一、2022年度“双招双引”基本情况

2022年1-12月，全市新签项目527个，协议投资额548.7亿元，到位资金420亿元，同比增长10.5%。其中，5000万元以上项目242个，协议投资额492.7亿元，占比89.8%，开工项目180个（竣工74个），纳统项目112个、纳统率46.3%。

二、具体做法及成效

（一）顶格推进，“双招双引”氛围进一步浓厚。成立以市委市政府主要领导为双组长的工作领导小组，顶格推进“双招双引”。顶格会见农夫山泉董事长钟睒睒、科大讯飞董事长刘庆峰、景域集团董事长洪清华、阿里巴巴集团副总裁卢维兴等284批次2745人次，开展“云招商”活动20余次；“走出去”赴北京、上海、深圳拜访复星集团、世纪金源、正威国际集团、广旅集团等。

（二）搭建平台，“双招双引”队伍进一步壮大。全市组建217支“双招双引”小分队，共外出拜访企业1643家、接洽客商（人才）7684人，签约项目174个，282个项目在谈。借助体悟实训工程实施，对接有效线索52条，在谈项目20个，已签约落地或达成意向合作项目7个。借助2022年黄山旅游节、2022年创意黄山发展大会暨古建产业发展大会等活动，组织招商项目集中签约8场，签约项目164个，签约金额409亿元。

（三）多点发力，“双招双引”渠道进一步拓宽。链接前沿资源，依托长三角、珠三角等地区人才、研发、品牌优势，在深圳、上海、杭州等地建设科技人才合作中心和飞地，探索“研发孵化在外地、生产基地在黄山”的发展模式。目前黄山高新区上海湾谷斐迪园已注册企业7家，服务业产业园上海旗开文创园完成装修，徽州区杭州科技人才合作中心入驻企业6家；借鉴青（岛）深（圳）企业家联谊会模式，组建成立黄山市企业发展促进会，已吸纳会员企业55家；出台《城市合伙人管理暂行办法》，开展委托招商；组建驻珠三角招商小分队，联合驻京办、驻沪办瞄定发达地区头部企，业精准招商；深化商协会招商、基金招商、以商招商等市场化招商。

（四）多措并举，“双招双引”机制进一步完善。建立完善顶格对接、项目调度等8大“双招双引”工作机制；建立“日动态、周快报、月通报、季调度”日常工作调度机制和周六会商机制，协调解决项目在招引推进中的各类问题。常态化开展驻企服务，协调解决企业在生产运营中的各类问题，打响“为企业办事就是办自己的事”招牌，让企业的快速发展成为宣传我市营商环境的最佳窗口。

（五）夯实基础，“双招双引”能力进一步提升。会同市九大新兴产业牵头单位汇编《九大新兴产业招商导则》《九大新兴产业政策汇编》，修订《黄山市投资指南》，出台《黄山市鼓励总部经济发展的若干政策》《黄山市“双招双引”支持政策指导意见》等政策；围绕“一二三产加地产”，全面梳理招商资源四大类120余项，完善项目储备500余个、目标企业库800余家，启动建设“投资黄山”数智化招商平台；举办“双招双引”专题培训3场、参训450余人。

三、存在问题

一是大项目招引力度有待进一步强化。大项目数量不够多，招引项目中缺乏具有较强带动性的龙头企业，对产业结构调整的拉动力不够强。重大开工项目占比较少。二是招商项目落地有待进一步提速。新签约项目受土地要素保障等因素，项目落地前期工作时间较长，新设市场主体较少，签约项目注册率不高，开工投产及产生贡献不快。三是精准招商能力有待进一步提高。受基层招商人员不足、专业化水平不高、市场化招商机制不完善等因素制约，小分队招商、专题招商等频次还不高，针对产业链关键环节的项目策划、细分领域的重点目标企业筛选等精准化招商能力不足。四是产业政策集成和基金招商作用有待进一步发挥。除生物医药产业外，其他产业未出台专项支持政策。基金招商撬动作用不够。五是“全市一盘棋”招商机制运行不优。接洽线索、在谈项目信息流转不畅，招商储备推介项目谋划不足，线索来源单位与产业专班沟通不畅。

