2022年中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测招标公告
2022年中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测招标公告
根据国家卫生健康委宣传司关于做好2022年健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效评价工作的通知要求，对健康素养促进项目、居民健康素养监测项目开展绩效评价工作。现面向全市范围公开遴选第三方机构开展此项工作，有关要求公告如下：
一、投标人资质要求
1.营业执照副本或事业单位法人证书，或民办非企业单位登记证书，或社会团体法人登记证书，或基金会法人登记证书或自然人的身份证明。
2.投标人须提供投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
3.投标人若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件；投标人若为投标人代表投标，须提供法定代表人授权书（须加盖投标单位公章并由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。
二、投标报名要求
1.本项目的公告时间为：2023年3月3日至2023年3月6日。
2.本项目的报名截止时间为：2023年3月6日18时00分。
3.本次报名接受电子邮件：市卫生健康委宣传处政务邮箱swjwxcc@tj.gov.cn。报名材料电子版为PDF格式（带公章）。
4.报名时需提交的电子版材料包括：
（1）具有独立承担民事责任能力法人的营业执照副本或事业单位法人证书（复印件加盖公章）。
（2）法人授权委托书原件及授权委托代表的身份证（复印件加盖公章）。
（3）自2020年至今投标人已完成的各级行政事业单位绩效评价工作案例简介或双方盖章的合同。
（4）项目服务方案
5.招标人名称、地点：天津市卫生健康委员会，天津市和平区贵州路94号；
6.招标人联系人、联系方式：天津市卫生健康委宣传处李女士、王女士,联系电话：022-********（星期六、日除外）
三、投标文件的递交
投标人应按本通知要求，在截止时间前分别递交各项目报价和审查内容要求的材料，以送达时间为准。
投标材料接收地点：天津市卫生健康委，天津市和平区贵州路94号。
投标截止期：2023年3月6日18：00。
四、审查内容及条件
序号 | 审查内容 | 合格条件 |
1 | 营业执照副本 | 具有独立承担民事责任能力法人的营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书，且在有效期。 |
2 | 投标人身份证明书 | 投标人若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件；投标人若为投标人代表投标，须提供法定代表人授权书（须加盖投标单位公章并由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。 |
3 | 承诺书 | 投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 |
招标人在发出中标通知书前，有权依据评标小组的评价意见拒绝不合格的投标人。
五、2022年中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目需求书
（一）项目背景
为规范实施中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目，充分发挥绩效评价对健康促进工作的指导促进作用，根据国家卫生健康委宣传司关于做好2022年健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效评价工作的通知要求，天津市卫生健康委员会将组织开展2022年度中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效评价。
此次评价项目涉及：新划入基本公共卫生项目中的健康素养促进项目、重大传染病防控项目中的居民健康素养监测项目。
（二）评价内容要求
评价内容紧紧围绕国家下达的工作任务和绩效目标，以及我市卫生健康部门落实项目实施方案各项要求的情况。评价内容主要包括：
1.项目决策。主要包括项目绩效目标管理和绩效指标分解下达情况；项目资金预算安排和分配情况等。
2.项目过程。一是项目资金管理，包括预算下达、落实到位和执行等。二是项目组织实施，包括我市开展项目督导管理工作、绩效运行监控工作情况和绩效管理责任落实情况等。
