按照《山东省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案》和《中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见第33个问题整改销号复核工作方案》等整改要求，聊城市已完成第一轮中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见第33个问题整改工作，并通过省第七督战队复核验收。现将整改情况予以公示：

一、反馈问题

山东省车用燃油质量长期得不到保障，不但成为全省大气污染防治的短板和薄弱环节，也对周边地区带来不良影响。全省炼化企业违法向物流运输企业销售普通柴油或高硫分燃油的问题突出。违法生产销售不合格调和油的问题也未得到有效遏制。

二、整改目标

针对成品油监管薄弱环节，逐项制定改进提升措施，不断完善生产、销售、使用全链条监管体系，形成成品油长效常态监管机制。

三、整改完成情况

（一）健全机制、压实责任，高标准抓好问题整改

1.高度重视，健全工作机制。市委、市政府高度重视，多次召开会议就第33个问题整改落实工作作出安排部署。先后成立了市成品油市场集中排查整治工作专班、市成品油监管联席会议，统筹调度全市成品油监管工作，研究解决成品油监管重大问题。建立第33个问题整改督战工作机制，由市市场监管局牵头，会同市发改委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市商务投资促进局、市应急局、市税务局成立聊城市中央生态环境保护督察整改第33个问题督战队，对各县（市、区）、市属开发区整改情况开展包县督战。

2.明确职责，压实整改责任。一是制定全市整改方案。市委、市政府办公室印发《聊城市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案》，明确第33个问题整改责任单位、整改目标和具体整改措施。二是明确部门监管职责。印发《聊城市成品油监管联席会议成员单位工作职责分工》，明确各成员单位职责分工和各县（市、区）、市属开发区属地监管责任。三是压实属地责任。各县（市、区）、市属开发区结合实际制定了具体实施方案，组织有关部门对辖区内的自备油罐、流动加油车、黑加油站点进行全面摸排，开展联合执法，加大打击力度，对不符合规划和加油站设置要求的黑加油站点、非法从事成品油销售的各类油罐车、不符合要求的自备油罐，一律依法依规拆除取缔。

3.加强调度，狠抓整改落实。市第33个问题督战队各成员单位负责各自职责范围内成品油问题整改工作的同时，按照统一安排，采取现场督战、明察暗访等多种方式对分包县（市、区）、市属开发区开展专项督导，确保问题整改到位；市成品油监管联席会议充分发挥牵头协调作用，从各成员单位抽调工作人员深入各县（市、区）、市属开发区城乡结合部、部分乡镇（街道）、村居进行明察暗访。

（二）聚焦问题、突出重点，高标准抓好成品油全链条监管

1.加强成品油生产企业监管。一是开展监督检查。2019年自山东省莘县华祥石化有限公司生产经营后，每年对其开展监督检查，督促企业落实油品质量主体责任。先后对该企业进行了关键环节安全检查、重点安全管理制度运行评估、在役装置本质提升检查，共发现问题56项，均整改完毕。严格按照省工业和信息化厅部署开展二次炼油加工能力摸底、炼化项目核查等工作。二是开展监督抽查。加强对该企业生产油品的监督抽查力度，每季度组织对其生产的柴油进行抽检。2019年以来，共抽检16次，结果均为合格，从源头上保证了油品质量。

2.加强成品油运输企业监管。开展成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查，强化源头监管，确保符合规定。开展联合执法，形成监管执法合力，规范运输过程管理。2019年以来，共计检查危险品运输车辆*****余辆次，查处违法车辆895辆。

