铅山县对外公开省生态环境保护督察整改情况

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，铅山县深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”的要求，始终坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，坚定不移把生态环境保护作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，扎实推进省生态环境保护督察整改工作。

一、主要做法

铅山县深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，把省生态环境保护督察整改作为生态环境保护工作的重要抓手，县委书记、县长做到重大问题亲自部署、重要环节亲自协调，县分管领导坚持分别每月进行调度，采取“四不两直”等方式实地暗访督导环保问题整改，形成对各地各部门生态环境保护和整改工作实行高密度、高频次的推进。同时，县环委会对各乡镇和县直单位实行生态环境保护工作年度绩效考核，生态环境保护督察整改是考核的主要内容。

二、2018年省生态环境保护督察

2018年省生态环境保护督察反馈问题，我县涉及共17个，其中3个长期坚持，均达序时进度；14个限期整改，均已完成。

（一）生态环境保护意识还有待进一步提高。上饶市部分地方党委、政府及相关部门少数领导干部对生态环境保护的认识水平、认识高度，还远未达到中央、省里要求。有的地方对做好生态环境保护工作的重要性、紧迫性认识不够，对上饶生态环境保护，特别是重点区域环境质量存在的问题和面临的压力认识不足，缺乏危机感、紧迫感、责任感。如上饶市重金属污染防治、河道采砂及畜禽养殖污染问题还需进一步加大推进力度。有的地方虽然落实了党委、政府专题研究生态环保工作，但研究的目标不够明确、措施不够得力、效果不够理想，存在“两张皮”的问题，导致一些在2016年中央环保督察和2018年中央环保督察“回头看”中反映的环境问题，整改推进不到位，问题还没有得到彻底解决，甚至被中央电视台曝光。

整改状态：达序时进度

整改进展：1.2017年至2022年县委理论中心组专题学习了习近平总书记生态文明建设的决策部署及全国、全省生态环境保护大会精神，讲政治、重规矩、作表率，坚决把生态文明建设的政治责任扛起来。2.县委县政府将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程，将重点环境问题纳入县委常委会和政府常务会议议题。3.县委常委会、县政府常务会每年不定期研究生态文明建设和环境保护工作。4.扎实推进八大标志性战役、三十个专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。5.严肃追责问责。为督促省环保督查反馈意见的落实，县纪委县监委加大查处力度，监督推动整改落实，对落实整改工作不力的单位和个人严肃追究相关责任。6.县委党校将上级关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

（二）落实环境保护责任制还有差距。一是一些地方和部门对“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环保责任制落实还不够到位，对生态环境保护工作抓得不严、不实。二是网格化环境监管未落到实处，尽管上饶市已经构建了网格化环境管理体系，但乡、村环保专职人员难保障，经费难落实，未能发挥应有作用。如检查发现由于基层网格员巡查意识不高，报送机制未建立，导致环境违法问题不能得到及时解决。

整改状态：达序时进度

整改进展：1.印发了《县委办公室 县政府办公室关于调整县生态环境保护委员会组成人员和成立十个生态环境保护专业委员会的通知》，县生态环境保护委员会主任由县委书记和县长担任，有关领导成员担任副主任，严格实行党政同责，县委常委会和县委常委会议每两月至少研究1次生态环境保护工作。2.印发了《关于调整县生态环境保护委员会组成人员和成立十个生态环境保护专业委员会的通知》，明确了10个专委会的工作职责。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化县委、县政府有关部门生态环境保护责任。3.印发了《县委办公室县政府办公室印发关于建立环境监管网格化监管体系实施方案的通知》，鉴于人事变动，及时调整全县环境保护监管网格责任人，发挥村级综合监督员作用，确保监督管理横向到边、纵向到底。同时设立100万元环境违法举报奖励基金，鼓励社会力量举报环境违法行为。

（三）环保整改合力不够。2016年中央环保督察及 2018年中央环保督察“回头看”交办问题的整改工作涉及方方面面、多个部门。但督察发现，仍有部分县（区）环境综合管理体系还未有效建立，缺乏严格的统一管理和综合协调，各职能部门“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在，相关部门联动性差、未形成合力。如全市畜禽养殖禁养区退养、畜禽养殖污染防治、水库退养等问题部门协同作用发挥不够好，存在问题较多。

