总目录
第一部分
第一章 投标须知
一、说明
1. 适用范围------------------------------------------------------------------------6
2. 定义----------------------------------------------------------------------------6
3. 投标人的资格要求----------------------------------------------------------------6
4. 投标费用------------------------------------------------------------------------7
5. 授权委托------------------------------------------------------------------------7
6. 联合体投标----------------------------------------------------------------------7
7. 采购进口产品--------------------------------------------------------------------7
二、招标文件
8. 招标文件的构成------------------------------------------------------------------7
9. 招标文件的提供期限--------------------------------------------------------------8
10． 偏离---------------------------------------------------------------------------8
11. 招标文件的澄清与修改-----------------------------------------------------------8
12． 延长投标截止时间和开标时间-----------------------------------------------------9
三、 投标文件的编写
13. 投标语言-----------------------------------------------------------------------9
14. 计量单位-----------------------------------------------------------------------9
15. 投标文件的组成-----------------------------------------------------------------9
16. 投标报价-----------------------------------------------------------------------10
17. 备选方案-----------------------------------------------------------------------11
18. 投标供应商的资格证明文件-------------------------------------------------------11
19． 证明投标货物符合招标文件规定的文件---------------------------------------------11
20. 投标保证金---------------------------------------------------------------------11
21. 投标的有效期-------------------------------------------------------------------12
22. 投标文件的签署及规定-----------------------------------------------------------13
四、 投标文件的递交
23. 投标文件的密封及标记-----------------------------------------------------------13
24. 递交投标文件的截止时间---------------------------------------------------------13
25. 投标文件的修改和撤回-----------------------------------------------------------14
26. 串通投标行为-------------------------------------------------------------------14
五、 开标与评标
27. 开标---------------------------------------------------------------------------14
28. 评标委员会---------------------------------------------------------------------15
29. 评标方法-----------------------------------------------------------------------15
六、 中标信息公布与投标供应商质疑
30. 中标信息公布--------------------------------------------------------------------16
31. 投标供应商质疑------------------------------------------------------------------16
七、 合同签订
32. 中标结果通知--------------------------------------------------------------------17
33. 履约担保------------------------------------------------------------------------17
34. 授予合同时更改数量的权利--------------------------------------------------------17
35. 签订合同------------------------------------------------------------------------17
八、特殊情形的规定
36. 特殊情形------------------------------------------------------------------------17
37. 特殊情形规定--------------------------------------------------------------------18
九、 其他规定
38． 优先政策------------------------------------------------------------------------18
39. 招标代理服务费------------------------------------------------------------------18
第二章 评标方法及标准
一. 总则
1.1 评标委员会-----------------------------------------------------------------------19
1.2 评标依据-------------------------------------------------------------------------19
二. 评标程序
2.1 投标文件的初步评审---------------------------------------------------------------19
2.2 澄清有关问题--------------------------------------------------------------------20
2.3 比较与评价-----------------------------------------------------------------------21
2.4 推荐中标候选供应商名单-----------------------------------------------------------23
第三章 政府采购合同
第一条 合同当事人---------------------------------------------------------------24
第二条 合同的适用范围-----------------------------------------------------------24
第三条.货物名称、规格、型号、数量和价格-----------------------------------------24
第四条.合同价款-----------------------------------------------------------------24
第五条. 交货的时间、地点和方式---------------------------------------------------25
第六条 货物的验收---------------------------------------------------------------25
第七条 货物包装要求-------------------------------------------------------------25
第八条. 质量标准和保证-----------------------------------------------------------25
第九条. 权利瑕疵担保-------------------------------------------------------------26
第十条. 知识产权保护-------------------------------------------------------------26
第十一条.保密义务-----------------------------------------------------------------26
第十二条.价款支付-----------------------------------------------------------------26
第十三条.辅助服务-----------------------------------------------------------------27
第十四条.违约责任-----------------------------------------------------------------27
第十五条.合同的变更---------------------------------------------------------------28
第十六条.合同中止与终止-----------------------------------------------------------28

第十七条.合同的转让与分包---------------------------------------------------------29
第十八条.供应商的广告或宣传-------------------------------------------------------29
第十九条.不可抗力-----------------------------------------------------------------29
第二十条.解决争议的方法-----------------------------------------------------------29
第二十一条. 法律适用-----------------------------------------------------------------29
第二十二条. 通知---------------------------------------------------------------------30
第二十三条. 合同生效及文本-----------------------------------------------------------30

政府采购格式合同书-------------------------------------------------------------------31

第五章 投标文件的组成
商务文件
一．投标函------------------------------------------------------------------------36
二．开标一览表--------------------------------------------------------------------37
三．分项价格表--------------------------------------------------------------------38
四．商务条款响应/偏离表-----------------------------------------------------------39
五．投标保证金--------------------------------------------------------------------40
六．投标人具备投标资格的证明文件
附件1 授权委托书-------------------------------------------------------------------42
附件2 法定代表人身份证明-----------------------------------------------------------43
附件3 投标人基本情况---------------------------------------------------------------44
附件3 财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料-----------------------------46
附件4 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录声明---------------------47
附件5 法律、行政法规规定的其他条件证明材料-----------------------------------------48
附件6 招标文件规定及评标办法要求的其他资格条件等证明文件---------------------------49
附件7 经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件---------------------50
技术文件
七．货物说明一览表----------------------------------------------------------------52
八．技术规格、货物响应/偏离表-----------------------------------------------------53
九．投标货物符合招标文件规定的证明文件--------------------------------------------54
第二部分
第六章 招标文件前附表
第一章 投标须知-------------------------------------------------------------------- 56
第二章 评标方法及标准---------------------------------------------------------------57
第三章 政府采购合同格式条款---------------------------------------------------------58
附页1招标代理服务费收费标准-------------------------------------------------------59
附页2公共资源交易中心场地费收取标准-----------------------------------------------59
第七章投标邀请----------------------------------------------------------------60
第八章技术规格、服务要求





政府采购
招 标 文 件
(第一部分)














