一、 项目名称
2023年大东区环卫、垃圾分类第三方监管项目。
二、 项目预算
165万元。
三、 服务期限
本项目拟定执行时间为12个月。
四、 服务需求
（一）项目概况
为进一步加强对环卫、垃圾分类工作的监督考核，落实日检查、月考核制度，大东区城管局计划引入第三方考评机构，参与到大东区环卫、垃圾分类评估考核工作中。第三方机构需开展实地考核、建立信息化监督检查平台，并与大东区环卫、生活垃圾分类数据分析平台对接，实现平台的即时监管。通过台账、现场检查、视频监控、监督平台、发放调查问卷等方式，对全区环卫、垃圾分类工作进行全过程、多方位、全时段、全域的监管考核，确保环卫、垃圾分类工作严格执行各项标准，同时可及时查漏补缺，提升监管覆盖面，提高考核的公信力，进一步加强全区环境卫生作业及生活垃圾分类规范化、标准化管理。建立更加科学化的监管评价服务体系，引入互联网、物联网等先进技术，建立环卫、垃圾分类的全流程监管体系和智能考核评价体系，形成更加良性、高效的环卫市场化考核机制。
（二）检查范围、对象
1.环卫：环卫作业一标段：大东区域内万泉、津桥、大北、长安、东塔5个街道办事处所辖区域；环卫作业二标段：大东区域内二环外汽车城所辖区域，含文官、前进二个街道办事处及东站、二台子部分区域；环卫作业三标段：北海街（含北海街高架、过街天桥）以北，观泉路（含二环桥）以南，望花南街（含柳条湖桥）以东，锦园路、珠林路以西的所辖区域，即大东区二台子街道办事处、大东区东站街道办事处、大东区上园街道办事处，3个街道办事处的管辖区域。
2.生活垃圾分类：大东区域内的大北街道、东塔街道、东站街道、二台子街道、津桥街道、前进街道、上园街道、万泉街道、文官街道、长安街道10个街道范围内示范居民小区（45%）、公共机构（78个）、一类环保屋（40%）、智能箱（100%）、公共场所（6个）、美食街区（20个）、农贸市场（11个）等生活垃圾分类工作进行检查考核。
3.专项检查：根据委托方需要，对重大活动、重点区域、重点工作任务等开展专项检查。
（三）检查内容
1.环卫检查内容：①道路清扫保洁、②立面保洁、③粪便清掏清运、④安全作业、⑤垃圾收运、⑥垃圾收集、⑦公厕管理、⑧台站管理、⑨运输管理、⑩居民区管理、？铁路沿线管理、？水体保洁、？农村环境卫生管理、？除运雪、？环卫数字化检查（包括街路测尘）、？其他环卫专项及（安全生产）检查。
2.垃圾分类检查内容：
（1）示范居民小区：包含撤桶并点、集中投放点、大件垃圾暂存点、可回收物、有害垃圾收集容器或智能箱、其他投放点、分类收集车、宣传氛围、民意调查等。
其中，三星示范小区严格考核集中投放点数量、视频监控等人性化措施、督导员在岗情况、督导员台账（包含厨余收运记录、居民投放记录、入户宣传等）、家庭厨余垃圾称重设备、居民分类纯净度等指标；二星示范小区加强督导员在岗情况、督导员台账（包含厨余收运记录、居民投放记录、入户宣传等）考核等。
（2）公共机构：包含开放情况、环保屋（角）、有害垃圾收集容器、办公区域、公共区域、食堂就餐区域、洗手间、分类效果、宣传氛围。
（3）一类环保屋：包含台账准确性、未进入、开放情况、环保屋外观与运行、安全生产、开放与管理。
（4）智能箱：含台账准确性、智能箱外观及运行。
（5）公共场所：含进入情况、分类设施、宣传氛围。
（6）美食街区：含进入情况、分类设施、宣传氛围。
（7）农贸市场：含进入情况、四分类投放点位、其他点位、宣传氛围。
（8）其他垃圾分类专项及（安全生产）检查。
（四）检查方式
通过现场检查、视频监控、监督检查平台等方式，按照委托方规定的检查点位和频次，完成检查考核任务。
（五）考核周期与检查频次
1.考核周期：环卫以自然月为考核周期，垃圾分类以本月16日至次月15日为考核周期。考核周期结束的5个工作日内，评估机构根据日常检查情况，分析筛选数据，核实后报送本月考核数据表。
2.检查频次：
环卫：每周检查一轮次（含2次晚检），每一轮检查要覆盖全部环卫服务作业区域。节假日正常开展工作。
垃圾分类：示范居民小区、一类环保屋、智能箱每半月检查一轮次；三星示范居民小区每周检查三轮次，二星小区每周一轮次；公共机构、公共场所、美食街区、农贸市场每月检查一轮次。节假日正常进行检查。
