第一章集北村停车需求及交通运行

基本情况

集北村位于龙江镇龙江片区，所辖区域面积约*****平方米，以西溪为北，以勒流为东，以乐龙路为西，以西庆为南，常驻人口约0.98万人，现有经济社（自然村）13个，辖区内现有大型厂区8家，社区内共设有停车泊位1500个，其中公共停车泊位530个，个人企业、村民内部的固定停车泊位970个，社区内最大停车需求量约2000个，车辆数与车位比例为133%,其中本地车辆占比约75%，外来车辆占比58%（包括企业、租客、访客等非村民个体），停车需求基本满足本村民、企业需求，但外来车辆、租户以及厂企停车需求缺口较大。

近年来，集北村紧随乡村振兴的步伐，将村内空置地改造为规范的停车场，虽然现有停车位1500个，但车位紧缺的情况依然存在。造成我社区停车位供不应求的原因主要有:第一，随着居民生活水平的日益提高，私家车数量快速增长，而可划分车位的空间十分有限。第二，社区以工业为主导，且建有多处大型商业综合体，辖区内有厂企外来人员数量较大，非户籍人口在我社区租赁房子，车位需求也随之增多。现有车位泊位已不能满足本村村民需求，外来人员及租户车辆与村民停车矛盾较大，经常出现车辆乱停乱放现象，影响消防应急通道通行，村内固定车辆被外来车辆乱停占用，村内因停车矛盾发生纠纷较多。

本村外连G324国道，连接主要出入道路有乐龙路等，村内约有3.46公里道路，主要村干道5条。村内元和道路交通基本通畅、停车有序。集北东胜路、北埠路、会源路、纵五路、集北工业园停车需求矛盾较大，道路宽度有限，因长期存在道路两侧随意停放相互挤兑车位情况，严重影响交通畅行，也经常出现因互不相让情况导致村内交通瘫痪问题，也容易造成交通安全隐患。经调研协商，对本村实施围合停车管理符合村民意愿，有助于提高村内停车管理服务水平，平衡停车需求，更有助于保障村内交通有序、通畅、安全。

第二章集北村围合停车管理实施方案

一、工作目标

为进一步规范辖区内车辆停放，保障车辆停放有序和安全, 保持道路畅通，最大限度充分利用村内闲置用地和村道，遵循公开、公平、公正原则，通过优化停车供给、规范设置卡点、规范收费管理等多元管理方式，减少停车矛盾，从设施建设、泊位设置、运营管理、服务收费和应急管理方面，编制本村围合停车管理方案，不断提升本村停车治理水平。

二、围合卡点设置

设置原则：按照“科学合理、统筹兼顾、依法依规”原则，根据《广东省农村公路条例》《佛山市人民政府办公室关于规范村（社区）停车管理的指导意见》《佛山市整治村（社区）违法占路设卡及停车收费领导小组办公室关于进一步明确下阶段整治工作措施及要求的函》等文件要求设置：原则上设置在村民主要集中居住区域的村路、巷道上，确保不在公路、城市道路以及村主要对外连接通道上设置。围合卡点不得影响消防应急抢险等正常交通功能。设置的围合卡点所处道路路面宽达到5米及以上的，应满足“出”、“入”双向通行要求等。

围合卡点设置布局情况：本村现有收费卡点14个，分别为：

卡点1设置在集北牌坊出入口，卡点所处道路路面宽度约8米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点2设置在东联路出入口，卡点所处道路路面宽度约8米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点3设置在东胜天桥出入口，卡点所处道路路面宽度约6米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点4设置在北埠贴心公园出入口，卡点所处道路路面宽度约4米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点5设置在集北食街西侧路口出入口，卡点所处道路路面宽度约12米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点6设置在集北食街路口1出入口，卡点所处道路路面宽度约12米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点7设置在集北食街路口2出入口，卡点所处道路路面宽度约12米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点8设置在集北食街东侧路口出入口，卡点所处道路路面宽度约4米，设置单向出口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点9设置在东兴路口出入口，卡点所处道路路面宽度约5米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点10设置在东胜机耕路出入口，卡点所处道路路面宽度约4米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点11设置在大竹涌桥出入口，卡点所处道路路面宽度约3.7米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点12设置在友家公寓出入口，卡点所处道路路面宽度约4米，设置单向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点13设置在会源路口出入口，卡点所处道路路面宽度约5米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点14设置在旧盛记路口出入口，卡点所处道路路面宽度约8米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道。