3.项目产出。主要包括项目年度绩效目标落实情况，抽查复核部分项目绩效目标完成情况，并对未完成绩效目标的原因进行分析，研究提出改进措施。
4.项目效益。主要包括项目实施取得的效益，并分析项目产生的直接或间接效益。
（三）绩效评价报告内容和结构要求
1.项目基本情况
2.项目实施及管理情况
3.项目绩效自评开展情况
4.项目复核开展情况
5.项目目标实现情况分析
（1）产出分析。实施进度和数量、完成质量和投入产出、项目管理制度和措施执行情况。
（2）有效性分析。项目预期目标完成情况，项目活动和服务开展效果。
（3）社会性分析。项目直接或间接社会效益、社会公众反映、环境资源影响、可持续影响等。
（4）其他需要说明的事项。
6.结论
（1）主要指标情况及结论（可附表）。
（2）主要经验及做法。
（3）存在的困难、问题。
（4）工作建议。
7.附件
主要数据表、问题列表及说明、相关证据等。
（四）绩效评价完成后提交资料的要求
中标机构应在10个自然日内提交以下材料：
1.两份独立的绩效评价报告。涉及新划入基本公共卫生项目中的健康素养促进项目、重大传染病防控项目中的居民健康素养监测项目。
2.两份独立的绩效评价表。涉及新划入基本公共卫生项目中的健康素养促进项目、重大传染病防控项目中的居民健康素养监测项目。
3.其他需要提交的材料。
六、评审办法
（一）评标办法
本次评审采用综合打分法。
（二）评审机构
1.评标小组
评标小组由招标人代表5人组成。
2.评审标准
综合评分标准（标准总分值100分）
评审内容 | 分值 | 评分办法 | 备注 | |
服务方案 | 20分 | 1）服务方案、管理计划和进度保证措施详细、具体、科学、合理、完善，保障措施有力，得20分 2）服务方案、管理计划和进度保证措施较科学、较合理，保障措施较有力，10分 | ||
重点、难点分析及解决措施和方案 | 10分 | 1）重点、难点把握的准确性很好，解决措施的合理性强、可行性强，10分 2）重点、难点把握的准确性一般，解决措施的合理性、可行性一般，6分 3）重点、难点把握的准确性有所欠缺，解决措施的合理性、可行性描述简单，3分 | ||
人员 配备 | 项目 负责人 | 15分 | 1）具有绩效相关证书，具备10个绩效服务相关案例，得15分 2）无绩效相关证书，具备10个绩效服务相关案例，得分12分 | |
项目组 成员 | 15分 | 1）项目组成员配置科学，技术实力强，成员均有绩效相关工作经历，团队成员9人及以上，得15分 | ||
同类服务的 成功案例 | 10分 | 具有同类服务的成功案例，具有一项得2分，最高10分 | 以提供的合同为准 | |
人员保密管理方案 | 10分 | 1）人员保密管理方案规范、切实可行，10分 2）人员保密管理方案满足项目要求，但方案存在瑕疵，6分 3）人员保密管理方案规范性、可行性简单，方案存在多处瑕疵，3分 | ||
应急预案 | 10分 | 1）应急预案实用、经济、切实可行，10分 2）应急预案较为实用、经济、可行性较强，6分 3）应急预案较为实用、经济、可行性一般，3分 | ||
报价 | 10分 | 1）有效投标报价：即通过资格审查和初步评审的投标人的投标报价为有效投标报价。 | ||
评标小组的每位评委根据上述评标方法对各投标人的投标文件进行评审打分，打分时，可以精确到小数点后2位。综合评分的打分结果在汇总时，所有评委打分的算数平均值（保留小数点后2位，小数点后保留值按四舍五入方式取舍），作为各投标人的最终得分。
3.下列情形的，作否决投标处理。
（1）投标文件无单位盖章和投标人法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章的。
（2）投标文件不符合招标文件要求的，或者拒不按照评标小组要求对其进行澄清、说明或者补正的。
（3）明显不符合技术规格、技术标准的要求。
（4）投标文件附有招标人不能接受的条件、内容。
（5）投标报价超过本项目投资额。
（6）属于招标文件规定的否决性条款规定的投标无效情形的。
（7）法律、法规、规章规定的其他投标无效情形的。
投标文件有上述重大偏差之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，作否决投标处理，不再进入以后的评标程序。
七、中标人的确定
评标小组按评标得分自高至低排序，推荐前2名为中标候选人。当出现两个或两个以上投标人获得同等最高得分时，以报价最低者为第一中标候选人；当报价仍相同时，在排除串通投标之后，由评标小组以不记名投票的方式决定第一中标候选人。
招标人根据评审结果对排名前2位的中标候选人进行公示，排名第一的中标候选人即为中标人。若中标人拒绝与招标人签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新招标。