整改状态：达序时进度

整改进展：1.调整县生态环境保护委员会组成人员，实行双主任制，成立十个生态环境保护专业委员会，制定了《铅山县生态环境保护委员会工作规则》《铅山县生态环境保护委员会工作调度制度》等六项制度，不定期召开县环委会全体会议，各专业委员会按照工作要求协调联动开展相关工作。2.全面推进畜禽污染防治，截止2020年5月底，铅山县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98.78%，畜禽养殖粪污综合利用率达98.76%，完成整改目标。3.已成立退养整治工作领导小组，2019年底我县141座水库退养已全部完成。

（四）环保监管能力难以适应新形势需要。上饶市环保监管能力建设距国家标准化建设要求还存在较大差距，现有监管力量难以满足履职需要。基层环保部门普遍存在编制少、人员缺、装备差的情况。市本级机关、执法、监测人员编制数与省内同等环保部门相比偏少，县级环保部门编制数普遍低于同级部门编制数。弋阳县生态环境局仍为事业单位，上饶县、弋阳县监察大队和环境监测站仍为自收自支事业单位。全市各级环境监察队伍执法车辆严重不足，无法保障正常执法，作为市级环境监察执法队伍的上饶市环境监察支队也仅有2辆执法车辆。

整改状态：已完成

整改进展：铅山县垂直管理制度改革和综合执法机构改革工作推进顺利。县生态环境局行政编制从6名整合为10名，净增4个编制。事业编制从39名整合为46名，净增7个编制；县生态环境局、生态环境保护综合执法大队挂牌成立，开启生态环境保护工作新篇章。对局机关内设机构按照垂直管理制度改革要求进行了重新调整设置，优化了机构配置和股室负责人，机构编制、人员上收工作2020年底全面完成，垂直管理制度改革工作完成后，按照市生态环境局统一要求，统一了定制执法制式服装。

（五）此次省督察现场抽查中央环保督察及“回头看”交办上饶市的信访案件86件，其中14件没整改到位。一是表面整改、敷衍整改仍然存在。2018年中央环保督察“回头看”信访件中涉及的铅山县长岭砂石场、雪全山砂场和长生砂石场等三家砂场仍存在未办理环评、采矿手续，废水、废砂直接排入杨林河等问题，与上报的整改情况不符。

整改状态：已完成

整改进展：铅山县2016 年中央环保督察组交办信访件共8件，已全部整改到位； 2018 年中央环保督察“回头看”交办信访件29件，已全部整改到位。铅山县长岭砂石场、雪全山砂场和长生砂石场已全部拆除到位。

（六）畜禽养殖场污染防治设施不完善。督察期间，督察组共抽查57家养殖场，36家正常经营，经营的养殖场中23家存在污染治理设施不完善或无污染治理设施养殖废水直排等问题，问题养殖场为抽查比率64%。弋阳县康泰综合养殖场和黄瑞香养殖场、上饶县皂头镇祥顺家庭农场和东钗种养殖有限公司、鄱阳县官塘养猪场和东冲源养猪场均存在养殖废水未经处理直接外排的问题。

整改状态：已完成

整改进展：全面推进畜禽污染防治，截止2020年5月底，铅山县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98.78%，畜禽养殖粪污综合利用率达98.76%，完成整改目标。

（七）2017年以来，上饶市部分断面水质较2016年有所下降，尤其是Ⅰ类水比例下降幅度大。2018年1-9月份共42个断面，Ⅰ、Ⅱ类水比例同比下降严重，达29.6%。其中：Ⅰ类水为0，同比下降7.1%；Ⅱ类水为32.6%，同比下降22.2%。鄱阳湖断面2016年、2017年、2018年1-10月份水质达标率分别为36.67%、53.33%、18%，2018年水质达标率大幅下跌，超标因子主要是总磷；铅山信江国控断面（旗山）均存在水质下降趋势。2014-2017年上饶市生态环境状况指数(EI值)分别为80.43、79.57、80.46、78.92，整体呈下降趋势。

