政府采购质疑答复

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：哈尔滨群冠科技有限公司

地址：哈尔滨市香坊区朝阳乡金星村 邮编：******

法人代表： 李忠艳 联系电话：180*****020

授权代表： 王立伟 联系电话：136*****059

地址： 哈尔滨市香坊区朝阳乡金星 邮编：******

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：双鸭山市2022新高考教育信息化高中智慧黑板

质疑项目的编号：SZCG[******]SZCG[GK]********包号：1

采购人名称： 双鸭山市教育和体育局

三、质疑事项与质疑请求

质疑事项一

1、本次项目中257套智慧黑板的参数的制定具有明显的指向性和限制性，倾向性异常严重，设备功能描述、实现方式均指向指向深圳市鸿合创新信息技术有限责任公司的“鸿合”品牌产品。属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，违反了法律规定。现向贵单位提出书面质疑。；

质疑事项二

本次项目中257套智慧黑板的参数的制定具有明显的指向性和限制性，倾向性异常严重，设备功能描述、实现方式均指向指向深圳市鸿合创新信息技术有限责任公司的“鸿合”品牌产品。属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，违反了法律规定。现向贵单位提出书面质疑。

质疑事项三

3、本次项目中257套智慧黑板评分方法的制定具有明显的指向性和限制性，倾向性异常严重，设备功能描述、实现方式均指向指向深圳市鸿合创新信息技术有限责任公司的“鸿合”品牌产品。属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，违反了法律规定。现向贵单位提出书面质疑。

二、质疑请求和主张：

质疑事项一主张：综上，上述要求明显存在排斥其他供应商的行为及情况，请贵方说明参数制定理由并举例不少于三家品牌可以完全响应该上述参数，并附相关证明材料。

质疑事项二主张：综上，上述要求明显存在倾向鸿合品牌产品的行为及情况，请贵方说明参数制定理由并举例不少于三家品牌可以完全响应该上述参数，并附相关证明材料。

质疑事项三主张：综上，上述要求明显存在倾向鸿合品牌产品的行为及情况，请贵方说明参数制定理由并举例不少于三家品牌可以完全响应该上述参数，并附相关证明材料。

四、审查及答复

经查 ：1、本次质疑参数合理、合法，不予修改。

质疑事项答复:

根据贵方对本次招标项目质疑，我方给出以下回复：

1.首先根据招投标相关法律法规，本着公平、公正、公开原则，在接到你方质疑文件后，我方对本次招标参数进行调研论证，本次招标产品均为非定制化产品，技术参数为行业内一般性公版参数，无特殊限制性要求，并不局限于某一品牌。投标供应商在应标过程中应充分考虑用户的客观实际需求,所投产品参数指标只需“优于或等同于”本招标文件中的参数指标要求均可公平的参与本次招标项目。

2.贵方本次质疑文件就存在一定的问题，根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（五）必要的法律依据；而贵方质疑函中个根本没有具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求，并且也没有必要的法律依据，所以贵方提出的本身就属于无效质疑。

3．贵方在质疑函中提出的主张：综上，上述要求明显存在排斥其他供应商的行为及情况，请贵方说明参数制定理由并举例不少于三家品牌可以完全响应该上述参数，并附相关证明材料。完全属于不合理的行为，本次招标参数是通过专家评委论证过的，并经调研，市面上也有很多品牌均可满足本次招标参数的要求，本着谁质疑谁举证的原则，请贵方提供例举不满足的产品名称及实质项的相关材料。根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。

同时贵方在质疑函中说到，“根据上述关键要求进行网络搜索调查（百度、Google、千里马等）后发现，在国内各省市政府釆购项目中所采购的设备具备这些关键技术指标的中标产品均为深圳市鸿合创新信息技术有限责任公司的“鸿合”品牌产品，”首先贵公司列举的所谓“鸿合”的相关证明材料，仅仅只能说明“鸿合”品牌满足，而不能证明其他品牌皆不满足。其次贵公司并没有提供实质的证明材料，来证明本次参数为鸿合品牌的实质性，贵方所提供的以往中标信息截图，恰好足以能够证明本次招标参数的合理性，并满足三家品牌的条件，根据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三条　货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。第十四条　采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书：（一）发布资格预审公告征集；（二）从省级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）建立的供应商库中选取；（三）采购人书面推荐。 所以并无贵方质疑函中所说，“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”与“本项目招标参数乃是为鸿合厂家产品量身定制，具有明确的品牌唯一性，功能描述直指鸿合品牌特有产品”的情况。

4.贵方在质疑事项一的事实依据中，“提到上述设备参数要求提供第三方检测报告复印件，但上述检测报告即未明确检测标准及依据，也未明确提供的检测报告是否合格、是否符合国家标准要求，众所周知检测（检验）是依据国家相关相准作依据来对产品进行检测检验的，要求提供检测检验报告而不明确检验标准依据是不合理不合法的。”首先，根据最新发布的《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》评审因素第9条无论何种采购方式，要求提供某一级的检测机构、某个检测机构、某部门所属的检测机构，或指定某检测日期的检测报告作为评审因素的，是属于违反行为，其次，作为供应商，应该对黑龙江负面清单有基本的了解，贵公司质疑是事实依据中提出的相关依据难道是对“双鸭山市政府采购中心”提出的招标文件有所质疑吗？是对黑龙江省负面清单有所质疑吗？最后，还请贵方认真学习一下，最新发布的《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》政策。

5. 首先贵方在质疑函中，以无法证明合法来源渠道的“检测报告”质疑招标参数指向某品牌，根本无法为质疑提供有效的合理依据。其次贵方提供的所谓取证材料唯一性有待确认，无法确定为某一品牌独有，贵公司提供的证明文件也仅仅能证明某一品牌满足，但如何证明唯一满足?因此该举证无效;其次真伪存疑，质疑人通过偷拍、偷录等违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的材料进行质疑或投诉，严重破坏政府采购秩序的属于“以非法手段取得证明材料”。

综上所述，此次质疑不予支持，此次评分标准按原招标文件执行。

法律依据：1.根据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》“第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

2．中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令第658号）第七十三条　供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。

3.《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第三十七条:投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动:

(一)捏造事实;

(二)提供虚假材料;

(三)以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明里疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

双鸭山市教育和体育局

2022年11月4 日