江西省渔业船员管理办法（试行）

（第三次征求意见稿）

第一章 总　　则

第一条为加强我省渔业船员管理，维护渔业船员合法权益，保障渔业船舶及船上人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于在省内船籍港渔业船舶上工作的渔业船员的管理。

第三条省农业农村厅渔政渔港监督管理机构负责全省渔业船员管理工作。市、县（区）人民政府农业农村主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构，依照职责负责渔业船员管理工作。

第二章 渔业船员任职和发证

第四条渔业船员实行持证上岗制度。渔业船员应当按照规定接受培训，经考试或考核合格，取得相应的渔业船员证书后，方可在渔业船舶上工作。

第五条渔业船员分为职务船员和普通船员。

职务船员是负责管理人员，包括以下三类：

（一）驾驶人员，职级包括船长、船副；

（二）轮机人员，职级包括轮机长、轮机员；

（三）机驾人员；

普通船员是职务船员以外的其他船员,

渔业船员证分渔业职务船员证书和渔业普通船员证书，渔业职务船员证书具体等级职级划分（见附件1）。

第六条渔业船员培训包括基本安全培训和职务船员培训。

基本安全培训是指渔业船员都应当接受的任职培训，包括水上求生、船舶消防、急救、应急措施、防止水域污染、渔业安全生产操作规程等内容。

职务船员培训是指职务船员应当接受的任职培训，包括拟任岗位所需的专业技术知识、专业技能和法律法规等内容。

第七条申请渔业普通船员证书应当具备以下条件：

（一）年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）且初次申请不超过60周岁；

（二）符合渔业船员健康标准（见附件2）；

（三）经过基本安全培训。

符合以上条件的，由申请者向县级农业农村主管部门提出书面申请。对考试或考核合格的，自考试成绩或考核结果公布之日起10个工作日内发放渔业普通船员证书。

第八条申请渔业职务船员证书应当具备以下条件：

（一）持有渔业普通船员证书或下一级相应职务船员证书；

（二）初次申请不超过60周岁；

（三）符合任职岗位健康条件要求；

（四）具备相应的任职资历条件（见附件3），且任职表现和安全记录良好；

（五）完成相应的职务船员培训。

符合以上条件的，由申请者向县级农业农村主管部门提出书面申请。对考试或考核合格的，自考试成绩或考核结果公布之日起10个工作日内发放相应的渔业职务船员证书。

第九条航海、海洋渔业、轮机管理、机电、船舶通信等专业的院校毕业生申请渔业职务船员证书，具备船员健康标准及任职资历条件的，可申请考核。经考核合格，按以下规定分别发放相应的渔业职务船员证书：

（一）高等院校本科毕业生按其所学专业签发一级船副、一级轮机员证书；

（二）高等院校本科以下毕业生按其所学专业签发二级船副、二级轮机员、机驾员证书；

第十条曾在军用船舶、交通运输船舶等非渔业船舶上任职的船员申请渔业船员证书，应当参加考核。经考核合格，由县级农业农村主管部门换发相应的渔业普通船员证书或渔业职务船员证书。

第十一条申请渔业船舶一级驾驶人员、一级轮机人员证书，由省农业农村厅渔政渔港监督管理机构组织考试、考核、发证。申请渔业船舶二级驾驶人员、二级轮机人员、机驾人员、普通船员由县级农业农村主管部门组织考试、考核、发证。

省在昌直属单位渔业船员的考试、考核、发证工作由省农业农村厅渔政渔港监督管理机构负责。

第十二条渔业船员考试包括理论考试和实操评估。考试大纲（见附件4）。

第十三条渔业船员证书的有效期不超过5年。证书有效期满，持证人需要继续从事相应工作的，应当向有相应管理权限的农业农村主管部门申请换发证书。县级以上农业农村主管部门可以根据实际需要和职务知识技能更新情况组织考核，对考核合格的，换发相应渔业船员证书。

渔业船员证书期满5年后，持证人需要从事渔业船员工作的，应当重新申请原等级原职级证书。

第十四条有效期内的渔业船员证书损坏或丢失的，应当凭损坏的证书原件或在原发证机关所在地报纸刊登的遗失声明，向原发证机关申请补发。补发的渔业船员证书有效期应当与原证书有效期一致。

第十五条渔业船员证书格式由农业农村部统一制定，由省农业农村厅渔政渔港监督管理机构按要求印制。

第十六条禁止伪造、变造、转让渔业船员证书。

第三章 渔业船员配员和职责

第十七条渔业船舶应当满足本办法规定的职务船员最低配员标准（见附件5）。

持有高等级职级船员证书的船员可以担任低等级职级船员职务。

渔业船舶所有人或经营人可以根据作业安全和管理的需要，增加职务船员的配员。

第十八条渔业船舶所有人或经营人应当为在渔业船舶上工作的渔业船员建立基本信息档案，并报船籍港所在地渔政渔港监督管理机构或渔政渔港监督管理机构委托的服务机构备案。

渔业船员变更的，渔业船舶所有人或经营人应当在出港前10个工作日内报船籍港所在地渔政渔港监督管理机构或渔政渔港监督管理机构委托的服务机构备案，并及时变更渔业船员基本信息档案。