第一章 投标须知
一、说明
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于第二部分第五章招标文件前附表(以下简称招标文件前附表)中所叙述的采购项目。
2.定义
2.1 “采购人” 系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。
2.2 “采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和依法经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本次采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。
2.3 “招标采购单位”系指采购人和采购代理机构统称。
2.4 “投标供应商” 系指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
2.5 “货物” 系指投标供应商按招标文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。
2.6 “服务” 系指招标文件规定投标供应商须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。
3.投标人的资格要求
3.1投标人应当符合招标文件前附表中规定的下列资格条件要求；
（1）《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件。
（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。
3.2投标人不得存在下列情形之一：
（1）与采购人和采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。
（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款在三万元以下的行政处罚除外；
（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。
3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。
4.投标费用
4.1 投标供应商应承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者代理机构均无义务和责任承担这些费用。
5.授权委托
5.1 如投标供应商代表不是投标供应商的法定代表人，须持有《授权委托书》，并附《法定代表人身份证明》。
5.2 除招标文件前附表中另有规定，本次招标采购的投标供应商如果是代理商的，应得到货物制造商同意其参加本次投标的《制造商授权书》。
6．联合体投标
6.1除招标文件前附表中另有规定，本次招标采购不接受联合体投标。
7.采购进口产品
7.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。
7.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参加投标竞争的。
二、招标文件
8.招标文件的构成
8.1 招标文件由下列文件及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
招标文件共八章，分装两部分。各部分的内容如下：
第一部分
第一章：投标须知
第二章：评标方法及标准
第三章：政府采购合同格式条款
第四章：政府采购合同协议书
第五章：投标文件的组成
第二部分
第六章：招标文件前附表
第七章：投标邀请
第八章：技术规格、参数及要求
8.2根据本章第11.1款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
8.3 采购代理机构发售的纸质招标文件与在政府部门制定的媒体上发布的电子的招标文件具有同等的法律效力。财政部门制定的媒体中国湖南益阳政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn、/yiyang）。
8.4 投标供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。
9.招标文件的提供期限
9.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文件前附表。
9.2供应商应持招标文件前附表规定的资料购买招标文件。
9.3招标文件的提供期限截止时，购买招标文件的投标人少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，或者修改招标文件，重新发布招标公告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章11.1款关于招标文件修改的规定。
10．偏离
10.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。
10.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中三条以上（不含三条）的偏离，在评标时将其视为无效投标。在计算允许偏离的最高项数时，同类型“★”号不重复计算。“所有产品的服务”为同类型“★”号的实质性条款，依次类推，“所有产品的制造商授权”、“所有产品的安全认证”、“所有产品的环保认证”等都为同此类型“★”号的实质性条款。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。
10.3 第六章“招标文件前附表”中“政府采购合同格式条款（前附表）”和第八章“技术规格、参数及要求”中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招标文件前附表。
11.招标文件的澄清与修改
11.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的媒体中国湖南益阳政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn、/yiyang）上发布更正公告。
11.2如果澄清或者修改发出的时间距本章11.1款规定的投标截止时间不足十五日，将相应顺延投标截止时间。
12.延长投标截止时间和开标时间
12.1采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定的媒体中国湖南益阳政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn、/yiyang）上发布更正公告。

三、投标文件的编写
13.投标语言
10.1 投标供应商提交的投标文件及投标供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标供应商可以提交其它语言的资料，但有关段落必须翻译成中文，在有差异时以中文为准。

14.计量单位
14.1所有计量均采用中华人民共和国和国法定计量单位。
15.投标文件的组成
15.1 投标文件由商务文件、技术文件两部分组成
商务文件应包括下列内容：
（1） 投标函
（2）开标一览表；
（3）分项价格表；
（4）商务条款响应/偏离表；
（5）投标保证金；
（6）投标人资格证明文件；
技术分册应包括下列内容：
（7）货物简要说明一览表；
（8）技术规格、参数响应/偏离表；
（9）投标货物符合招标文件规定的证明文件；
15.2 投标文件内容及题目的编排顺序和编号要求按照本须知15.1款要求的结构。
15.3 根据《中华人民共和国政府采购法》第四十二条的规定，投标供应商无论中标与否，其投标文件不予退还。
15.4投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出（即投标报价中已包含价格折扣）；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写。
16.投标报价
16.1 投标供应商所提供的贷物和服务应按招标文件中规定的供货和责任范围以及合同条件以人民币进行报价。
16.2 投标供应商应按《开标一览表》和《投标分项价格表》的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时其投标将视为无效投标。
16.3 除招标文件前附表中允许提交备选方案外，投标供应商对每种货物只允许有一个报价，本次招标不接受有任何附加条件的报价。
16.4投标人的投标报价不得超过采购项目预算。采购项目预算见招标文件前附表
16.5 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时其投标将视为无效投标
16.6投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。
17.备选方案
17.1 本采购项目不接受备选方案投标。
18.投标供应商的资格证明文件
18.1 投标供应商应提交满足本章第3.1款规定的资格证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。
18.2除招标文件前附表中另有规定，若投标供应商提供的货物及服务不是投标供应商生产或拥有的,则必须得到制造商或技术拥有者向采购招标单位提供的销售该种货物的正式授权；
18.3投标供应商必须具备履行合同的能力；
19.证明投标货物符合招标文件规定的文件
19.1 投标供应商须提交证明其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。
19.2 投标供应商在《货物简要说明一览表》中应说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。
19.3 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：
（1）货物主要性能和参数的详细说明；
（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务队招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。
19.4 投标供应商应按招标文件前附表中规定的形式，在投标文件中提供招标文件中用文字或“*”符号规定或标明实质性要求和条件的证明材料，否则将被视为无效投标。
20.投标保证金
20.1招标文件前附表规定交纳投标保证金的，投标人应以转账方式在投标截止时间前向益阳市公共资源交易中心缴纳本项目的投标保证金。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求交纳保证金的，投标无效。
20.1.1转账形式支付的提交到以下开户行和账号：
投标人应一次性向益阳市公共交易中心缴纳本项目投标保证金人民币 贰万伍仟元整。必须由投标单位基本银行账户转出。并在投标截止前2015年6月 29 日前到达指定账户。以转账、电汇形式将投标保证金缴入以下账户：
银行账号：87031 23000 95768 71012
户名：益阳市财政局非税收入汇缴结算户
开户银行：益阳农村商业银行股份有限公司资源分理处
（进账时须进账单“款项来源”注明“政府采购项目编号”）
联系人： 郭岚电话*******
20.2 未中标的投标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。
20.3 中标的投标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内无息退还。
20.4发生以下情况投标保证金将不予退还：
（1）开标后投标供应商在投标有效期内撤回或修改投标文件；
（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条情形之一。
20.5 投标保证金为投标文件的组成部分之一。
20.6 投标供应商应以现金支票、银行汇票（需全国通用）、银行保函、财政部门认可的合法担保或招标文件前附表中规定的其他形式向采购代理机构提交不少于投标总报价百分之一的投标保证金，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
20.7 以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本帐户转出。
20.8投标供应商应招标文件的要求，在投标截止时间前将投标保证金提交给采购代理机构。
20.9 未按招标文件前附表规定提交投标保证金的投标，采购代理机构将被拒绝接受其投标文件或评标委员会在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。