计划新建收费卡点6个，卡点布置如下：

卡点1设置在集北村委会北侧出入口，卡点所处道路路面宽度约6米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点2设置在集北新隆街出入口，卡点所处道路路面宽度约5米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点3设置在集北新兴街出入口，卡点所处道路路面宽度约5米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点4设置在集北新荣街出入口，卡点所处道路路面宽度约5米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点5设置在勒北路出入口，卡点所处道路路面宽度约5米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道；

卡点6设置在建锋路出入口，卡点所处道路路面宽度约10米，设置双向出入口，采取智能道闸车辆识别系统，出入口设置专门非机动车出入通道。

三、围合停车管理泊位设置、设施建设和运营管理。

（一）本村围合管理泊位规模和规划。本村围合管理区域停车泊位主要在集北村村民居住区域内，区域内实划车位约1200个，内部固定车位200个，属于村民固定服务区域；滚动临时开放车位1000个。

（二）参照《城市停车建设设施指南》、《佛山市停车场管理办法》有关标准设置；

泊位及车场出入口设置遵照以下原则：

1.停车位均划设清晰的停车位线，停车场、出入闸口有清晰进出行车导向线及标志牌。

2.村内通道（入村大道、东联路、食街通道等）沿线保证机动车双向进出通行的最佳条件情况设置路边停车位，并严管违停。6米以下的巷道禁止车辆停放，6米以上的巷道可供车辆进行临时卸货停放。

3.运用智能设备，各收费卡点安装智能车辆识别系统、系统内配置门禁、挡车器等。

4.预留消防通道，路面宽度不满足划设车位的通道不规划车位。

5.影响公交站、消防栓等设施的不规划车位。

6.公路及铁路高架桥下、转弯路口、交叉路口、徒坡等位置不适合划设的不规划车位。

（三）设施建设管理。卡点闸口实行车辆识别开闭。停车管理系统具备视频监控、车辆识别、人脸识别、二维码收费等功能，与治安办公室视频监控室对接，总控制室24小时安排专人值班管理。

（四）运营管理

采取自主经营的经营方式，日常管理实行分区管理的模式，固定车位依照特定对象进行登记管理。成立集北村停车管理小组,小组主要成员有：麦兴华、李嘉华、卢胜军、吴学志、廖家文。建立健全村居文明停车专项公约，负责对辖区内的单位和市民围合停车进行管理和监督，聘请停车协管专员对停放车辆进行管理，建立服务管理巡查制度，安排专职停车管理监督员，通过网格管理方式，负责巡查发现并制止违规停车、乱停乱放等行为。

（五）其他事项

1、集北村围合停车管理方案执行时段性计费模式，计费时段自车辆通过道闸进入围合区域时开始，至车辆通过道闸驶离围合区域时结束，收费标准参照《顺德区村（社区）停车收费政府指导价（最高限价）》（顺发改通〔2022〕46 号）文件执行，并结合我村实际，规划配建相应停车位规范车辆停放。

2、通过公开协商及农村集体资产交易平台进行交易，由镇国资公司: 佛山市顺德区龙讯科技有限公司统筹负责集北村车辆停放管理，对围合区域的车辆出入及停放管理、收费、安保等工作。本方案未尽事宜或内容调整等，可经“两委”会议研究具体方案通过后实施。

3、已缴交月保、年保费用的车主，如有节假日经“两委”同意设定免费通行时段等情况，该时段费用不予退回。

4、根据《龙江镇规范城乡公共空间停车管理指导意见（试行）》，收费管理系统均接入到镇中心城区管理系统中，实现信息互通。

四、停车服务收费标准。

(备注：本村户籍村民及直系亲属停车费用由村委会统一补贴)

第三章集北村围合停车管理应急预案

为加强围合停车规范管理，快速处置各种突发纠纷矛盾，最大限度地预防和降低停车矛盾和安全事故，结合集北村围合停车实际情况，特制定本预案。

一、围合停车管理应急组织架构和职责

成立集北村停车管理应急工作小组，明确组长、副组长、现场管理人员、医疗救护人员、治安秩序人员等。主要负责对围合停车所发生突发、纠纷、劝导、处理、监督与现场协调工作，建立快速处理机制，明确突发（纠纷）处理程序，维护良好停车秩序。