整改状态：已完成

整改进展：1.深入实施河长制，已经制定“一河一策”，实行城乡一体化，持续开展清河行动，按年度编制了清河行动整治台账。2.铅山县共排查入河排污口59个，已全部完成整治。3.开展铅山县城生活污水管网改扩建工程，截止到2020年12月份，县城污水管网改造工作已完成，城镇污水处理厂一级A提标改造项目已完成。2021年1-12月，县城生活污水收集率达到90%以上。4.全面推进畜禽污染防治，截止2020年5月底，铅山县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98.78%，畜禽养殖粪污综合利用率达98.76%，已完成整改目标。

（八）水库退养整治工作还有较大差距，部分水库水质不达标。截至2018年12月3日，上饶市仍有103座水库未完成退养；39座水库水质达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准。其中：玉山县毛宅水库、余干县大山水库2座不达标水库是饮用水源地；经对万年县椒源水库、熊家水库抽查监测，两座水库水质均达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准。

整改状态：已完成

整改进展：已成立退养整治工作领导小组，对全县141座水库水质进行了水质检测，总体达标率92.9%，完成整改目标，水库退养工作已完成。

（九）对辖区内水电站生态环境影响疏于监管。上饶市已建成农村小水电站总计442座，截至2018年11月，有184座未建设生态流量泄放设施，大部分水电站未安装流量监控，存在影响河流生态环境隐患。

整改状态：已完成

整改进展：已成立小水电站清理整改工作领导小组，根据《铅山县小水电清理整改工作实施方案》，委托江西省水利规划设计研究院开展了铅山县小水电综合评估工作，形成了《铅山县小水电清理整改综合评估报告》，编制了《铅山县小水电清理整改“一站一策”工作方案》，2020年底前已全部完成62座小水电站的生态流量监测设备安装。

（十）施工扬尘管控不严。现场抽查的上饶市城镇综合管廊建设项目、经开区兴国大道、七六西路建筑工地、横峰县兴安学府、学府华城均未达到防扬尘“六个100%”要求。上饶市中心城区周边多个混凝土搅拌站未采取“三封闭”措施，城区周边多处砂场露天堆放。

整改状态：已完成

整改进展：2019年已制定铅山县建筑工程扬尘治理工作方案，并完成了县中心城区13个在建工地扬尘治理“六个百分之百”整改工作。铅山县城区的建安商品混凝土有限公司和宏发商品混凝土有限公司混凝土搅拌站已完成厂房、输送带和物料堆场的封闭整改。

（十一）乡镇污水管网建设滞后，农村生活污水处理设施运行不正常。因雨污分流工程不完善等问题，导致铅山县永平镇、等一些乡镇污水处理厂进水浓度偏低，运行不正常，部分农村生活污水直排。

整改状态：已完成

整改进展：永平镇主镇区已于2020年12月底完成新建污水管网及污水处理设施建设，增大了污水处理站的入水浓度和污水收集率，提高污水处理站的工作效率。

（十二）部分园区规划及产业布局不合理，污染纠纷较多。铅山县工业园区一园三区，园区与周边居民区交错相邻，产业混杂，对城区环境质量构成巨大压力，群众污染投诉较多，被央视曝光。

整改状态：已完成

整改进展：2020年底前园区内共有5家企业通过腾笼换鸟的方式逐步被淘汰，检测修复缺陷管网，完成了在生产的19家重点涉水企业废水排放“一企一管”建设、26家企业雨水排放口改造。同时在重要节点处安装了在线监控设备，并与园区数字化在线监控平台联网，涉气的企业在厂内建立废气在线监控机房，安装在线监控设施。建设了集企业污染源监控以及园区环境质量监控于一体的在线监控平台；投入300万元建设了一座3000立方米的事故应急池，编制了园区环境突发事件风险应急预案；2019年-2020年，上饶市铅山生态环境局共查处园区9件环境违法案件，其中行政处罚9份，移送公安行政拘留3人，移送公安刑事拘留2人，共计罚款93万元。针对污染物达标排放以及在线监控设施安装问题，共约谈企业8次；制定雨、污水排放管理制度；聘请了南京国环科技有限公司作为园区“环保管家”；聘请了第三方运维单位北京雪迪龙科技股份有限公司对园区废气、废水、雨水在线监测设施进行统一运维，确保环保监测设备精准运行。