21.投标有效期
21.1 投标文件从招标文件前附表开标日起至招标文件前附表中规定期限内保持有效，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期不足的投标将被视为无效投标。
21.2 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前，要求投标供应商同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标供应商拒绝延长的，其投标在原投标有效期期满后将不再有效。但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。
22投标文件的签署及规定
22.1 投标供应商应当准备一份投标文件正本和招标文件前附表中规定数目的副本以及电子文档一份,在每一份投标文件要明确注明“正本”和“副本”的字样，若正本和副本有差异，以正本为准。
22.2 投标文件正本须打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或法定代表授权人签字。法定代表授权人签字的须出具的《法定代表人授权书》并附在投标文件中。
22.3 投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或法定代表授权人在旁边签字或签章。不按上述要求盖章和签字的，在评标时视为无效投标。
四、投标文件的递交
23.投标文件的密封和标记
23.1 供应商应将投标文件分为商务文件、技术文件两部分单独装订，并标明“正本”或“副本”，投标供应商应将投标文件正本和副本分别用信封密封，并在外包装上标明招标编号、投标货物名称及“正本”或“副本”。
23.2投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表。
23.3投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构 应当拒绝接收，
23.4为方便开标唱标,投标供应商应将《开标一览表》单独密封,并在信封上标明《开标一览表》字样,然后再装入投标文件正本密封袋中。
24.递交投标文件的截止时间
24.1 所有投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交,都必须按招标文件前附表中规定的投标截止时间之前送到招标文件前附表中指定的地址。
24.2 采购代理机构将拒绝在招标文件前附表中规定的投标截止时间后收到的投标文件。
25.投标文件的修改和撤回
25.1 投标供应商在招标文件前附表中规定的投标截止时间前，可以书面通知对其递交的投标文件进行修改、补充或撤回；书面通知应按本须知第22、23、24项规定编制、密封、标记和递交。
25.2 投标截止时间以后不得修改投标文件。
25.3 投标供应商不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤回投标文件。否则采购代理机构将按本须知第16.6款的规定不予退还其投标保证金。
26.串通投标行为
26.1投标人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中标无效;
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
（2）投标人之间约定中标人;
（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动;
（6）不同投标人的投标文件有同一单位或者个人编制;
（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(8)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
(10)不同投标人的投标文件相互混装;
(11)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出;
(12)法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。

五、开标和评标
27.开标
27.1 招标机构在招标文件前附表中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标供应商代表自愿参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
27.2 开标时，由投标供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由采购代理机构当众拆封，宣读投标供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和招标文件前附表中规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。
27.3 开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。
27.4投标人代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人（如果在现场）、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
22.5 开标时，投标文件中《开标一览表》内容与投标文件中《投标分项价格表》内容不一致的，以《开标一览表》为准。
28.评标委员会
28.1采购招标单位将根据招标的特点依法组建评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家和采购人的代表组成。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
28.2评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。
29.评标方法
29.1 评标应按招标文件的要求和条件以及国家有关法律、法规及规章进行，并根据招标文件前附表中规定的以下评标方法中的一种：
（1）最低评标价法，是指在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标供应商作为中标候选人或者中标供应商。
（2）综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选人或者中标供应商。
（3）性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标供应商除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分，并除以该投标供应商的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标供应商为中标候选人或者中标供应商。
29.2 评标委员会按照招标文件前附表和第二章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。
六、中标信息公布与投标供应商质疑
30中标信息公布
中标供应商确定后，中标信息将在财政部门指定的媒体中国湖南益阳政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn、/yiyang）上公布。
31. 投标供应商质疑
31.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。
31.2 投标供应商若认为采购文件(招标文件)、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向招标采购单位提出：
（1）关于采购文件(招标文件)的质疑，招标公告在指定媒体中国湖南益阳政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn、/yiyang）)发布并可同时在该媒体下载招标文件的，应在招标公告信息发布后七个工作日内提出；指定媒体不具备下载招标文件条件的，应当在招标文件前附表中规定招标文件的发售截止时间后七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出。
（2）关于采购过程的质疑，应在知道或应当知道七个工作日内提出。
（3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息公布后七个工作日内提出。
31.3 投标供应商提出质疑的，应当提供质疑书原件。招标采购单位应当向质疑供应商签收回执。
31.4 质疑书应当包括下列内容：
（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；
（2）质疑事项；
（3）事实依据及相关证明材料；
（4）相关请求及主张。
31.5 质疑书应当由法定代表人或授权代表人签字并加盖公章，质疑书由授权代表人签字的应附法定代表人委托授权书。
31.6 采购招标单位将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知与质疑处理结果有关的投标供应商。
31.7 投标供应商对采购招标单位的答复不满意，或采购招标单位未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向政府采购监督管理部门提出投诉。
七、合同签订
32.中标结果通知
32.1 评标结束确定中标后三十日内，采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出,即发生法律效力。
32.2 采购代理机构在采购人与中标供应商签署合同后，即通知其它未中标投标供应商，并退还其投标保证金。
32.3 《中标通知书》是合同文件的组成部分。
33.履约担保
33.1中标人在收到采购代理机构的《中标通知书》后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照招标文件前附表的规定提交。
33.2中标人没有按照本章第33.1款规定提交履约安保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。
34.授予合同时变更数量的权力
采购招标单位在授予合同时有权在百分之十的幅度内对《货物需求一览表》中规定的货 物数量和服务予以增加或减少，但对单价或其他的条款和条件不作任何改变。
35. 签订合同
35.1 中标供应商按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同。
35.2 招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等均为签订合同的依据。
35.3 中标供应商应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标供应商不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包后分别向他人转让。
八.特殊情形的规定
36.特殊情形
36.1特殊情形是指：在招标文件前附表规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家的情形。
37.特殊情形规定
37.1符合本章第36.1款情形的，经同级财政部门批准后在不变更供应商资格条件和采购需求的前提下与这两家供应商进行竞争性谈判。
37.2符合本章第36.1款情形未进行资格性、符合性检查的，按第二章“评标方法及标准”第2.1款规定进行资格性、符合性审查。当符合招标文件第二章“评标方法及标准”第2.1款规定的供应商少于（不含两家）时，重新采购或经政府采购监督部门批准采用单一来源采购。
37.3谈判；供应商应按照谈判小组的书面通知参加谈判、递交最终报价。
37.4评审标准：
（1）按满足采购需求，质量、服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
（2）评审供应商报价时，按第二章“评标方法及标准”中关于最低评标价法的价格评审的规定评审。
九、其他规定
38.优先政策
38.1法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，见招标文件前附表。评标委员会应根据招标文件规定，优先推荐节能环保产品，优先考虑中小企业。
38.2投标人符合本章第38.1款规定，获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。
39招标代理服务费
39.1中标人应按照招标文件前附表规定交纳招标代理服务费。