第十九条渔业船员在船工作期间，应当履行以下职责：

（一）携带有效的渔业船员证书；

（二）遵守法律法规和安全生产管理规定，遵守渔业生产作业及防治船舶污染操作规程；

（三）执行渔业船舶上的管理制度、值班规定；

（四）服从船长及上级职务船员在其职权范围内发布的命令；

（五）参加渔业船舶应急训练、演习，落实各项应急预防措施；

（六）及时报告发现的险情、事故或者影响航行、作业安全的情况；

（七）在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇险人员；

（八）不得利用渔业船舶私载、超载人员和货物，不得携带违禁物品；

（九）职务船员不得在生产航次中擅自辞职、离职或者中止职务。

第二十条渔业船员在船舶航行、作业、锚泊时应当按照规定值班。值班船员应当履行以下职责：

（一）熟悉并掌握船舶的航行与作业环境、航行与导航设施设备的配备和使用、船舶的操控性能、本船及邻近船舶使用的渔具特性，随时核查船舶的航向、船位、船速及作业状态；

（二）按照有关的船舶避碰规则以及航行、作业环境要求保持值班瞭望，并及时采取预防船舶碰撞和污染的相应措施；

（三）如实填写有关船舶法定文书；

（四）在确保航行与作业安全的前提下交接班。

第二十一条船长是渔业安全生产的直接责任人，在组织开展渔业生产、保障水上人身与财产安全、防治渔业船舶污染水域和处置突发事件方面，具有独立决定权，并履行以下职责：

（一）确保渔业船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料；

（二）确保渔业船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，保证渔业船舶符合最低配员标准，保证渔业船舶的正常值班；

（三）服从管理机构依据职责对渔港水域交通安全和渔业生产秩序的管理，执行有关水上交通安全和防治船舶污染等规定；

（四）确保渔业船舶依法进行渔业生产，正确合法使用渔具渔法，在船人员遵守相关资源养护法律法规，按规定填写渔捞日志，并按规定开启和使用安全通导设备；

（五）在渔业船员证书内如实记载渔业船员的履职情况；

（六）按规定办理渔业船舶进出港报告手续；

（七）船舶进港、出港、靠泊、离泊，通过交通密集区、危险航区等区域，或者遇有恶劣天气和海况，或者发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他紧急情况时，应当在驾驶台值班，必要时应当直接指挥船舶；

（八）发生水上安全交通事故、污染事故、涉外事件、公海登临和港口国检查时，应当立即向农业农村主管部门或其渔政渔港监督管理机构报告，并在规定的时间内提交书面报告；

（九）全力保障在船人员安全，发生水上安全事故危及船上人员或财产安全时，应当组织船员尽力施救；

（十）弃船时，船长应当最后离船，并尽力抢救渔捞日志、轮机日志、油类记录簿等文件和物品；

（十一）在不严重危及自身船舶和人员安全的情况下，尽力履行水上救助义务。

第二十二条船长履行职责时，可以行使下列权力：

（一）当渔业船舶不具备安全航行条件时，拒绝开航或者续航；

（二）对渔业船舶所有人或经营人下达的违法指令，或者可能危及船员、财产或船舶安全，以及造成渔业资源破坏和水域环境污染的指令，可以拒绝执行；

（三）当渔业船舶遇险并严重危及船上人员的生命安全时，决定船上人员撤离渔业船舶；

（四）在渔业船舶的沉没、毁灭不可避免的情况下，报经渔业船舶所有人或经营人同意后弃船，紧急情况除外；

（五）责令不称职的船员离岗。

船长在其职权范围内发布的命令，船舶上所有人员必须执行。

第四章渔业船员培训和服务

第二十三条渔业船员培训机构开展培训业务，应当具备开展相应培训所需的场地、设施、设备和教学人员条件。有关条件参照《中华人民共和国船员培训管理规则》等规定执行。

第二十四条渔业船员培训机构应当在每期培训班开班前，将学员名册、培训内容和教学计划报所在省渔政渔港监督管理机构备案。

第二十五条渔业船员培训机构应当建立渔业船员培训档案。学员参加培训课时达到规定培训课时80％的，渔业船员培训机构方可出具渔业船员培训证明。

第二十六条鼓励建立渔业船员服务机构。

渔业船员服务机构可以为渔业船员代理申请考试、申领证书等有关手续，代理船舶所有人或经营人管理渔业船员事务，提供渔业船员船舶配员等服务。

渔业船员服务机构为船员提供服务，应当订立书面合同。

第五章 渔业船员职业管理和保障

第二十七条渔业船舶所有人或经营人应当依法与渔业船员订立劳动合同。

渔业船舶所有人或经营人，不得招用未持有相应有效渔业船员证书的人员上船工作。

第二十八条渔业船舶所有人或经营人应当依法为渔业船员办理保险。

第二十九条渔业船舶所有人或经营人应当保障渔业船员的生活和工作场所符合《渔业船舶法定检验规则》对船员生活环境、作业安全和防护的要求，并为船员提供必要的船上生活用品、防护用品、医疗用品，建立船员健康档案，为船员定期进行健康检查和心理辅导，防治职业疾病。