（十三）农村生活垃圾处理设施有短板。重点流域沿岸农村垃圾总量大，个别垃圾填埋场存在简易堆放现象，随意倾倒垃圾现象时有发生，影响生态环境；少数乡镇没有建设垃圾压缩站等硬件设施，未达到“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式要求；有的乡镇生活垃圾中转站垃圾渗滤液直排。

整改状态：已完成

整改进展：1.我县2018年8月启动了铅山县城乡环卫一体化PPP项目，该项目的实施实现了“一把扫帚扫到底”，全县环卫作业统一标准、统一管理，农村环境卫生将实行常态化的管理模式，2019年7月1日正式运行。2.全县18个乡镇规划建设了垃圾中转站18座，长沙玉诚环境景观工程有限公司共分7条线路，覆盖全县18个乡镇（中心），使用大型压缩式垃圾清运车每天到各乡镇（中心）垃圾中转站将垃圾统一清运进行无害化处理。3.2018年1月份县委农村工作部联合各乡镇（中心）完成了我县16座小型垃圾焖烧炉的拆除。

（十四）上饶市目前只有弋阳海创公司年处理能力10万吨的危险废物处置项目建成并投入运行，铅山赣东北固废处置中心项目建设滞后。

整改状态：已完成

整改进展：赣东北固废处置中心项目已于2022年11月下旬完成设备安装和建设，并已完成试点火。

（十五）2008年-2016年，上饶市淘汰或关停15家涉重企业遗留场地面积8.38公顷。截至2018年底，上述部分企业未对遗留场地开展重金属污染情况环境调查和风险评估，并且相关治理工作整体进展缓慢，存在较大风险隐患。

整改状态：已完成

整改进展：铅山县江西省铜业集团铅山工贸有限公司等5个疑似污染地块场地调查与风险评估服务项目调查报告编制工作已完成，并全部通过专家评审。

（十六）存在违规发放采矿证现象。广丰区共28家已发采矿证企业，其中13家未办理环评审批；铅山县共33家已发采矿证企业，其中18家未办理环评审批手续。

整改状态：已完成

整改进展：33家矿山企业其中5家未对其采矿权证办理延续，去产能政策关闭煤矿4家，1家被合并，现全县有效期内采矿许可证共23家，其中办理了环评手续的13家，10家未取得环评手续的矿山已全面停产。

（十七）废弃矿山生态修复缓慢。铅山县54家废弃（闭坑）矿山，只有6处完成治理，其余均未治理或正在制定实施方案。

整改状态：已完成

整改进展：54座废弃矿山已全部完成生态修复治理。

三、2020年省生态环境保护督察“回头看”

2020年省生态环保督察“回头看”反馈问题，我县共涉及22个问题，长期坚持的12个问题达序时进度，限期整改的10个问题已全部完成整改。

（一）有的县区和部门对生态环境保护工作重要性认识不足,“党政同责、一岗双责”责任落实有差距。个别谈话中发现，有的县区、部门主要领导对污染防治攻坚战工作任务了解不够全面，目前一些重要的生态环保工作仍靠分管领导协调调度，“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的共识尚未真正形成。有的部门对自身承担的生态环境保护职责不清，对职责范围内的生态环境保护工作落实不够，市商务局承担的督促经开区环保基础设施建设等任务未完全落实到位。

整改状态：达序时进度

整改进展：1.铅山县委理论中心组将习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神、中央相关文件精神以及相关政策法规等列入中心组学习内容，邀请有关专家进行生态文明建设和环境保护专题授课，强化各级领导干部生态环境保护理念，牢固树立绿色发展理念，切实把生态文明建设和生态环境保护工作摆在更加突出位置。2.将上级关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。3.完善高质量发展考核评价体系，将污染防治攻坚战和生态环境保护工作作为各地各部门和干部政绩考核的重要内容，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。4.严肃追责问责，为督促省环保督查反馈意见的落实，县纪委县监委加大查处力度，监督推动整改落实，对落实整改工作不力的单位和个人严肃追究相关责任。5.组织开展了系列专项整治行动，打赢污染防治攻坚战。

（二）生态环境保护责任体系不完善。我省2019年12月出台《江西省生态环境保护责任规定》后，上饶市未及时按新的要求重新进行责任划分。部门间联动协作合力不够，“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在。德兴市自然资源局不顾德兴生态环境局一再函告，违反水污染防治法有关规定，在饮用水水源地一级保护区内实施与保护水源地无关的土地增减挂钩项目,对德兴市城区饮用水安全造成隐患。