第二章评标方法及标准
（综合评标法适用）

一. 总则
1.1 评标委员会
1.1.1评标由依法组成的评标委员会负责。
1.2 评标依据
1.2.1 评标方法：综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
1.2.2 本采购项目的评标因素和标准见招标文件前附表，不得对投标文件优于招标文件要求的评标因素给予加分。
评标因素：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但不包括第一章“投标须知”第3.1款规定的投标人资格条件。
1.2.3权值的取值范围见下表，本采购项目的权值见招标文件前附表。
序号项 目权值的取值
1商务0.3
2技术0.4
3价格0.3
∑（1+2+3）=11

二. 评标程序
评标程序分为投标文件初审、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选供应商名单。
2.1 投标文件的初步评审
2.1.1初步评审分为资格性检查和符合性检查。
(1) 资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
(2) 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（3）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
2.1.2 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（1）应交未交投标保证金的；
（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
（3）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；
（4）不具备招标文件前附表中规定资格要求的；
（5）不满足招标文件中用文字或“*”符号规定或标明实质性要求和条件的；
（6）投标报价超过采购预算的；
（7）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的；
（8）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求得内容）；
（9）投标有效期不足的；
（10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
2.1.3 有下列情形之一时，采购招标单位有权宣布废标，并将理由通知所有投标供应商：
（1）符合专业条件的投标供应商或者对招标文件作实质性响应的投标供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标供应商的报价均超过了采购预算；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
2.2 澄清有关问题
2.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应以书面形式通知投标供应商作出必要的澄清、说明，但不得超出投标文件的范围或对投标文件做实质性的修改（计算错误修正除外）。评标委员会不接受投标供应商主动提出的澄清、说明。
2.2.2投标供应商不得对下列内容其进行澄清或补充：
（1）开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容。
（2）投标文件不满足招标文件中用文字或“*”符号规定或标明的实质性要求和条件的，
2.2.3 计算错误将按以下方法修正：如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标供应商拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。
2.2.4 投标供应商的澄清、说明或者补正应该采用书面形式，由法定代表人或法定代表授权人签字，并按评标委员会的通知要求递交。
2.2.5 有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。
2.3 比较与评价
2.3.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
2.3.2投标报价评价。评标委员会以开标时承认的投标报价为基础，依次对投标报价进行算术修正和政府政策优惠价格扣除计算。
2.3.3价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30
本项所称投标报价为按本章第2.3.2款规定评价后的投标报价。

综合评分法评分因素的权重分值
1、价格标：30分
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标供应商的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的得分。
2、技术标：40分
序号评审项目评审内容分值
1满足招标文件技术要求程度以招标文件的技术要求为基础，完全满足招标文件技术要求计10分；
1、一般技术条款（不带带“★”的技术条款）每负偏离一项扣1分；
2、重要技术条款（带“★”的技术条款）每负偏离一项扣2分；
3、技术指标如应答时缺项，则视同负偏离处理。10分
2总体方案根据各投标人总体服务方案的科学性、合理性、实施可行性进行评审，综合评价优15-11分，综合评价良10-6分，综合评价差5-1分。15分
3人员配备对各投标人拟投入服务人员的配备方案进行评审，综合评价优10-7分，综合评价良6-4分，综合评价差3-1.10分
4管理制度对各投标人各项管理规章制度进行评审，综合评价优得3分，综合评价良得2分，综合评价差得1分3分
5服务承诺对投标人各项服务质量指标的承诺、目标的评审，综合评价优得2分，综合评价良得1分，综合评价差得0分2分
3、商务标：30分
序号评审项目评审内容分值
1经营业绩2012年（含）以来，每提供一个防汛物资采购项目业绩得2分，最高6分。
（以合同关键页复印件加盖公章为准）6分
2经营范围具有防汛抗旱物资生产或销售经营范围的得5分，具有砂石经营合法资质得3分，无不得分5分
3拟投入设备根据各投标人拟投入本项目的作业车辆或船舶进行横向比较：自有运力1万吨以上为优，优：12-9分；自由运力5000吨（含5000吨）-1万吨为良，良8-5分；差4-0分；
设备为租赁或承诺中标后购置的，最高得3分。
（须提供原始购置发票凭证或所有权证明材料复印件加盖公章）12分
4服务便利性在益阳市行政区域内设有服务机构，得6分；在益阳市行政区域以外，湖南省内设有售后服务机构，得3分。（提供工商注册证明或办公场所租赁证明或其他相关证明材料）6分
5标书制作标书制作符合招标文件的各项条件得1分1分

2.4 推荐中标候选供应商名单
2.4.1按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
2.4.2中标候选供应商数量一般为1-3名，本次招标采购推荐的中标候选供应商数量见招标文件前附表。
































第三章 政府采购合同格式条款
第一条 定义
1.1合同当事人
（1）采购人(以下称甲方)是指使用财政性资金，通过政府采购程序向供应商购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见招标文件前附表。
（2）供应商(以下称乙方)是指参加政府采购活动而取得中标或成交结果，并向采购人提供货物、服务的法人、其他组织或者自然人。
1.2本合同下列术语应解释为：
（1）“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
（2）“合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。
（3）“货物”系指乙方根据本合同规定须向甲方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。
（4）“伴随服务”系指根据本合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定乙方应承担的其它义务。
（5）“合同条款”系指本合同条款。
（6）“项目现场”系指本合同项下货物安装、运行的现场，其名称在招标文件前附表指明。
第二条 合同的适用范围
2.1、本合同适用货物和服务的买卖。
2.2、合同内容根据招标文件、投标文件或其他采购文件而确定。