市卫生健康委
2023年3月3日
根据国家卫生健康委宣传司关于做好2022年健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效评价工作的通知要求，对健康素养促进项目、居民健康素养监测项目开展绩效评价工作。现面向全市范围公开遴选第三方机构开展此项工作，有关要求公告如下：
一、投标人资质要求
1.营业执照副本或事业单位法人证书，或民办非企业单位登记证书，或社会团体法人登记证书，或基金会法人登记证书或自然人的身份证明。
2.投标人须提供投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
3.投标人若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件；投标人若为投标人代表投标，须提供法定代表人授权书（须加盖投标单位公章并由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。
二、投标报名要求
1.本项目的公告时间为：2023年3月3日至2023年3月6日。
2.本项目的报名截止时间为：2023年3月6日18时00分。
3.本次报名接受电子邮件：市卫生健康委宣传处政务邮箱swjwxcc@tj.gov.cn。报名材料电子版为PDF格式（带公章）。
4.报名时需提交的电子版材料包括：
（1）具有独立承担民事责任能力法人的营业执照副本或事业单位法人证书（复印件加盖公章）。
（2）法人授权委托书原件及授权委托代表的身份证（复印件加盖公章）。
（3）自2020年至今投标人已完成的各级行政事业单位绩效评价工作案例简介或双方盖章的合同。
（4）项目服务方案
5.招标人名称、地点：天津市卫生健康委员会，天津市和平区贵州路94号；
6.招标人联系人、联系方式：天津市卫生健康委宣传处李女士、王女士,联系电话：022-********（星期六、日除外）
三、投标文件的递交
投标人应按本通知要求，在截止时间前分别递交各项目报价和审查内容要求的材料，以送达时间为准。
投标材料接收地点：天津市卫生健康委，天津市和平区贵州路94号。
投标截止期：2023年3月6日18：00。
四、审查内容及条件
序号 | 审查内容 | 合格条件 |
1 | 营业执照副本 | 具有独立承担民事责任能力法人的营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书，且在有效期。 |
2 | 投标人身份证明书 | 投标人若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件；投标人若为投标人代表投标，须提供法定代表人授权书（须加盖投标单位公章并由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。 |
3 | 承诺书 | 投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 |
招标人在发出中标通知书前，有权依据评标小组的评价意见拒绝不合格的投标人。
五、2022年中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目需求书
（一）项目背景
为规范实施中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目，充分发挥绩效评价对健康促进工作的指导促进作用，根据国家卫生健康委宣传司关于做好2022年健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效评价工作的通知要求，天津市卫生健康委员会将组织开展2022年度中央对地方卫生健康转移支付健康素养促进和居民健康素养监测项目绩效评价。
此次评价项目涉及：新划入基本公共卫生项目中的健康素养促进项目、重大传染病防控项目中的居民健康素养监测项目。
（二）评价内容要求
评价内容紧紧围绕国家下达的工作任务和绩效目标，以及我市卫生健康部门落实项目实施方案各项要求的情况。评价内容主要包括：
1.项目决策。主要包括项目绩效目标管理和绩效指标分解下达情况；项目资金预算安排和分配情况等。
2.项目过程。一是项目资金管理，包括预算下达、落实到位和执行等。二是项目组织实施，包括我市开展项目督导管理工作、绩效运行监控工作情况和绩效管理责任落实情况等。
3.项目产出。主要包括项目年度绩效目标落实情况，抽查复核部分项目绩效目标完成情况，并对未完成绩效目标的原因进行分析，研究提出改进措施。
4.项目效益。主要包括项目实施取得的效益，并分析项目产生的直接或间接效益。