四、下步工作计划

紧紧围绕生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市建设，聚焦市域经济高质量发展，坚持发展实体经济为要，持续强化招大引强，优化手法步发打法，健全统筹协调机制，提升“双招双引”质效。具体做到六个“进一步”。

1.进一步加速项目洽谈。各区县（园区）、责任专班要紧盯重点在谈项目，持续跟进对接洽谈，市投促局对重点在谈项目实行月通报，及时掌握洽谈进展，强化跟踪调度；对于重点招商推介项目，各区县（园区）和责任单位要围绕具体项目，聚焦产业定位和建设内容，瞄准意向企业和目标企业，积极开展敲门招商、商协会招商、委托招商、以商引商，突出园区招商、基金招商，探索生态招商、场景招商，力促项目签约落地。建议重大项目由市级领导牵头，组建专班跟进，其他重点项目由市直单位、区县（园区）负责同志挂帅作战、盯紧盯牢、合力攻坚，推动项目加快签约落地。

2.进一步聚焦主攻方向。紧盯智能制造（高端装备制造、新能源和汽车零部件、新材料和绿色软包装等）、生命健康（生物医药、康养医疗等）、数字创意（文化旅游、休闲度假等）、绿色食品（精细农业、食品加工等）、新一代信息技术（软件开发、人工智能等）、徽派古建（古建营造、古建修缮等）等主导产业，作为招商引资的主攻方向，凝心聚力、攻坚突破。各区县结合自身产业现状和资源优势，围绕延链补链强链，明确各自首位产业和优势产业，开展联合招商、错位选商，实现产业特色化差异化发展；力促高新区生物医药产业园、屯溪高端装备制造产业园、歙县PCB电路板产业园、休宁汽车零部件产业园等产业园区初具规模，集聚发展。

3.进一步加大项目储备。市县两级产业专班要深化“十个一”机制，瞄准产业招引主攻方向，全面开展产业资源摸排分析，在精细化制定产业链图谱基础上，持续精耕深挖产业细分领域，加大项目谋划力度，不断充实招商项目储备库，确保项目储备动态保持在150个以上;并紧盯头部企业、专精特新、小巨人、独角兽等企业，精准绘制招商地图，健全重点目标企业名录，集中力量开展定向招商。

4.进一步拓展招商渠道。充分发挥商协会、驻外办事机构、体悟实训队、城市合伙人作用，不断延伸招商触手，扩大线索来源；积极参与黄山发展大会、1024开发者节、等重大峰会、论坛，开展借会招商；积极对接推进长三角一体化、杭州都市圈等区域合作，依托与北京市国资委，上海杨浦、奉贤，浙江杭州、湖州等地合作基础，持续深化对接交流，力争每年在外开展重大招商活动不少于10场次。以驻京办、驻沪办、驻广小分队为桥头堡，统筹选派市直部门、区县（园区）、市属国企等精干力量，结合体悟实训组建专业招商小分队，瞄准沪苏浙、京津冀、粤港澳大湾区等先发地区，持续开展驻点招商。

5.进一步完善招商机制。建立项目线索汇总、分析、流转机制，完善在谈项目动态管理，强化签约项目跟踪服务，确保从线索接洽、项目在谈、签约落地、开工纳统、竣工达产全流程，有人跟进、有人服务、有人调度，力促项目提速开工建设、尽早投产见效。建好、用好“投资黄山”智数平台，对外发布我市资源禀赋、产业现状、营商环境、项目推介、政策支持、人才服务等信息，吸引外地客商查询;对内共享产业链图谱、项目储备库、招商线索清单、招商图谱、目标企业名录、招商项目进展等功能，赋能全市招商队伍、产业专班，提升专业招商数智化水平。

6.进一步规范考核奖励。紧紧围绕优先发展实体经济的导向，充分发挥“双找双引”考核激励作用。全面推行“亩均论英雄”，注重项目招引质量，提高招商引资项目特别是制造业项目的投资强度、固定资产投资、亩均税收等指标的考核权重；强化重大项目提级调度，统筹解决项目用地指标、能耗指标、环境评价、投融资等要素保障及“一事一议”政策；加大对招商项目的双向约束，规范投资合作协议，严格依据协议按进度、按地方贡献分步骤兑现政策；及时兑现引荐人奖励，并加大宣传营造良好的招商环境。