第三条 货物名称、规格、型号、数量和价格
3.1、货物的名称、规格、型号、数量和价格与中标或成交结果应当一致，货物具体的名称、规格、型号、数量和价格见简式合同文本。

第四条 合同价款
4.1、具体合同价款见简式合同文本。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。
第五条 交货的时间、地点和方式
5.1、乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点送货交货，具体交货的时间、地点和方式见简式合同文本。
5.2、乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目。

第六条 货物的验收
6.1、甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。
6.2、货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出。
6.3、在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。
6.4、甲方在乙方按合同规定交货和/或安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。
6.5、甲方对货物进行检查验收合格后，应当收取发票并在《交货验收单》上签署验收意见及加盖单位印章。
6.6、大型或者复杂的货物采购项目，甲方可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，并由其出具验收证明。

第七条 货物包装要求
7.1、乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，这类包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。
7.2、每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。

第八条 质量标准和保证
8.1、乙方所出售货物的质量标准按照现行国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。
8.2、乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定。
8.3、乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。在货物最终交付验收后不少于十二个月（或乙方承诺）的质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的故障负责。
8.4、在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方应尽快以书面形式通知乙方。
8.5、乙方收到通知后应在招标文件前附表规定的响应时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物部件。
8.6、乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。

第九条 权利瑕疵担保
9.1、乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。
9.2、乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。
9.3、如甲方使用该货物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。

第十条 知识产权保护
10.1、乙方对其所销售的货物应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。
10.2、甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。
10.3、甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。

第十一条 保密义务
11.1、甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，甲乙双方均有保密义务。

第十二条 价款支付
12.1、验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购合同验收报告单》办理合同价款结算手续。
12.2、合同价款构成中应当有财政支付的部分，甲方应当在货物验收合格后的十五个工作日内向国库管理部门申请支付，经国库管理部门审核后直接支付给乙方。
12.3、合同价款构成中应当由甲方支付的部分，甲方应当在货物验收合格后十五个工作日内支付。
12.4、支付合同价款时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和账号以签订的政府采购合同为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法定代表人签字的证明文件，报经甲方审查后同意。
12.5、合同价款支付方式和条件在招标文件前附表中另有规定。
第十三条 辅助服务
13.1、 乙方应向甲方提交所提供货物的技术文件，包括相应的每一套设备和仪器的中文技术文件，例如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册和/或服务指南。这些文件应包装好随同货物一起发运。
13.2、 乙方还应提供下列服务：
（1）货物的现场移动、安装、调试、启动监督及技术支持；
（2）提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料；
（3）在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务；
（4）在厂家和/或项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训，培训目标为使受训者能够独立、熟练地完成操作。
（5）辅助服务的费用应包含在货物价款中，甲方不再另行支付。

第十四条 违约责任
14.1质量瑕疵的补救措施和索赔
（1）乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷，甲方有权根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
（2）在质量保证期内，如果乙方对缺陷产品负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
①、乙方同意退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。
②、根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低货物的价格。
③、乙方应在接到甲方通知后七天内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和/或更换件的质量保证期。
（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。
14.2迟延交货的违约责任
（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。
（2）除合同第17条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每（周或天）赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。（一周按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。
（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

第十五条 合同的变更
15.1、在合同履行过程中，甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协商一致后，双方应签订书面的补充协议。
15.2、在不改变合同其他条款的前提下，甲方经申请并报政府采购监管部门审批后，有权在合同价款改变正负百分之十的范围内追加或减少与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。
15.3、除了双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分之外，本合同条件不得有任何变更。

第十六条 合同中止与终止
16.1合同的中止
（1）合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行；
（2）合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的，采购人认为有必要或政府采购监督管理部门责令中止的，应当中止合同的履行。
16.2合同的终止
（1）合同因有效期限届满而终止；
（2）乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任。
（3）如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。
（4）如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
（5）如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。

第十七条 合同转让和分包
17.1、乙方不得以任何形式将合同转包。
17.2、确需分包的应当事先征得经甲方书面同意，但分包的项目不能为本合同的主要部分。

第十八条 供应商的广告或宣传
18.1未经甲方事先书面许可，乙方不得以履行本政府采购合同为由，以广告或其他形式宣称其是政府采购指定供应商或其产品是政府采购指定产品。

第十九条 不可抗力
19.1、任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
19.2、遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
19.3、不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。

第二十条 解决争议的方法
20.1、 合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如从协商开始后十天内仍不能解决，可以向政府采购管理部门提请调解。
20.2、调解不成可以约定仲裁条款或仲裁协议向仲裁机构提起仲裁或者向人民法院提起诉讼。
20.3、如仲裁或诉讼事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同的其它部分应继续执行。

第二十一条 法律适用
21.1本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。

第二十二条 通知
22.1、本合同乙方给另一方的通知应采用书面形式，传真或快递送到本合同中规定的对方的地址需办理签收手续。
22.2、通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效，两者中以较迟之日为准。

第二十三条 合同生效及文本
23.1、本合同在合同各方签字盖章后生效。
23.2、本合同一式六份，双方各执二份，另两份送政府采购监管部门备案。

















政府采购格式合同书
合同编号：

采购人（全称）： （甲方）
供应商（全称）： （乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。
一、项目管理信息
1、采购组织形式：
2、采购方式：
3、品目：
4、采购文件编号：
二、合同标的及金额
单位：元

序 号
标的名称
型号规格
数量
单价
总价
备注


合同金额小写：
大写：

三、合同的时间、地点及履行方式
_____________________
四、付款
。
五、解决合同纠纷方式
首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：
□ 提请仲裁□ 向人民法院提起诉讼（请在方框内划√选择）
六、组成合同的文件
合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：
1、在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议
2、本合同书
3、格式条款
4、中标或成交通知书
5、投标文件及其附件
6、招标文件
7、标准、规范及有关技术文件

合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：



甲 方：（公章）乙 方：（公章）
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电 话：电 话：
传 真：传 真：
开 户 银 行：
帐号：





























