废旧物品循环利用体系建设，鼓励建设废旧物品回收设施，推动废旧电器电子产品、办公家具等废旧物品循环再利用，减少资源浪费。落实塑料污染治理有关要求，推动贵阳贵安公共机构逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，减少使用一次性塑料制品。推动餐厨垃圾资源化利用，鼓励有条件的公共机构使用餐厨垃圾就地资源化处理设备。广泛开展志愿服务行动，引导干部职工养成生活垃圾分类习惯。

（三）反食品浪费行动。开展绿色食堂建设，进一步加大节能灶具、高效油烟净化等节能环保设备的推广应用。常态化开展“文明餐桌”等反食品浪费活动。贯彻落实《贵阳市机关食堂厉行节约反食品浪费工作成效评估暂行办法》，将反食品浪费纳入公共机构节约能源资源考核和有关创建活动内容，会同有关部门组织开展机关食堂反食品浪费工作评估，推动区县落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，并通报各区县各部门工作开展情况。

（四）绿色办公行动。加强废弃电器电子类资产、废旧家具类资产等循环利用，推进办公用房、电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制，倡导有条件的单位建立“公物仓”等资产调剂机制和信息化管理平台。推广办公电子化、无纸化，鼓励双面打印。合理控制室内空调温度，严格执行“夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度、冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度”的空调温度控制标准。

（五）绿色生活倡导行动。持续开展绿色出行行动，积极倡导“能走不骑”“能骑不坐”“能坐不开”的出行理念和“135”“自主不开车”等绿色出行方式。鼓励公共机构干部职工购置汽车时优先选用新能源汽车，上下班尽量选择公共交通，持续开展绿色出行行动。培养公共机构人员绿色消费理念，带动家庭成员节约用能用水、购买绿色产品、制止餐饮浪费、减少使用一次性用品。

五、强化绿色低碳能力建设

（一）健全碳排放管理制度规定。按年度印发公共机构能源资源节约和生态环境保护工作要点并抓好落实。认真贯彻落实《贵州省公共机构能耗定额》标准，推动各级各类公共机构认真核算能耗定额具体指标，严格落实定额管理要求，根据省相关要求，建立健全公共机构碳排放核算统计工作机制，组织实施碳排放报告。

（二）开展碳排放考核。根据省有关工作安排，将单位建筑面积碳排放量作为约束性指标纳入公共机构节约能源资源工作规划和考核体系。以五年规划期为考核评估期，采取期中、期末考核评估相结合的方式，对公共机构碳排放指标完成和绿色低碳行动落实情况进行考核。加大对重点用能单位绿色低碳发展的考核力度，推动重点用能单位开展碳排放核查。

（三）构建节能低碳数据库。坚持“数据驱动创新、创新驱动发展”，推进公共机构节能信息化管理。建立整合能耗直报平台、能耗监测平台等，探索建立贵阳贵安碳排放基础数据库。深度挖掘数据资源，分析测算各环节、各部位、各设备节能降碳潜力。积极探索综合服务平台与绿色金融、合同能源管理深度融合。

（四）强化队伍和能力建设。积极联合有关科研机构，聚焦公共机构碳达峰、碳中和工作，围绕绿色低碳技术产品、制度标准、管理机制等开展研究工作，为公共机构节约能源资源绿色低碳发展提供支撑。通过线上和线下相结合形式加强教育培训，增强公共机构节能管理干部队伍践行绿色低碳发展的理念和本领。完善优化公共机构节约能源资源教育培训体系，积极开展重点业务培训，努力形成多层次、全方位的教育培训局面。到2025年末，实现贵阳贵安公共机构节能业务人员培训全覆盖。推动公共机构重点用能单位设置碳排放管理员相关岗位。

六、组织实施

（一）加强组织领导。在贵阳贵安碳达峰碳中和工作领导小组及其办公室的统一领导和统筹指导下，充分发挥贵阳市公共机构节能工作领导小组及其办公室在开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰工作中的组织协调作用，各级机关事务管理部门要切实发挥好牵头作用，构建全市统一部署，各级各部门协同推进机制。教科文卫体等主管部门根据本实施方案精神，结合自身实际，推进本级系统公共机构节能降碳工作。

（二）强化政策资金支持保障。机关事务管理部门要加强与有关部门的沟通，争取相关政策对推广节能改造、能源替代、电气化改造等试点示范项目的支持。落实合同能源管理政策，协调解决市场化机制运用中存在的障碍，引导社会资本参与。发挥财政资金在公共机构节能工作中的保障作用，按规定将机关事务管理部门统筹履行公共机构节能监管职能所需经费纳入同级财政预算予以保障，实行部门预算管理的单位要根据《贵阳市公共机构节能管理办法》规定，积极争取将公共机构绿色低碳改造，节能新技术、新产品推广示范及其他公共机构节能重点工作所需经费纳入部门预算。

（三）严格责任落实。市直机关事务管理局会同相关部门根据《贵阳贵安“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》和方案确定的碳排放总量和单位建筑面积碳排放量目标值，定期跟踪评估落实情况。区县级机关事务管理部门要认真落实方案目标任务，开展碳排放核算工作，推进本地区公共机构绿色低碳评价考核。各级各类公共机构要切实履行主体责任，支持业务处（科、室）和节能管理人员开展工作，发挥节能、物业服务企业等社会力量作用，引导干部职工积极参与，接受社会监督，促进能源资源节约共治共享。