整改状态：达序时进度

整改进展：1.2019年2月铅山县委办、县政府办印发了《关于进一步强化铅山县生态环境保护工作职责分工的意见》。2.县纪委县监委加大查处力度，监督推动整改落实，对落实整改工作不力的单位和个人严肃追究相关责任。

（三）空气质量改善喜中有忧。尽管上饶市中心城区空气环境质量2019年达到国家二级标准,但2020年1-6月上饶市空气质量优良天数比例为95.1%，同比下降1.0%，弋阳县1-6月PM2.5浓度同比上升2.4%，完成空气质量优良天数年度目标任务难度较大。

整改状态：达序时进度

整改进展：1.2020年-2022年，铅山县环境空气质量良好，达到环境空气质量二级标准。2.县纪委县监委加大查处力度，对落实整改工作不力的单位和个人严肃追究相关责任。

（四）水环境质量堪忧。2020年1-6月，上饶市白沙洲、康山、莲湖、梅溪咀、余干等5个国考断面超标，尤其是康山断面，经常处于超标状态。全市地表水断面优良率88.4%,列全省第九位。水质综合指数3.8224,同比下降11.66%,全市除婺源县变好外,其余11个县区均变差，其中信州区变差26.01%,万年县变差24.31%，广丰区变差20.29%，广信区变差19.95%，横峰县变差15.81%，铅山县变差12.98%。在全省水质持续向好的大环境下，上饶市水质下降明显，务必引起高度重视。鄱阳湖上饶湖区水质总磷浓度较去年虽有所下降，但仍为IV类水质，上饶湖区水环境质量难以达到国家考核要求。

整改状态：达序时进度

整改进展：1.深入实施河长制、湖长制，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖库保护责任，明确各级河长和河湖巡查员、专管员、保洁员，落实工作责任，加强河道日常巡查，持续开展清河行动。2.各地持续开展河湖“清四乱”，集中整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，严厉打击非法采砂、非法侵占岸线行为。3.共排查入河排污口59个，已全部完成整改。4.县工业园区污水管网已建32.8公里，覆盖所有企业，涉水企业生产废水进行预处理后通过“一企一管”进入工业污水处理厂处理达标外排，并实时监控污染因子浓度。5.铅山县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98.78%，畜禽养殖粪污综合利用率达98.76%，完成整改目标；铅山县农村农业局按年度制定了2018-2022年底农药、化肥零增长行动工作方案，并分年度对整治工作成效进行了资料汇编。

（五）部分问题整改进展滞缓。截至督察组进驻时，上饶市2016年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”、2018年省环保督察、长江经济带警示片披露等限期整改的63个问题，尚有29个未完成，完成率仅为54%。赣东北固废处置中心项目建设进度滞后。

整改状态：已完成

整改进展：2016 年中央环保督察反馈的有明确整改时限的4个问题、2018 年中央环保督察“回头看”反馈的有明确整改时限的5个问题、2018 年省环保督察反馈的有明确整改时限14个问题已全部完成整改；三次督察交办的45件信访件已全部解决；赣东北固废处置中心项目已于2022年11月完成建设和试点火。

（六）举一反三整改不力。玉山县徐氏活性炭有限公司在中央环保督察“回头看”时因大气污染被投诉，此次督察又发现该公司未按环评要求建设碱液吸收和在线监控设施，原料烘干工序水膜除尘设施淤塞，雨污分流不完善，沉淀池存在渗漏现象。广丰区火木矿业有限公司因大气污染问题在中央环保督察“回头看”时被投诉，省环保督察时也被点名，截至督察时复绿问题仍未完全解决。鄱阳县江西傲新生物科技有限公司因大气污染问题在中央环保督察时被投诉，此次督察又发现危险废物管理不规范的问题。上饶经开区江西福斯特液压有限公司在省环保督察时因废气扰民被投诉，此次督察发现该公司除仍直接在厂房内进行配件喷漆、废气未经处理直排外，还存在废乳化液和切削液无收集措施、将废机油直接倒入雨水收集口等问题。高铁试验区石狮乡高华水泥厂、余干县黄金埠水泥厂、鄱阳县电镀集控区等还存在固体废物无序堆放、厂区环境脏乱差等其他方面问题。