第五章 投标文件的组成


商务文件
一、投标函
二、开标一览表
三、投标分项价格表
四、商务条款响应/偏离表
五、投标保证金
六、投标人具备投标资格的证明文件
技术文件
七、货物说明一览表
八、技术规格、货物响应/偏离表
九、投标货物符合招标文件规定的证明文件


























政府采购
投 标 文 件
(商务文件)


采购项目名称：________________
委托项目编号：________________





投标人





年 月 日


一、投标函

致：(采购代理机构)：
根据贵方为 （项目名称）的投标邀请（委托项目编号： ），签字代表 （姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本 份并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。
1．商务文件：投标函、开标一览表、分项价格表、商务条款响应/偏离表、投标资格证明文件、投标保证金；
2．技术文件：货物说明一览表、技术规格响应/偏离表、投标货物符合招标文件规定的证明文件。
在此，签字代表宣布同意如下：
1．所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为： (人民币大写)。
2．投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3．投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4．本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起 个日历日。在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。
5．根据第一章“投标须知”第3条规定，我方承诺：
(1) 我们在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违背法律的行为，并提供“参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”；
(2) 我们依照有关法律的规定，没有偷税、漏税的行为，没有逃避缴纳社会保险资金的行为；
(3) 与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。
6．同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
7．废标后，在收到贵方的通知后，我方本投标函及所有投标文件中声明、授权、承诺、盖章签字等，对于贵方采用竞争性谈判采购仍然有效。我方遵守贵方招标文件关于特殊情形采用竞争性谈判采购的有关规定，并无异议。
8．与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标人名称(盖章)：
法定代表人或其授权的代理人(签字)：
日期：年 月 日

二、开标一览表
项目名称：
项目编号：
金额单位：人民币元
序号货物名称投标价格备注
单价总价



投标总价(已包含价格折扣)：
小写：
大写：
投标保证金：
金额：
交纳形式： □支票 □汇票 □本票 □金融机构、担保机构出具的保函 □其他
工期：合同签订后个月内完工。
备注：

备注：（1）应按照第一章“投标须知”第16条的要求报价。
（2）根据第一章“投标须知”第16.6款的规定，投标人在投标总价外另有价格折扣的，应当直接在投标总价中给出。



投标人名称（单位章）：
法定代表人或其授权的代理人(签字)：_
日期： 年月



三、分项价格表
项目名称:
投标人名称 ：
招标编号 ：
序号设备品目号货物名称型号规格原产地和制造商名称数量单价总价
1
2
3
…
N


投标人代表签字
日期: 年 月日
注：1、此表为货物投标报价总表之明细表，如果单价与总价不符时，以单价为准，修正总价。2、明细表需详细列出，此表格式供参照，投标人可以根据本表格式内容自行划表填写。
四、商务条款响应/偏离表
项目名称:
委托项目编号:
序号招标文件条目号招标文件的商务条款投标文件的商务条款响应/偏离说明







备注：“响应/偏离”栏应注明“响应”或“偏离”。


投标人名称（单位章）：
法定代表人或其授权的代理人(签字)：
日期： 年月 日
五、投标保证金

备注：提供：1、付款凭证复印件。
2、退保证金说明。提供下列资料：
收 款 单 位：
收款单位地址：
开 户 银 行：
帐号：
联系 人：
联 系 电 话：

六、投标人具备投标资格的证明文件
填写须知
（一）投标人有下列情形之一的，视为无效投标：
1．未按招标文件要求提交资格证明文件的；
2．提供的资格证明文件不符合招标文件要求或提供虚假资格证明文件的；
3．资格证明文件未按招标文件要求加盖投标人单位章、签字的；
4．资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。
（二）投标人应提供的证明材料
投标人应按第一章“投标须知”第3.1款要求，提供下列证明材料，以满足第一章“投标须知”第3.1款规定的基本资格条件和特定资格条件要求：
附1、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
附2、法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明
附3、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的相关证明
附4、参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
附5、法律、行政法规规定的其他资格条件证明文件
附6、招标文件规定的其他资格条件证明文件（评分表里需要提供的证明文件）
附7、经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件（非制造商提供）

六（二）、附件1 授权委托书

本人 （姓名、职务）系（投标人名称）的法定代表人，现授权 （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称、委托项目编号）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
本授权书于 年月日签字生效，特此声明。

委托代理人身份证复印件
附：法定代表人身份证明


投标人名称（单位章）：
法定代表人（签字）：
委托代理人（签字）：
年 月日

六（二）、附件1-1 法定代表人身份证明

投标人名称：
注册号：
注册地址：
成立时间：年 月 日
经营期限：
经营范围：主营：；兼营：
姓名： 性别：年龄： 职务： 系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。

法定代表人身份证复印件




投标人名称（单位章）：
年月日
六（二）、附件2 投标人基本情况

1.名称及概况：
(1) 投标人名称：
地址：
传真/电话号码：邮政编码：
(2) 成立或注册日期：
(3) 注册号码：
(4) 实收资本：
(5) 近期资产负债表（到 年 月 日止）
①固定资产：
②流动资产：
③长期负债：
④流动负债：
⑤净值：
(6) 法定代表人姓名：
2. 经营范围：
3.近年营业额：
年度总额



4.近年该货物主要销售客户的名称地址(可另附页)：
(1)（用户名称和地址） （销售项目名称）
(2)（用户名称和地址） （销售项目名称）
5.同意为投标人制造货物的制造商名称、地址(非制造商填写)

6,近年类似项目业绩(可另附页)：
采购人：
合同签订时间：
数量：
合 同 金 额：
7.开立基本帐户银行的名称和地址：（提供注册地人民银行开户许可证复印件）
8.其他情况：组织机构、技术力量、其他认证情况等
9.提供营业执照副本及其年检合格等证明材料的复印件。
兹声明上述数据和资料是真实、正确的，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。





投标人名称（单位章）：
法定代表人或其授权的代理人(签字)：
日期： 年 月 日
六（二）、附件3 财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料

备注：1、提供上年度经会计师事务所审计的财务会计报表，包括资产负债表、损益表和审计报告的复印件。
2、提供依法缴纳税收和社会保险费证明材料的复印件。


















六（二）、附件4 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

致 (采购代理机构)：

我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：
（一）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；
（二）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。
特此声明！