3.加强成品油仓储和经营企业监管。一是加强经营行为的监管。每年开展成品油经营企业经营资格年度检查。组织开展成品油零售经营企业“双随机、一公开”抽查工作，建立健全全市成品油零售经营企业市场主体名录库，完善现有的598家成品油零售经营企业信息，并按照10%的比例随机抽取企业进行检查，对发现的违法违规行为及时督促整改。每年组织开展全市加油站油气回收装置抽检专项行动，严厉打击油气回收设施不正常使用的行为。积极做好油品供应保障工作，确保全市油品的稳定供应。二是加强油品质量监管。采取常规检验和快检车快速筛查相结合的方式加大流通领域成品油监督抽查力度，严格落实市县两级抽检100%全覆盖的要求，2019-2022年度市县两级抽检成品油分别为2715、3574、3401、3018批次，合格率分别为99.45%、99.78%、99.82%、99.80%。对抽查不合格的，市场监管部门依法立案查处，没收不合格油品并做无害化处理。三是加强涉油税务监管。在全市范围内开展成品油行业税收专项整治工作，防范和打击成品油企业发票虚开和偷逃税行为。印发《加油站行业管理及风险应对模型》，归集5类常见风险点，编制了登记类、发票类、申报类6项风险指标，制定风险应对细则，对加油站分户开展“靶向式”风险应对。在加油站行业推行“加油站数据信息实时采集系统”，完善成品油行业进项抵扣链条，促进上游企业规范经营。截至目前，已安装使用社会加油站404户，安装税控端口数量2665个。

4.扎实做好打击非法加油站点专项行动。紧盯“自流黑”问题，加大对非法加油站点的打击力度，严格做到不留盲区、不留死角，实现“全覆盖”执法。一是统筹安排部署。先后组织开展了打击非法加油站点专项行动10余次，进行不间断检查、交叉检查，持续保持高压态势。二是精心组织、重拳出击。多次开展打击涉成品油违法犯罪专项打击行动，建立非法经营成品油线索专案制度，集中力量、严厉查处，在全市范围形成了强大震慑。三是建立查处无照及相关无证的黑加油站点执法联动机制，加强巡查排查，严厉打击无照无证的黑加油站点。四是严格按照规定的自备油罐设立条件、程序、标准，开展非法自备油罐查处工作。五是加大宣传力度，营造社会氛围。通过电视台、报社、聊城头条号和官方网站对打击非法加油站点工作进行宣传，并公示举报投诉热线，发动群众积极举报非法加油违法行为。2019年以来，共关停拆除非法自备油罐及装置178个，清理非法流动加油车151辆，打击黑加油站点164处；刑事拘留62人，逮捕13人，移送起诉30人。查处数量逐年减少，全市成品油市场经营秩序趋于稳定。

5.建立和完善成品油监管长效机制。建立自备油罐及装置（设施）监管、在用车用油品溯源机制，制定非道路移动机械污染排放管控工作方案、非道路移动机械用油实施方案、清除无证无照经营的黑加油站点工作方案，建立成品油生产、运输、销售、使用、环保、安全、税务等监管制度，破解非道路移动机械“最后一公里”加油难问题，成品油全链条监管模式基本形成。全市成品油监管部门强化协同，构建齐抓共管的监管长效机制，进一步巩固了成品油全链条监管工作基础。

（三）从严把关、系统推进，高标准抓好销号复核工作

紧盯重点领域和关键环节，坚持从严把关，系统推进全市销号复核工作。2022年10月，组织开展全市第33个问题整改销号自我验收工作。各有关市直部门分别对本系统本条线的问题整改情况进行自我验收，形成验收报告；各有关市直部门分别牵头组织对所包县（市、区）、市属开发区开展销号现场复核，通过召开座谈会、复核佐证材料、现场抽查涉油场所等方式，从整改措施落实和全链条监管机制建设执行情况等方面进行验收。在全面验收合格的基础上，2022年10月31日向省第七督战队上报销号申请。

省验收组于2023年1月5日至1月13日对我市进行了整改资料审查和现场销号复核。2023年1月28日，省第七督战队办公室印发《关于聊城市中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见第33个问题的整改销号复核意见》，通报我市通过销号复核。

以上整改情况向社会公示，公示时间为2023年2月2日至2023年2月8日。如有异议，请在公示期间向市中央生态环境保护督察整改第33个问题督战队办公室反馈。

联系电话：0635-*******。

邮箱：lcscjgjzljdk@lc.shandong.cn

聊城市中央生态环境保护督察整改

第33个问题督战队

2023年2月2日