第三十条渔业船员在船上工作期间受伤或者患病的，渔业船舶所有人或经营人应当及时给予救治；渔业船员失踪或者死亡的，渔业船舶所有人或经营人应当及时做好善后工作。

第三十一条渔业船舶所有人或经营人是渔业安全生产的第一责任人，应当保证安全生产所需的资金投入，建立健全安全生产责任制，按照规定配备船员和安全设备，确保渔业船舶符合安全适航条件，并保证船员足够的休息时间。

第六章 监督管理

第三十二条各级农业农村主管部门应当健全渔业船员管理及监督检查制度，建立渔业船员档案，督促渔业船舶所有人或经营人完善船员安全保障制度，落实相应的保障措施。

第三十三条各级农业农村主管部门或其渔政渔港监督管理机构有权依法对渔业船员持证情况、任职资格和资历、履职情况、安全记录，船员培训机构培训质量，船员服务机构诚实守信情况等进行监督检查，必要时可对船员进行现场考核。

各级农业农村主管部门或其渔政渔港监督管理机构依法实施监督检查时，船员、渔业船舶所有人和经营人、船员培训机构和服务机构应当予以配合，如实提供证书、材料及相关情况。

第三十四条渔业船员违反有关法律、法规、规章的，由农业农村主管部门或其渔政渔港监督管理机构依法依规给予行政处罚。

第三十五条对渔业船员培训机构的条件、培训情况、培训质量等进行监督检查，检查内容包括教学计划的执行情况、承担本期培训教学任务的师资情况和教学情况、培训设施设备和教材的使用及补充情况、培训规模与师资配备要求的符合情况、学员的出勤情况、培训档案等。

第三十六条市、县（区）农业农村主管部门或其渔政渔港监督管理机构应当公开有关渔业船员管理的事项、办事程序、举报电话号码、电子邮件信箱等信息，主动接受社会的监督。

第七章附则

第三十七条本办法中下列用语的含义是：

渔业船员，是指服务于渔业船舶，具有固定工作岗位的人员。

船舶长度，是《渔业船舶登记证书》所登记的“船长”。

主机总功率，是指所有用于推进的发动机持续功率总和，即《渔业船舶登记证书》所登记“主机总功率”。

第三十八条本办法自2023年*月*日起施行。

附件1：江西省渔业职务船员证书等级划分；

附件2：江西省渔业船员健康标准；

附件3：江西省渔业职务船员证书申请资历条件；

附件4：江西省渔业船员考试大纲；

附件5：江西省渔业船舶职务船员最低配员标准；

附件2

附件3

江西省渔业职务船员证书申请资历条件

一、渔业职务船员按照以下顺序依次晋升：

（一）驾驶人员：二级船副→一级船副；二级船长→一级船长。

（二）轮机人员：二级轮机员→二级轮机长→一级轮机员→一级轮机长。

二、申请内陆渔业职务船员证书资历条件：

（一）初次申请：在相应渔业船舶担任普通船员实际工作满24个月。

（二）申请证书等级职级提高：持有下一级相应职务船员证书，并实际担任该职务满24个月。

附件4

江西省渔业船员考试大纲

（理论考试）

一、驾驶人员

相关说明

（一）表中“一级、二级”分别对应船舶长度“24米以上”、“24米以下”带独立机舱的内陆渔业船舶。

（二）表中“○”对应 “了解”层次，“◎”对应“熟悉”层次，“●”对应 “掌握”层次。

科目一 避碰规则

科目二 渔船驾驶

科目三 船舶管理

二、轮机人员

相关说明

（一）表中“一级”、“二级”分别对应主机总功率在“250千瓦以上”、“250千瓦以下”带独立机舱的内陆渔业船舶；

（二）表中“○”对应 “了解”层次，“◎”对应“熟悉”层次，“●”对应 “掌握”层次。

科目一 渔船主机

科目二 机电常识

科目三 轮机管理

三、机驾长

相关说明

（一）适用于无独立机舱的内陆渔业船舶。

（二）表中“○”对应“了解”层次，“◎”对应“熟悉”层次，“●”对应“掌握”层次。

四、基本安全培训（内陆）

相关说明

（一）适用于所有内陆渔业普通船员。

（二）表中“○”对应“了解”层次，“◎”对应“熟悉”层次，“●”对应“掌握”层次。