投标人名称（单位章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期：年月 日








六（二）、附件5 法律、行政法规规定的其他条件证明材料

备注：提供第一章“投标须知”第3.1款规定的资质（包括投标人从事投标货物的生产、销售或经营、安装、集成等）证明材料的复印件。
六（二）、附件6招标文件规定及评标办法要求的其他资格条件等证明文件

备注：提供第一章“投标须知”第3.1款规定的证明材料的复印件。
六（二）、附件7 经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件
备注：提供（1）协议或授权函复印件；
（2）制造商《营业执照》（副本）复印件。


















政府采购
投 标 文 件

(技术文件)

采购项目名称：____________________
委托项目编号：____________________



投标人名称：
七、货物说明一览表
项目名称：
委托项目编号:
序号包号及品目号货物名称制造商名称型号规格主要技术要求和技术指标备 注








备注：货物的主要技术要求和技术指标可另页描述。


投标人名称（单位章）：
法定代表人或其授权的代理人(签字)：
日期： 年 月 日
八、技术规格、货物响应/偏离表
委托项目编号:
品目号货物名称招标文件条目号招标规格投标规格响应/偏离说明








备注：“响应/偏离”栏应注明“响应”或“偏离”。

投标人名称（单位章）：
法定代表人或其授权的代理人(签字)：
日期： 年月 _日
九、投标货物符合招标文件规定的证明文件


备注：提供第六章“招标文件前附表”和第八 章“技术规格、服务及要求”规定的证明材料复印件。


政府采购
招 标 文 件

(第二部分)


采购项目名称：________________
委托项目编号：________________




年月日

第六章 招标文件前附表
注： 请在方框□内划√选择，在“条款号”内限选一项。
条款号条款名称编列内容规定
第一章 投标须知（前附表）
一、说明
第一章 第1.1款采购项目2015年益阳市特大防汛物资补助储备采购
第一章第2.1款采购人名称：益阳市防汛抗旱物资储备中心
地址： 益阳市赫山区大丰村5组
电话：135*****898
联系人：曾超
第一章第2.2款采购代理机构名称：益阳市圆通招标代理有限公司
地址：益阳市赫山区桃花仑西路37号403室
电话：****-*******
联系人：徐建军
第一章第3.1款投标人资格条件
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；符合特定资格条件（见招标公告5. 2）

第一章第6.1款联合体投标□√ 不接受

二、招标文件
第一章第8.3款财政部门指定的媒体中国湖南益阳政府采购网
(www.ccgp-hunan.gov.cn、/yiyang)
益阳公共资源交易监管网：
（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）

第一章第9.1款招标文件的提供期限2015年 6 月 8 日8:30时至2015年 6月 12 日17:00时，招标文件售价：500元/份
第一章第9.2款获取招标文件方式从即日起投标人到招标代理机构所在地自行购买（益阳市赫山区桃花仑西路37号403室）
第一章第10.3款一般条款允许偏离的最高项数一般商务和技术条款偏离项数之和≥ 10 项将导致无效投标。
第一章第11.1款提交投标文件截止期时间 2015 年6月29 日（星期一） 9 时 30 分（北京时间）
三、投标文件的编写
第一章第16.3款备选方案□√ 不接受
□ 接受
第一章第16.4款采购项目预算250万元
第一章第18.3款非制造商参加投标的规定□√要求提供，提供经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。
第一章第19.4款样品提供的规定□√不要求提供
□要求提供
第一章第20.1款投标保证金□不要求提供
□√要求提供。人民币 贰万五千元整

第一章第21.1款投标有效期60日（日历日）
第一章第22.1款投标文份数伍份（一正四副）
四、投标文件的递交
第一章第23.1款封套上应载明的信息2015年益阳市特大防汛物资补助储备采购投标文件
委托项目编号：YCYT2015-061
在2015年 6月 29 日 09 时30分之前不得启封
投标人名称：
第一章第23.2款投标文件的递交地点益阳市公共资源交易中心三楼开标室
投标人应一次性向益阳市公共资源交易中心缴纳本项目投标保证金人民币贰万五千元整。必须由投标单位基本银行账户转出。并在投标截止前2015年6月29日9:30前到达指定账户。以转账、电汇形式将投标保证金缴入以下帐户：
账户名称：益阳市财政局非税收入汇缴结算户
开户银行：益阳农村商业银行股份有限公司资源分理处（简称：益阳农商行资源分理处）
账 号：8703 1230 0095 7687 1012

五、开标和评标
第一章第27.2款其他唱标内容无
六、合同签订
第一章第33.1款履约担保□要求提供
□√不要求提供

七、其他规定
第一章第38.1款
（请关注中国湖南益阳政府采购网相关信息）法律、法规、规章和省级以上财政部门规定的其他内容按照规定执行
第一章第39.1款招标代理服务费1、其他采购代理机构：按国计价【2002】1980号文件之规定向中标单位收取，招标代理服务收费标准见附页1
2、中标单位交易服务费根据湖南省物价局湘价服【2014】33号文件的规定向益阳市公共资源交易中心交纳，缴费标准见附件2；
第二章 评标方法及标准(综合评分法适用)（前附表）
第二章第1.2.2款评标因素和标准价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务
第二章第1.2.3款权值评审因素权值
商务A1=0.3
技术A2=0.4
价格A3=0.3
第二章第2.1.2款无效投标的规定投标文件属下列情况之一的，应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（1）应交未交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证机构不符合招标文件要求的；
（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
（3）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；
（4）不具备第一章“投标须知”第3.1款规定资格要求的；
（5）不满足第一章“投标须知”第10.2款、第10.3款规定的实质性要求的；
（6）投标报价超过采购项目预算的；
（7）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，但第一章“投标须知”第16.3款允许提交备选方案的除外；
（8）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)；
（9）投标有效期不足的；
（10）不符合法律、法规和招标文件规定的。
第二章第2.1.3款废标的规定有下列情形之一时，评标委员会应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
第二章第2.4.2款推荐的中标候选人数量1-3
第三章 政府采购合同格式条款（前附表）
第三章甲方名称益阳市防汛抗旱物资储备中心
第三章第5.1款履行合同的时间、地点及方式见第八章项目需求表
第三章第8.1款质量保证期1年
第三章第8.3款响应时间详见投标文件
第三章第12.5款合同价款支付方式和条件合同约定
第三章第13款辅助服务第八章“技术规格、参数和要求”
第三章第20.2款解决争议的方式□仲裁
□√诉讼