3.工作时间一般为每日7:00开始，20:00结束，如遇恶劣天气或其它特殊情况等原因，工作时间调整，方案需提前报备委托方，经委托方同意后方可执行。
（六）团队架构
1.项目负责人：负责与委托方的对接联络，协调统筹资源调配与工作内容安排，对项目实施中每个环节实行质量控制，对所有输出成果进行把控。
2.督导人员：负责确保执行工作质量和工作进度，安排检查员，负责业务培训，并监督检查考核任务的执行质量。
3.检查人员：负责实地检查的点位，拍摄问题点位照片、音频、视频等资料并上传考核平台。
4.技术人员：负责考核平台开发、日常维护等，配有专业技术软件、技术工具。
5.研究人员：严格按照委托方确认的格式撰写检查报告，报告内容详实、依据真实、论证充分，并提出合理可操作的对策建议。
6.资料及数据审核人员：对检查员每天实地检查的点位信息的图片、音频、视频资料进行实时整理和核准，确保上报案件信息准确详实，建立考核检查台帐。
7.数据分析人员：能够对检查人员上报环卫、垃圾分类问题，完成数据汇总、清洗、整理、分析等。
8.驻场人员：根据甲方要求，须长驻采购单位1人，长驻人员需要自备电脑，能熟练运用各种办公软件，较好的文字材料综合能力，熟悉新媒体运作方式，具备一定的摄影、图片及视频编辑能力，服从安排，能加班、具备处理应急工作的能力。
（七）项目进度计划
准备阶段：项目中标后，一周内完成团队组建、资料准备、人员培训等工作。
执行阶段：中标一周后，开始进行日常检查、专项定点检查、数据反馈，同时推进数据核查工作，确保数据采集的有效性和真实性。
反馈阶段：每日检查结束后，检查员在24小时内上传检查数据至考核平台，审核人员及时完成数据审核；月度检查结束5个工作日内，依据检查情况进行月度综合评价，包括街道（运营企业）考核成绩排名、检查情况、工作建议等，考核评价按照委托方要求的标准进行打分评价。全年检查结束20个工作日内，提供1次年终总结。
（八）委托方对中标单位的要求
1.项目设计：开展前期调研，准确掌握项目概况，充分了解与环卫、垃圾分类工作有关的政策文件及资料；与委托方充分沟通，严格按照委托方规定的检查要求编写项目实施工作方案，项目前期共需设计完成项目实施服务工作方案、实地检查表2套材料。
2.投标人须为拥有类似测评、问卷调查、咨询评估项目经验的机构。
3.检查的点位、比例、频次等，要以委托方意见为准。
4.考核工作信息化：供应商应配备专用的信息化管理系统，检查产生的数据能够与区环卫、生活垃圾分类数据分析服平台进行对接，可以实现高效、准确地进行数据处理及复核监管等功能，确保系统运行的安全性和稳定性。并根据检查员日常使用情况，提出系统改进建议。
5.完成委托方临时安排的检查任务。
6.由委托方对第三方考核机构进行考核，连续两个月低于70分，委托方将按照合同解除合作关系。
7. 每日形成问题简报并发送给甲方。
五、2023年大东区环卫、垃圾分类第三方监管项目中标供应商考核管理办法
一、 考核目的
为加强对第三方测评机构的考评管理，全面了解第三方测评机构工作绩效，大东区城市管理局环卫科（以下简称“区环卫科”）、大东区城市管理局生活垃圾分类办（以下简称“区分类办”）对第三方考评进展情况进行有效跟进和调控，制定本办法。
二、 考核内容
1.组织机构、人员、仪器设备的履约情况；
2.检查工作质量及管理情况；
3.月考核及基础资料管理情况。
三、 考核实施
（一）考核时间
1.实行定期抽查、随机督查相结合的考核制度，每月形成一次考核结果；
2.定期抽查每月一次，随机抽检每周不少于一次。
（二）考核办法
1.定期抽查：由区环卫科、区分类办组织对抽查的范围实施抽查。
2.随机抽查：采取动态随机检查方式，由区环卫科、区分类办自行确定时间、地点。
3.月考核成绩将依据定期抽查、随机检查结果进行综合评定。
四、 考核结果应用
根据考核具体情况，结果分为优秀、合格、不合格三个档次。
1.月考核总分＜70分，当月考核不合格，不予支付当月项目经费，连续两个月考核不合格，区环卫科、区分类办将按照合同执行。
2.70分≤月考核总分＜90，当月考核合格。按得分百分比支付（月项目经费*月考核成绩得分/100）当月项目经费。
3.月考核总分≥90分，当月考核优秀，按100%比例支付。
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