整改状态：达序时进度

整改进展：园区管委会联合园区环保工作站共排查35家企业的危险废物和一般固废的处置情况，企业均按照相关要求储存、处理废物，并建立了相关台账。

（七）城镇生活污水管网覆盖不全。截至2019年底，上饶市城区生活污水集中处理率为93.91%，弋阳县为82.4%，距离阶段性目标还有距离。

整改状态：已完成

整改进展：2020年底前县城生活污水管网已建140余公里，2021年1-6月生活污水处理率已达到85%以上，完成整改目标。

（八）上饶市中心城区及县（市、区）建成区尚有近50公里城市道路未沿线铺设污水收集管道，横峰县和铅山县进展尤其缓慢。

整改状态：已完成

整改进展：铅山县2021年至2022年完成尚洲路、檀合路、檀合南路、育才路、席山路、福泰路、泰安路、福安路、费宏路、外环路19.87公里雨污分流改造，已完成全部工作量，完成投资1.87亿元，基本实现县城生活污水管网全覆盖污水全收集的目标，截至2022年底，完成建城区道路管网铺设78.99公里，县城生活污水集中处理率达到93.38%，进水COD浓度133.98mg/L。

（九）部分县（市、区）雨污分流不到位，老城区存在混接、漏接、错接、破损、断裂、渗漏、堵塞及交接点未打通等问题，管理养护不够、污水收集不全、处理率不高。位于信州区的农行上饶支行前排涝渠和郭门村口排涝渠汛期时有部分污水流入信江河，经取样监测，氨氮浓度分别为5.83毫克/升和2.4毫克/升，为劣V类水，排涝渠几为“纳污河”。

整改状态：达序时进度

整改进展：从防治水体流域污染的源头做起，梳理城市排水管道，对城区合流管渠进行改造，进一步完善城市排水系统，做到雨污水彻底分流，从而彻底治理生活污水对城区地表水体造成的污染，完善管网巡查制度，加强污水管网运维管理，做好管网及相关设施的定期检修保养工作。县财政局每年拨付专款50万元用于雨污水管网日常清淤检测养护工作，聘请第三方进行检测，对排水管网和一体化泵站存在着破损、错口、渗水、漏水、淤积、堵塞等不同程度的结构性缺陷或功能性缺陷，进行维修维护，彻底改变县城污水处理厂进水COD浓度及进水量不稳定情况，巩固生活污水管网改造及生活污水收集率和进水浓度提升的整改成效。

（十）部分饮用水源保护区整治未达到要求。铅山县伦潭水库、婺源县城市饮用水取水口、弋阳县方团水库等3处县级饮用水源地和62个农村乡镇（“千吨万人”）级饮用水源地保护区尚未划定。余干县张家港饮用水水源地一级保护区内存在电排站，未完成整改。

整改状态：已完成

整改进展：铅山县伦潭水库和10个农村乡镇“千吨万人”级饮用水水源地保护区已完成划定和专家评审，并通过了政府审批。

（十一）玉山县生活垃圾填埋场渗滤液收集池库容不足。余干县生活垃圾填埋场废水在线监控设施未实现全时段监测，且未与环保部门联网。

整改状态：已完成

整改进展：截止2021年1月，铅山县垃圾填埋场已停止使用，已全部采用防渗膜覆盖；租赁了3套渗滤液处理设备，实现了垃圾渗滤液处理达标外排，完成了垃圾填埋场雨污分流工作；因垃圾填埋场停止使用，不再存在垃圾渗滤液污染路面和洒落问题。

（十二）部分县乡垃圾收集转运污染防治不规范，督察发现玉山县、广丰区、信州区、高铁经济试验区等12处垃圾中转站、压缩站渗滤液有的排入雨水管网，有的排入城市污水管网。信州区滨江路垃圾中转站将COD浓度达*****毫克/升、氨氮浓度达618毫克/升的渗滤液直接排入城市污水管网。广信区垃圾运输车密封措施差，渗滤液沿途洒落，经取样监测，化学需氧量达1880毫克/升。

