2022年，蕉城区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实《宁德市蕉城区“法治政府建设年”实施办法》，聚焦主责主业，立足职能，认真履职，主动作为，推动“法治人社”建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，夯实工作基础

　　2022年我局调整了以局主要领导任组长、分管领导为副组长、各股室直属单位负责人为成员的“蕉城区人社局法治政府建设领导小组”，具体负责法治政府建设工作的组织、计划和实施工作。全年将法治政府建设工作作为局重点工作来抓，及时召开党组会、局务会集体讨论研究，安排部署法治政府建设相关工作，做到全年有目标、有计划、有措施。在各种会议和日常工作中，局主要负责人不断强调和重申依法行政的重要性和必要性，要求全局工作人员高度重视依法行政工作。同时，结合人社工作实际确定普法重点内容，明确任务分工，细化责任清单。

　　（二）规范权力运行，全面依法行政

　　1.严格规范权力运行。认真梳理我局行政权力事项，调整制定新版权责清单。2022年梳理确定我局权责事项共计131项，其中行政许可4项，行政处罚49项，行政强制2项，行政监督检查3项，其他行政权力28项，公共服务24项，其他权责事项21项。

　　2．持续深化放管服改革。一是深入推进行政审批服务便民化工作。在省五级十五同标准的基础上认真落实优化营商环境“四减二提升”工作要求，进一步优化行政审批和办事流程、减少办事环节、压缩办理时限，提高行政审批效率，努力实现“一窗通办”“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”。在区政务服务中心设立企业养老、失业、工伤保险综合窗口，实行“一窗通办”制度，引导企业群众通过“*****”“福建社保”“闽政通”等APP进行线上办理，提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。二是积极推行“一件事”套餐服务。整合本部门资源并协同市管、医保等部门共同制定22个“打包一件事”套餐业务，将独立分散的多项审批整合成群众眼里要办的“一件事”套餐，一次性收件，一次性办结。三是推进服务窗口行风建设工作。开展“局长走流程”活动，聚焦业务窗口与基层，局领导亲自体验窗口服务，从中找准政务服务过程中的问题关键，对症下药，推动构建优质服务长效机制。

　　3.依法全面履行职责。一是加大劳动保障监察执法力度，做好“大数据+根治欠薪”工作。2022年，在全国欠薪线索核处平台和福建人社小程序处理线索820条，受理劳动者举报投诉立案案件5件，为17名职工追回被拖欠工资15.26万元，协调处理290件，涉及人数1318人，涉及金额1636万元，“劳动监察就业维权服务平台”受理投诉156条，为37名劳动者追回被拖欠工资等待遇54.73万元。全年下达劳动保障监察责令限期改正指令书70份，行政处罚5起，2022年，市治欠办对我区2021年度保障农民工工资支付工作进行了考核评议，我区考核等级为A级。二是做好劳动人事争议调解仲裁，有效遏制劳资纠纷高发态势。2022年度我区受理劳动争议736件，涉案金额1419万元。其中仲裁结案204件，调解结案532件，调解结案率72.28%。三是办好工伤认定案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重取证，确保工伤认定事实清楚、证据确凿、程序合法，有效维护劳动者合法权益。2022年办理完成并作出工伤认定结论案件441件，法定结案率达100%。四是开展基金管理风险防控排查和基金追讨工作。制定《蕉城区社会保险基金管理风险排查工作实施方案》，认真开展排查和自查工作，逐层签订《社会保险工作人员承诺书》，多形式多手段开展待遇追回工作。2022年累计追回社会保险金33.21万元。

　　（三）加强普法宣传，提升法治意识

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。通过党组理论中心组学习、党组扩大会、支部党员大会、干部职工大会等形式，广泛开展习近平法治思想和党的二十大精神等学习宣传活动。

　　2.加强干部职工学法普法工作。举办行政执法人员案例分析研讨会，以会代训对局一线劳动保障监察执法人员进行全员培训，组织行政执法人员、劳动人事争议调解员旁听观摩劳动人事争议案件仲裁庭审，全面提升法律素质和执法能力。全年通过领导授课、个人自学、参加网上答题等多种形式，并结合社保基金管理集中学习研讨、党的二十大精神专题辅导讲座等集中学习活动，认真学习人社各业务领域政策法规，增强干部职工的法治素养，有效提升工作人员依法行政能力。