（三）绩效评价报告内容和结构要求
1.项目基本情况
2.项目实施及管理情况
3.项目绩效自评开展情况
4.项目复核开展情况
5.项目目标实现情况分析
（1）产出分析。实施进度和数量、完成质量和投入产出、项目管理制度和措施执行情况。
（2）有效性分析。项目预期目标完成情况，项目活动和服务开展效果。
（3）社会性分析。项目直接或间接社会效益、社会公众反映、环境资源影响、可持续影响等。
（4）其他需要说明的事项。
6.结论
（1）主要指标情况及结论（可附表）。
（2）主要经验及做法。
（3）存在的困难、问题。
（4）工作建议。
7.附件
主要数据表、问题列表及说明、相关证据等。
（四）绩效评价完成后提交资料的要求
中标机构应在10个自然日内提交以下材料：
1.两份独立的绩效评价报告。涉及新划入基本公共卫生项目中的健康素养促进项目、重大传染病防控项目中的居民健康素养监测项目。
2.两份独立的绩效评价表。涉及新划入基本公共卫生项目中的健康素养促进项目、重大传染病防控项目中的居民健康素养监测项目。
3.其他需要提交的材料。
六、评审办法
（一）评标办法
本次评审采用综合打分法。
（二）评审机构
1.评标小组
评标小组由招标人代表5人组成。
2.评审标准
综合评分标准（标准总分值100分）
评审内容 | 分值 | 评分办法 | 备注 | |
服务方案 | 20分 | 1）服务方案、管理计划和进度保证措施详细、具体、科学、合理、完善，保障措施有力，得20分 2）服务方案、管理计划和进度保证措施较科学、较合理，保障措施较有力，10分 | ||
重点、难点分析及解决措施和方案 | 10分 | 1）重点、难点把握的准确性很好，解决措施的合理性强、可行性强，10分 2）重点、难点把握的准确性一般，解决措施的合理性、可行性一般，6分 3）重点、难点把握的准确性有所欠缺，解决措施的合理性、可行性描述简单，3分 | ||
人员 配备 | 项目 负责人 | 15分 | 1）具有绩效相关证书，具备10个绩效服务相关案例，得15分 2）无绩效相关证书，具备10个绩效服务相关案例，得分12分 | |
项目组 成员 | 15分 | 1）项目组成员配置科学，技术实力强，成员均有绩效相关工作经历，团队成员9人及以上，得15分 | ||
同类服务的 成功案例 | 10分 | 具有同类服务的成功案例，具有一项得2分，最高10分 | 以提供的合同为准 | |
人员保密管理方案 | 10分 | 1）人员保密管理方案规范、切实可行，10分 2）人员保密管理方案满足项目要求，但方案存在瑕疵，6分 3）人员保密管理方案规范性、可行性简单，方案存在多处瑕疵，3分 | ||
应急预案 | 10分 | 1）应急预案实用、经济、切实可行，10分 2）应急预案较为实用、经济、可行性较强，6分 3）应急预案较为实用、经济、可行性一般，3分 | ||
报价 | 10分 | 1）有效投标报价：即通过资格审查和初步评审的投标人的投标报价为有效投标报价。 | ||
评标小组的每位评委根据上述评标方法对各投标人的投标文件进行评审打分，打分时，可以精确到小数点后2位。综合评分的打分结果在汇总时，所有评委打分的算数平均值（保留小数点后2位，小数点后保留值按四舍五入方式取舍），作为各投标人的最终得分。
3.下列情形的，作否决投标处理。
（1）投标文件无单位盖章和投标人法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章的。
（2）投标文件不符合招标文件要求的，或者拒不按照评标小组要求对其进行澄清、说明或者补正的。
（3）明显不符合技术规格、技术标准的要求。
（4）投标文件附有招标人不能接受的条件、内容。
（5）投标报价超过本项目投资额。
（6）属于招标文件规定的否决性条款规定的投标无效情形的。
（7）法律、法规、规章规定的其他投标无效情形的。
投标文件有上述重大偏差之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，作否决投标处理，不再进入以后的评标程序。
七、中标人的确定
评标小组按评标得分自高至低排序，推荐前2名为中标候选人。当出现两个或两个以上投标人获得同等最高得分时，以报价最低者为第一中标候选人；当报价仍相同时，在排除串通投标之后，由评标小组以不记名投票的方式决定第一中标候选人。
招标人根据评审结果对排名前2位的中标候选人进行公示，排名第一的中标候选人即为中标人。若中标人拒绝与招标人签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新招标。
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