整改状态：达序时进度

整改进展：已完成对全县18个垃圾中转站雨污分流和渗滤液收集池的全面排查，所有垃圾中转站均采用日清日结的处理模式，各垃圾中转站均不再产生垃圾渗滤液，18个垃圾中转站已全部完成雨污分流。

（十三）受污染耕地安全利用任务完成的压力较大。截止2020年6月18日，上饶市受污染耕地安全利用累计实施******亩，完成比例57.8%，在全省排名倒数第二。其中，余干、铅山县，广信区未完成比例分别为55.5%、54.7%、50.8%，分列全省倒数第二、第三、第四。

整改状态：已完成

整改进展：2020年初聘请中科院南京土壤研究所开展了全县耕地土壤环境质量类别划分，9月中旬南京土壤所形成了类别划分成果报县政府批复，2020年4月中旬编制了《铅山县2020年耕地土壤污染防治工作方案》，2020年10月底，通过石灰调酸、土壤钝化、叶面阻控、水分管理等措施完成全县受污染耕地安全利用任务，通过种植结构调整以及农用地变更建设用地等措施完成严格管控类耕地的管控。项目实施完毕后已委托第三方对全县耕地安全利用效果进行评估，对全县各有关乡镇耕地土壤污染防治台账建设进行了指导，目前全县土壤污染防治台账建设已完成并报省厅备案。

（十四）存在边开发边污染现象。铅山县安顺石灰石有限公司陈家坞祥瑞石灰岩矿污染防治工作不到位，水土保持工程进展缓慢。江西省迪太药业：厂区内残存的化工物料尚未处理，存在一定的环境风险。巨石化工：未对化工生产设备及残存化工物料进行处理，存在一定环境风险。信江砂石经营管理有限公司临时加工点：仅在制砂区建设了简易沉淀池，料场露天堆放砂石，未建设挡墙，未采取防扬散措施，砂石流失痕迹明显。上饶宁能生物质发电有限公司铅山生物质发电项目：部分原料露天堆放，未采取防雨、防扬散措施；原料库未采取抑尘措施，上料时粉尘问题严重。江西汇盈环保科技有限公司：利用雨水沟及初期雨水收集池回用水，一是造成初期雨水收集池池库容不足；二是造成雨期循环水外排。

整改状态：达序时进度

整改进展：铅山县安顺石灰石有限公司陈家坞祥瑞石灰岩矿已对运输车辆进行了覆盖、加强了对厂区和道路洒水频次，完成了物料作业区封闭，运输带已安装喷头洒水装置等措施降低扬尘污染，并建设三级沉淀水池，实施废水回收利用，该企业已编制了水土保持方案，已按照方案要求落实了水土保持工程措施，布设了截水沟、排水沟、沉沙池、挡墙等，在裸露的地方已采取了植物措施进行复绿。信江砂石经营管理有限公司石塘镇十都村临时加工点污水沉淀池、澄清池已修建完工并投入使用；物料堆放区围挡墙修建完善并安装有彩钢瓦防止砂石流失；对露天堆放的砂石料已进行覆盖。迪太药业厂区内的危险废物处置已与第三方签订合同，目前正在转运中；巨石化工残存化工原料已完成转移；宁能生物质露天堆放的原料已清除干净，现企业原料已规范堆放在工棚内，喷淋设施已安装完成；江西汇盈环保科技有限公司建设污水处理站已调试完成，目前正常运行。

（十五）部分园区环保基础建设存短板。铅山县工业园企业初期雨水收集水平有待进一步提高。园区雨水排口在线监控数据显示个别时段外排雨水超《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级B标准（园区污水处理厂执行标准）。

整改状态：已完成

整改进展：县工业园区28家重点涉污在产企业雨水管网已整改成明沟，建设了初期雨水收集池，初期雨水经收集处理后再排放，并在雨水排口安装了在线监控。园区管委会联合环保工作站制定了应急管理制度，并建立了在线监控数据异常台账。