　　3.开展窗口人员技能练兵比武活动。通过在全区人社系统开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。2022年，蕉城区人社局代表队在全市人社窗口单位业务技能练兵比武活动中勇夺团体一等奖，其中两名参赛选手获得市级“岗位练兵明星”。

　　4.开展人社法规政策宣传。利用民法典宣传周、宪法宣传周等时机，组织开展普法进企业、进单位、进学校活动，全力推进法治社会建设；利用“春风行动暨就业援助月”“就业服务周”“金秋招聘月”等户外主题活动，现场发放宣传材料，为群众提供法律援助；全年通过服务窗口电子显示屏、宣传海报及“福建蕉城人社”“蕉城劳动就业”等微信公众号平台向公众推送法律知识和人社政策。“12·4宪法宣传周”期间，我局还深入企业、东侨人力资源产业园开展法律宣讲活动。

　　（四）强化制度约束，打造透明政府

　　1.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。切实将行政机关负责人出庭应诉工作作为推进本单位贯彻落实法治政府建设的重要抓手，我局行政机关负责人出庭应诉已常态化。

　　2.全面推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规明确本单位政务公开范围、内容、标准、方式，推进决策公开、执行公开、办事公开、管理公开、服务公开、结果公开。2022年我局发布公开各类政府信息177条。

　　3.依法依规执行重大决策事项。制定《蕉城区人力资源和社会保障局党组“三重一大”事项决策制度》，对“三重一大”、重大行政决策程序进行了规范。规定重大行政决策事项，必须严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作出决策，切实增强决策的科学性、必要性和可操作性。同时，着重强化重大行政决策合法性审查工作，形成完备的行政决策制度。

　　4.加强行政执法监督管理。落实行政执法“三项制度”，落实“双随机一公开”“双公示”工作制度，加大行政许可、行政处罚等信息公开力度，促进严格规范公正文明执法。2022年共办结行政许可申请100件，做出行政处罚5件，全部录入“双公示”系统。持续推进“互联网+监管”各项工作，进一步完善行政检查、行政处罚事项清单，做好“互联网+监管”平台应用和历史数据归集工作。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设意识需进一步强化。由于法治政府建设工作要求高，人社部门业务板块较多，范围广，事务庞杂，法治政府建设与日常业务工作的结合还需加强，局各股室单位对规范性文件制定的程序性意识需要增强。

　　（二）普法形式不够丰富创新。从整体上看，我局普法教育的形式还较为单一，普法活动吸引力不强、效果不佳，存在有时仅满足于完成普法规定动作，没能将普法宣传教育与人社工作实际融会贯通、统筹推进的问题。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人始终坚持深入贯彻习近平法治思想，将学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务，自觉学法、守法、用法、尊法，积极参加干部网络教育和领导干部学法考试，认真遵循法治思维，推进依法民主科学决策，履行推进法治建设第一责任人职责。坚持带头依法行政，认真贯彻落实各级关于全面依法治国的决策部署，加强本单位法治建设组织领导,深化行政审批制度改革，严格执行权责清单制度，深入开展法治宣传教育，定期研究解决人社工作领域法治建设重大问题，引导领导干部在重要工作决策前，事先熟知了解相关法律法规、充分发挥法律法规事先引导作用，避免法律风险。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）建立健全法制教育长效机制。以习近平法治思想为核心内容，通过开展书记上党课、邀请党校老师授课与网络学习相结合等方式，营造良好的学法氛围，促进全局干部职工牢固树立法治信仰。建立学习督导机制，进一步提升干部职工法治意识，巩固教育成效，确保全局干部职工依法行政能力不断提升。

　　（二）全面落实普法宣传责任制。深入推进“八五”普法工作，结合人社工作实际，探索创新法治宣传教育方式，围绕热点难点问题向社会开展以案释法。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、“*****”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　（三）全力保障劳动关系平稳有序。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，加强劳动关系治理体系和治理能力建设。进一步加大监察执法力度，从源头预防欠薪问题的发生。加强劳动保障诚信体系建设，提高劳动保障监察执法效能。同时深入推进调解仲裁工作规范化、标准化建设，强化仲裁队伍培养，着力提高调解成功率。稳妥处置各类劳动保障突发事件，全力维护全区劳动关系和谐稳定。

　　宁德市蕉城区人力资源和社会保障局

　　2023年2月27日