火警电话：119救护中心电话：120报警电话：110

二、预案细则

（一）停车应急管理。

1.红白事等紧急情况：所有相关人员进出车辆24小时免费通行，负责人到管理公司开通免费放行二维码即可。

2.禁止停放装运有毒、有害、易燃、易爆物品的车辆。

3.不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防通道登高面，不得妨碍消防设施的使用。

4.不得擅自停放他人车位。

5.不得超越车位线以外停放，影响行人和其他车辆的正常同行。

（二）违反日常管理处置原则

1.首次违反管理，应急小组书面警示并对其进行批评教育，记录在案；第二次违反公约，经劝阻、制止无效的，管理小组应将违规车辆的车牌号及违规情节予以记录，并在本村内公开曝光警示；第三次违反公约的，一般采取拖离等措施处置。违反本公约3次以上的车辆，列入黑名单，不能通过智能安防系统的识别，进入本辖区。

2.违停行为危及消防通道安全及交通安全的，不论违反公约次数，均可由管理小组视实际先劝离，不听劝离的，采取拖车等措施快速处置，因拖车产生的相关费用全部由车主负责。

3.因车辆停放或行驶不当，造成公用设施设备、绿化、道路损坏的，车主应当主动向管理小组报告，并负责及时修复或按照实际损害照价赔偿。对于隐瞒不报擅离现场者，经查实后，由管理小组责成其承担赔偿责任并实施相应限制措施。触犯有关法律法规的，报有关部门实施行政处罚或追究刑事责任。

（三）突发时间以及纠纷处理。

一旦在发生停车纠纷或者突发事故等（造成人员伤亡的）事故的，任何人都应立即报告应急小组人员。接到报告后，由组长负责总指挥组织事故处置工作小组，安排现场人员现场了解情况，在停车公约约定内依规定处理协调，治安人员负责道路交通秩序，因人员情绪激动，应联系公安部门派员处理，同时指引其他车辆绕道行驶，保障道路通畅，有人员伤亡，迅速安排人员拨打“120”急救电话，以及向“119”求救，并安排人员在路口接应“120”救护车及“119”消防车。

（四）公示管理

应急管理由各村停车管理小组主导，具体细节完善并形成条文纳入文明停车公约，并在各出入卡点收费公示牌，及时对外公布。

第四章集北村围合停车平面图

广东省佛山市顺德区龙江镇集北股份合作经济社

2023年2月10日

附件：集北村文明停车公约

集北村文明停车公约

（一）车辆进村应按交通指引标识行驶，减速慢行，最高时速不得超过村居限速标志限定的速度，不鸣喇叭，不开远光灯，进出车场时遇对面行来车辆，先出后进，礼让行人；

（二）车辆停放必须服从按位停放（或自行停放在指定停车位），不跨位、跨线停车，车头朝向规定方向，并注意前后、左右车辆的安全；不得停放在绿化带和人行通道上；不得占用、堵塞、封闭疏散通道、消防通道、安全出口和禁停道路；不得妨碍消防设施的使用，不得擅自停放他人车位，不得影响行人和其他车辆的正常通行；

（三）村民不得在村内试车、练车、加速跟随其它车辆进出道闸；　　

（四）临时进入村居的外来机动车应在指定地点停放，不得在村道路上随意停放，严禁车辆在村道路交叉口停放；　　

（五）停放在村居停车位的车辆，车主须关好车门、车窗，带走贵重物品。停车位只提供场地、车位有偿使用，停车管理服务中心不承担车辆保管义务。　　

（六）村停车位只作车辆停放之用，不得擅自改变用途、安装设施、堆放杂物；

（七）在村内行车必须注意安全，爱护停车设施设备，损坏停车设施设备和其它车辆应承担赔偿责任；

（八）载有易燃、易爆，或有毒、危险品的车辆不得在村停车场停放，严禁在车场内加油。

（九）机动车辆停放期间防盗装置长时间报警产生噪音时，应尽快排除故障，解除车辆报警。

（十）不得在本村内的公共道路或车场车位修理、清洗车辆，车辆漏油造成地面污迹车主需及时自行清理。

（十一）因车辆在龙江镇全镇范围内存在欠费情况，车辆进出本村会受到影响，请通过“龙江智泊”公众号进行补缴。

（十二）对于车辆乱停乱放，影响其他车辆通行或阻塞消防通道，并且不服从工作人员劝离的，将作为违规停放车辆，录入管理系统，累计3次（含）以上车辆将被列入黑名单，进出本村受到限制，需申请解绑。

广东省佛山市顺德区龙江镇集北股份合作经济社

2023年2月10日