附页1
招标代理服务收费标准
中标金额（万元）货物招标备注
100以下1.5%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
例如：某货物招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（500-100）万元×1.1%=4.4万元
（1000-500）×0.8%=4万元（5000-1000）×0.5%=20万元
（6000-5000）×0.25%=2.5万元
合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4（万元）

100-5001.1%
500-10000.8%
1000-50000.5%
5000-100000.25%
10000-1000000.05%


附页2
交易服务费根据湖南物价局湘价服【2014】33号文件的规定向益阳市公共资源交易中心交纳，缴
费标准如下：




政府采购招标服务费1.工程类采购依据建设工程交易服务费标准收费


2.货物和服务类采购（不含工程类）中标金额50万元以下每宗2000元

由中标单位承担
中标金额50万元以上-100万元以下每宗4000元
中标金额100万元以上每宗8000元
3.定点采购按入场交易项目的交易标段每标段8000元由同一标段中标单位共同承担










第七章投标邀请

2015年益阳市特大防汛物资补助储备采购项目
招标公告
益阳市圆通招标代理有限公司受益阳市防汛抗旱物资储备中心的委托，对益阳市防汛抗旱物资储备中心2015年益阳市特大防汛物资补助储备采购（益财采计[2015]06003号，06004号）项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件并对此有兴趣的投标人前来投标。
1．项目名称： 2015年益阳市特大防汛物资补助储备采购项目
2．项目编号： 益财采计[2015]06003号、06004号
3．项目采购需求 ：
序号品目名称储备点单位规格数量调运方式备注

1
防汛麻石南县茅草街镇朝阳闸
方
30kg-100kg
4400
货车、铲车防汛标准麻石，车辆运输，二次转运，入库堆码


2

水泥等边三角锥

沅江共华镇创业垸


个

1.5m×1.5m等边三角锥


800


货车、吊车现浇混凝土（c25），含Φ16钢筋，Φ50PVC管，车辆运输，二次转运，入库堆码，规格1.5m×1.5m×1.5m等边三角锥


3

防汛卵石南县茅草街镇朝阳闸
方1-42万方
船舶
转运入库
沅江共华镇创业垸
方1-41.2万方
船舶
转运入库

4．采购方式：公开招标
5. 采购预算：250 万元整
6．投标人资质：
6.1、基本要求：应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
6.1.1、投标人须提供营业执照副本（年检合格）、组织机构代码证书（年检合格）和税务登记证书（国税或地税）、依法缴纳社会保险承诺书原件。
6.2其他要求
6.2.1投标人营业执照经营范围必须包含防汛器材销售或砂石销售合法资质；
6.2.2本项目不接收联合体投标。
7．获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：
7.1凡符合资格要求并有意参加的供应商请于2015年6月8日至 2015年6月12日至益阳市圆通招标代理公司自行购买招标文件（益阳市赫山区桃花仑西路37号403室）
7.2招标文件 500 元/份，售后不退。

8．本项目投标保证金：
投标人应一次性向益阳市政府采购中心缴纳本项目投标保证金人民币贰万五仟元整。必须由投标单位基本银行账户转出。并在投标截止前2015年6月29 日 9：30 前到达指定账户。
以转账、电汇形式将投标保证金缴入以下帐户：（进账时须进账单“款项来源”注明“政府采购项目编号”）
账户名称：益阳市财政局非税收入汇缴结算户
开户银行：益阳农村商业银行股份有限公司资源分理处
（简称：益阳农商行资源分理处）
账 号：8703 1230 0095 7687 1012
9．投标截止时间、开标时间及地点：
兹定于 2015年6月 29 日 9 时 30 分（北京时间）在益阳市公共资源交易中心（益阳市金山南路68号）公开开标，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件将拒绝接收。届时请投标人的法定代表人或其委托代理人出席开标仪式。
10．采购项目联系人姓名和电话：
采 购 人：益阳市防汛抗旱物资储备中心
联 系 人：曾超 电话：135*****898
代理机构：益阳市圆通招标代理有限公司
联 系 人：徐建军电话：****-*******
地址：益阳市赫山区桃花仑西路37号403室
11．监督单位：益阳市财政局政府采购科
第八章 技术规格、服务与要求
一、项目需求表

序号品目名称储备点单位规格数量调运方式备注

1
防汛麻石南县茅草街镇朝阳闸
方
30kg-100kg
4400
货车、铲车防汛标准麻石，车辆运输，二次转运，入库堆码


2

水泥等边三角锥

沅江共华镇创业垸


个

1.5m×1.5m等边三角锥


800


货车、吊车现浇混凝土（c25），含Φ16钢筋，Φ50PVC管，车辆运输，二次转运，入库堆码，规格1.5m×1.5m×1.5m等边三角锥


3

防汛卵石南县茅草街镇朝阳闸
方
1-42万方
船舶
转运入库
沅江共华镇创业垸
方
1-41.2万方
船舶
转运入库
二、工期要求：合同签订后1个月内完工。
三、验收标准
1、在对防汛麻石作直观检验时，取样应以500 m为一批，不足500m以实际数量为一批，每批随机抽取6 m.
1.1直观检验项目要求如下：
（1）防汛麻石单体重量不得低于15kg，15kg-30kg的防汛麻石总量不得超过批次总量的20%，防汛麻石要求石质坚硬，无风化石、山皮石、分层易碎石；
（2）码方应边齐、顶平、内部密实；
（3）码方后，应对长、宽、高多点测量取平均值，按实测体积的0.95倍计量；
（4）按实际重量换算，每立方米不低于1.7t；
（5）结果判定：产品同时符合以上要求的，判定该批产品合格；否则为不合格。
2、防汛卵石的容重应不小于1700kg/ m，含泥量应不大于5%，10mm-40mm所占比例不小于80%，在对防汛卵石作抽样检验时，取样应以1000 m为一批，不足1000 m以实际数量为一批，每批随机1 m。
2.1直观检验项目要求如下：
（1）经过筛分，防汛卵石为天然清水卵石，颗粒均匀，质地应致密坚硬，具有高度的耐水性、抗风化能力、无泥浆和沙料混合物、无粘性。
（2）对方成堆后，对其体积要素作多点测量取平均值，按实测体积的0.95倍计量；
（3）结果判定：产品同时符合以上要求的，判定该批产品合格；否则为不合格
3、抽样检测应检测容重，含泥量，粒径比等，检测方法可按JGJ53-92执行。