（十六）部分化工园区未按要求管理。截至2020年5月底，全省化工园区整治专项行动中上饶市有20家化工企业尚未完成整治。

整改状态：已完成

整改进展：铅山县化工园区整治专项行动中未完成整治的17家化工企业已全部完成整治。

（十七）大气环境污染防治尚存在不足。建筑工地扬尘管控不到位。高铁经济试验区安厦智谷雅苑等14个建设工地，均未严格落实“六个百分百”。

整改状态：达序时进度

整改进展：铅山县住建局制定了《扬尘治理专项整治方案》，目前在建工地已按照扬尘治理“六个百分之百”要求均落实到位。

（十八）城市餐饮油烟投诉占比高，截至2020年7月19日，督察组共接到信访投诉369件，其中涉及餐饮油烟投诉60件，占比16.26%。“回头看”抽查部分餐馆，发现多家存在未安装油烟净化设施或油烟净化设施运行不正常、油烟低空排放等问题。

整改状态：达序时进度

整改进展：我县共排查餐饮经营场所306家，均签订了《餐饮油烟排放承诺书》，截止2022年年底，保留下来的200余家餐饮经营单位已全部安装了油烟净化设备。

（十九）挥发性有机物（VOCS）防控不力，江西博能(上饶)线材有限公司过漆工序无废气收集措施，挥发性有机废气、恶臭气体无组织排放，余干县江西省嘉宏机车零部件有限公司喷漆和烘干有机废气污染治理设施未建成。柴油货车污染治理存盲区，上饶市整改台账显示已如期完成任务，但督察发现铅山县、广丰区仍存在非法销售劣质油品现象。

整改状态：达序时进度

整改进展：2020年7月县政府下发了《铅山县成品油市场专项整治工作实施方案》，12月再次下发《关于再次开展成品油市场专项整治工作的通知》，举一反三持续开展整治行动。2020年第3季度以来，已在全县主要道路设置了9块大型宣传举报牌，全县各相关部门共进行了3次联合执法，出动执法人员80余人次，查封非法加油点3处，查扣非法流动加油车4台，行政处罚6万元，公安部门刑事立案3起，刑事拘留6人。

（二十）万年、玉山、铅山等县农业农村部门牵头开展的农药包装废弃物回收处理工作，进度严重滞后。

整改状态：达序时进度

整改进展：一是印发了《铅山县2020年农药包装废弃物回收处理试点工作实施方案》，确定了汪二镇和葛仙山镇作为试点乡镇。二是加大宣传，通过挂横幅、发放和张贴农药包装废弃物宣传单，要求各地全力支持配合做好农药包装废弃物回收处置工作。三是加大回收处置，及时建立回收台账，2020年以来，共回收、处置农药包装废弃物28.78吨。

（二十一）惠济河、清湖河两侧居民生活污水截污工程仅铺设了主干管，入户管道尚未实施，导致两岸居民生活污水直排入河。铅山县永平镇生活污水收集处理推进不及时，仅建设一公里干管和日处理500吨一体化污水处理设施，且未进行雨污分流，进水浓度较低。永平镇污水管网及污水处理设施建设工程尚未开工，需加快进度。

整改状态：已完成

整改进展：2020年7月启动了铅山县城生活污水处理收集和管网建设项目一期（城中村生活污水管网改扩建一，二标段）工作，2020年11月20开工建设。截止2021年12月，已全部完成惠济河、清湖河生活污水管网和雨水管网建设。

永平镇镇区生活污水管网已于2021年12月底前全部完成铺设，新的污水处理终端已完成建设。

（二十二）高店水库：利用排沙孔进行放流，但排沙闸阀损坏无法实施放流，约4.7公里河床几乎无生态流量。

整改状态：已完成

整改进展：2020年12月，排沙闸阀已完成修复，恢复了下游生态流量。

四、下一步工作打算

（一）提高认识抓整改。充分认识突出生态环境问题整改工作的重要性、严肃性和高压态势，认清我县生态环境保护存在的“底子薄、欠账多，形势紧、压力大”基本态势，切实把思想和行动统一到省、市、县的安排部署上来，提高认识、主动担当、狠抓落实，高质量做好问题整改工作。

（二）全面核查促整改。严格按照各整改方案要求，开展全面的现场核查，确保各项措施落实到位，对每一个问题注意开展核实，一个问题一个问题过关，切实做到实事求是，杜绝虚假整改、表面整改、应付整改。

（三）举一反三强整改。继续加大排查力度，高标准开展举一反三，查找本辖区、本行业的衍生性关联性问题，严格标准、坚决整改，彻底做到不留死角、不留盲区，真正做到管发展管环保、管行业管环保、管生产管环保。