广大市民朋友：

为做好疏导点管理，服务保障民生，助力经济发展，提升城市精细化管理水平，区城市综合执法局结合我区实际，制定了《钟山区城市管理综合行政执法局关于中心城区疏导点升级改造管理方案》。现在征求广大市民朋友意见建议，如有意见建议请于 2023年3月13日前将意见建议反馈至钟山区城市综合执法局邮箱*********@qq.com。

联系电话0858-*******。

钟山区城市管理综合行政执法局

2023年3月6日

附件：

钟山区城市管理综合行政执法局

关于中心城区疏导点升级改造管理方案

为做好疏导点管理，服务保障民生，助力经济发展，提升城市精细化管理水平，结合我区实际，制定便民疏导点升级改造管理方案。

一、工作目标

“按照设立合理、管理规范、环境整洁、群众满意”的原则，科学合理设立疏导点、压实经营者主体责任和属地街道办事处或第三方管理责任、健全完善常态管理机制，努力实现疏导点管理规范有序，市容环境卫生干净整洁，有效促进消费，助力经济发展目标。

二、改造时间

2023年3月1日至6月30日。

三、改造范围

市中心主城区。

四、改造标准

各街道办事处报疏导点升级改造点或新增疏导点时，要规范疏导点的摊棚、货架的设计制作，统一设置遮阳棚、货架，并按照“美观、统一、整齐”和便于管理的原则，以街道办事处为单位统一提供效果图和设计、管理方案，经行业主管部门批准后实施。

五、工作职责

区政府办：负责统筹、协调相关职能部门开展工作。

区城市综合执法局：负责指导街道开展点位选择工作；协助各街道对报名摊贩开展资格认定工作；加强政策法规宣传；对违反法律法规经营者采用“三步工作法”依法执法、严格执法；牵头组织实施日常或集中执法整治工作。

区市场监督管理局：负责地摊经营者食品、药品安全方面工作；依法查处兜售假、冒、伪、劣商品的行为，维护消费者合法权益。

区卫生健康局：负责指导地摊经营户按相关法律法规要求完善健康经营方面手续；协助办理《卫生健康证》；开展食品安全方面宣传工作。

区民政局：负责安置、救助沿街乞讨人员。

区商务局：负责联系各街道协助自产自销农户解决销售点位。

区文体广电旅游局：负责指导文创类别地摊经营者依法、依规经营。

市交警支队直属一大队：负责依法处置占用车行道经营的行为；协助区综合行政执法局开展联合执法工作。

钟山公安分局：负责依法对各相关街道社区、执法部门提供执法保障。

各街道：负责本辖区内地摊经营点的管理制度的制定；牵头开展地摊经营点位的选择；对报名参与者进行资格审查；加强政策宣传；负责对本辖区内地摊经营点的日常管理，包括市民投诉疏导点存在的问题、疏导点卫生管控等；协助相关执法部门开展执法工作。

区应急管理局、钟山消防救援大队、区住房城乡建设局、市生态环境局钟山分局等单位根据单位职责职能配合各街道、区城市综合执法局开展规范管理执法工作。

六、做好常态规范管理

1.根据各疏导点具体情况，按照规定的经营时间和区域进行统一管理，对超时和超区域经营的摊点，一律予以取缔。疏导点经营者不能出现噪音污染、油烟污染、灯光污染、影响交通通行等行为和城市环境等方面问题。

2.凡申请在疏导点经营的业主，均须到当地街道办事处进行申请，由各街道办事处对经营业主的经营项目、摊点位置、经营户信息等相关情况登记，经允许后，核发摊位证，方可进入疏导点经营，但准入标准必须一致，低保户、贫困户、残疾人、退伍军人须优先准入，以免造成不良影响。

3.疏导点的摊点按照自主经营的原则，严禁重复设置或一户多摊。严禁转租、转让，对有转租或转让行为的摊主，一律取消经营资格。

4.各街道办事处要增设环卫力量，配置专门管理人员和收集垃圾的车辆，确保疏导点辐射的整条街环境卫生干净整洁。

5.为更好地规范“疏导点”经营，引导摊点入场入位经营，并自觉接受群众的监督。各街道办事处在各自范围内的疏导点出入口明显位置，按“创文办”或行业主管部门的要求设置相关指示牌，指示牌须做到大小统一、内容统一、整齐美观等。

6.建立日常工作台账制度，各街道办事处建立落实工作台账制度，做好台账记录，对发现的问题及时整改到位，同时按要求制作、整理、上报、归档各类报表、材料、小结等文件。

7.疏导点建设运营应严守“八不、两有”10条标准，并在标识标牌上公示，即：1.不超线经营；2.不噪音扰民；3.不产生烧烤油烟；4.不使用燃煤；5.不使用影响市容的器具；6.不乱搭乱挂；7. 不乱扔垃圾、乱排污水；8.不损坏市政园林设施；9.有健康证（餐饮、食品经营）；10.有地胶（油污摊点）；

七、追责问责

必须坚持放而不乱、管而不死，合理制定准入标准、管理细则、退出机制。对不守规矩、不听劝导、屡教不改的摊点经营者，必须严格执法、依法打击。

各相关单位要按照工作职责，强化部门协作，形成强大合力，推动工作有序开展。各街道办事处、区直各相关单位不认真履行本文件规定职责，导致出现问题，按照有关要求追责。